关于电力市场化体制改革的探讨

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1、广东水利电力职业技术学院学报第6卷第3期JoumalV01．6No．3ofGuangdong‰hnicalCoⅡege0fWater2008年8月Re洲l粥esandElectricEn舀neeringAug．2008关于电力市场化体制改革的探讨廖阴半(广东水利电力职业技术学院，广东广州510635)摘要：电力市场体制改革妊然对电网企业的发展产生深远的影响。对此，以国家电力体制改革最终方向是输配分开为背景，分析当前电力市场体制改革中存在的各种问题及障碍，提出电力市场化改革步骤及榆配分开实施的建议。关键词：电力体制；电力市场化；体制改革中图分

2、类号：F407．6l文献标识码：A文章编号：1672—2斛l(2∞8)03枷43—041电力市场体制改革方向及趋势就是“输若干个独立输电公司和众多的独立配电公司，电网配分开”企业的“三产”和多种经营企业参加发电企业的重改革开放二十余年来，我国电力工业的形势已组或交由地方管理，构建一个公平竞争、开放有经发生了翻天覆地的变化。按照党的十五届四中全序、健康发展的社会主义电力市场体系。今后的趋会深化企业改革的精神和总体部署，逐步建立并形势应是：完善监管体系，健全技术支持系统，建立成统一、开放、竞争、有序的电力市场，创造公和完善以科学合理的电价机制为

3、核心，统一开放、平、公开、公正的竞争环境，是今后电力改革和发多区域、多层次、多市场主体，公平竞争，健康发展的一个重大课题。因此，我们要借鉴世界上一些展的社会主义电力市场体系，为用户提供充足可靠国家电力改革的先进经验，根据不同阶段的发展状的电力商品和优质服务。框架模式是：调度中立；况和外部环境条件，在电力工业的生产环节中逐厂网分开，竞价上网；输电共管，集散服务；输配步、适当地引入竞争机制，分阶段选择电力市场模分开，竞争供电。充分发挥市场配置资源的基础性式，推动电力市场化改革的逐步深入。总的来说，作用，激发和调动开发可再生清洁能源、使用洁净电力

4、走向市场是历史的必然。电力走向市场，就是电技术、节能降耗和节约型合理用电的积极性。要将电力工业纳入到市场经济的框架中，通过市场2影响电力体制改革深入的主要因素竞争资源达到社会资源的最优配置。电力市场机制的引入，不仅对经济性提出了更高的要求，同时需在国务院电力体制改革领导小组的领导下，电要统一协调安全性和经济性，切实保证市场规则对力体制改革取得了重要进展。但“十五”第一步改所有成员公平、公正、公开。国外电力市场的实革还存在着突出矛盾和问题，“十一五”和今后如践，为我国的电力改革提供了依据和借鉴，我们需何深化改革和促进和谐协调发展还存在着严重障

5、要吸取国外先进的成功的电力市场化经验，再结合碍。总的来讲，影响电力体制改革深入进行和电力我国的实际情况逐步进行电力市场改革，建设一个和谐协调发展的主要因素有两个方面：一是体制性具有中国特色的电力市场化秩序。障碍，二是认识上的障碍。根据《电力体制改革方案》和配套文件精神，2．1体制性障碍我国电力体制改革要打破两个垄断，一是发、输、省级电网公司尚未重组，中央层面以外的主辅配一体的行业垄断，二是“一省一公司”的区域垄分开的改革尚未实施，输配分开改革远不见动静，断；实行三个分开，一是“厂网分开、竞价上网”，垄断购销、主辅合一、输配一体的电网垄断体制

6、及二是“主辅分开、消除关联关系”，三是“输配分其关联经营机制，仍在持续发挥强势作用。一些国开、竞争供电”。在全国组建若干个独立发电公司、电企业的“老总”兼任“三产”、“多经”企业的收稿日期：2008—04-05作者简介：廖丽平，硕士，主要从事经济管理及市场营销面的教学与研究工作。43广东水利电力职业技术学院学报第6卷“老板”。且形成垄断超额隐性利润，不仅垄断电能交换市憷天都市报》载：“各地正为‘电荒’忧虑场，而且垄断电力建设市场，是滋生腐败的温床。之时，湖南省恩施州却因富余的水电无法外送致使借用吴敬琏教授2000年在研究制订电力体制改革20

7、03年以来每年有3亿多千瓦时电量白自流失，方案的专家学者座谈会上的话说，垄断必然带来成一年损失1亿多元。此事引起了温家宝总理的关本高、效率低、服务差，必然带来腐败，要尽量扩注。”根源在哪里?为什么从2001年11月起，大竞争，凡是能够竞争的地方都要引入竞争。“有关方面相持不下”、“外送通道难以接通”竞能2．2认识上的障碍时达三年之久，造成人们眼睁睁地看着清洁电能流“业内”产生于长期垄断体制及其权益机制基失、经济社会损失而无计可使而只好直接报告总础上的习惯思维，仍在起着重要作用。正如业内知理。《中国经营报》载，四川、贵州、陕西、湖北名老专家陈

8、望祥所说，“电厂大家办，电网一家“体制阻力重重，小水电有电难卖”。“国电公司拥管”，“电网具有自然垄断性，应该‘垄断化、集有特权，自己投资的小水电．卜网优先保证，其他小中化’管理