坚持科学发展观 关注烟草经济与“三农”问题

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1、坚持科学发展观关注烟草经济与“三农”问题　　今年中央1号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，明确指出“三农”问题中突出的是农民增收困难。解决“三农”问题，是一项庞大的系统工程，烟草经济作为一个独特经济现象，应大力关注自身与“三农”问题的内在联系，在解决“三农”问题的过程中发挥更加积极的作用。　　一、积极推进烟叶产业化，增加烟区农民收入，促进农村经济发展　　我国是一个烟叶生产大国，年产收烟叶150万吨，烟叶产销为烟农提供收入逾140亿元,烟叶成为农村经济收入的重要组成部分。与传统作物相比

2、，烟叶是特色作物，经济范围小、用途单一、销售对象明确，在我国专卖体制下，实行产购合同制，即烟农生产多少，烟草公司就收购多少，市场风险小。由于烟草行业的特殊性，导致其成为高税利产业，所以烟草企业对烟农生产烟叶给予极大的经济扶持，这种扶持事实上是一种成本补充，而这种成本补充即为市场对生产者的一种回报。国家从今年起取消农特税，但为了管理和控制烟叶生产量，对烟叶继续征收特产税，这一寓禁于征的政策，从另一方面补充了地方政府种植烟叶的成本。　　坚持科学发展观，必须遵循自然规律和烟叶产业生产演变规律，抓住国际国内烟叶市场

3、的新转机，以增加农民收入、提高烟叶产品竞争力、推进烟叶产业化为目标，转变农业增长方式，发展优质、高产、高效、生态农业，加大宜烟地区农村产业结构调整步伐，规模化种植，集约化经营，形成优势烟叶产业带，打造烟叶强势品牌，为进入国内国际两个市场开辟通道。要创新管理，解放思想，采取“烟草公司+农户”、“烟草公司+专业经济组织+农户”、“烟草工业企业+产区”等模式，降低以农户为主体的烟叶生产的自然风险和市场风险，引导以家庭为基本单位的“小农户”与“大市场”对接。烟草公司处于烟叶产供销垄断的中心地位，是调整农村烟叶产业结

4、构的中坚力量、增加烟区农民收入的重要支柱和提高烟叶生产竞争力的核心载体，完全可以通过发挥政策效应，给烟农提供信息、物资、技术指导，搞好产前、产中、产后服务，保护农民利益。　　二、挖掘卷烟工业优势，以工业反哺农业，带动烟叶生产结构和效益提升　　在卷烟税率稳定的情况下，卷烟工业正在着力寻求利润最大化。烟叶生产应该适应这一企业需求，为解决“三农”问题服务。　　发挥先入和跟进优势，生产特色烟叶，适应卷烟生产需要。富有特色的优质烟叶，可以促进卷烟产品质量的提升和品牌的研发，使企业获利，所以烟叶生产具有先入优势。而科技

5、研发实力不断增强的卷烟生产企业一旦产品目标定位后，就需要有相匹配的烟叶原料做保障，因此烟叶生产又具有跟进优势。从我国烟草生产力的布局看，凡是有烟叶生产的地方基本上都有卷烟工业，愈是烟叶产业化程度高、烟叶生产质量好的地方，卷烟工业的发展速度就愈快。一切卷烟生产企业在追求利润最大化的过程中，必然注重提高技术含量，降低成本费用，利用特色烟叶，开发特色卷烟品牌，抢占国内市场，开拓国外市场，以增强企业核心竞争力。在这个前提下，烟叶生产要注意与工业同步决策，调整结构，围绕卷烟工业的产品改造与提升，进行等级质量结构的配套

6、与服务，最大限度地使工业满意。由满意到诚信，由诚信到建立良好的互动关系，使农业、工业形成稳定的产业链，这样就使烟农成为市场风险最小，而获利可能性最大的农民群体。　　利用生产能力扩张限制进入战略，在烟草战略重组中，壮大工业，反哺农业，促进化解“三农”问题。我国烟草市场结构显现出稳定的趋势，烟草企业的利润水平持续增长。这种增长从表象上看，似乎是经济增长对烟草消费的拉动，实际上是在边际收益相对确定时，卷烟生产商的产品数量是使边际收益和边际成本相等的一个数量，来使企业的利润最大化。XX年，全国卷烟工业税利达到134

7、9亿元，其中利润255亿元。著名经济学家戴国晨曾经指出，烟草工业企业的眼光一定要放长远，应该拿出一定资金用到农业上，包括烟叶种植、品质优化等方面，这方面的投入与产出是成正比的。国家烟草专卖局姜成康局长在工业对农业的反哺作用上也有独到见解，他说：一要克服有钱就能买到烟叶的思想，二要克服工商之间是单纯买卖关系的思想，三要克服消极总结经验的观点，要用发展的眼光、发展的思路、改革的办法解决厂办基地的深层次问题。XX烟草集团公司积极探索原料供应基地化的路子，长期以来投入巨额资金进行烟叶生产，培育出全国名优卷烟牌号。上

8、海烟草集团从上世纪八十年代中期开始，先后在贵州、山东、云南、陕西创建烟叶基地，这些优秀的卷烟工业企业都在积极探索以工业反哺农业的路子。为了实现工业对农业的反哺作用，帮助化解“三农”问题，卷烟工业应该在兼并、重组过程中，依托小型企业原有烟叶生产基地方面的资源优势，实施强强联合或以强带弱、以大带小，优势互补，实现资源的优化配置，带动卷烟和烟叶产品结构的不断提升、烟草经济效益的不断提高，增加农民收入。　　统筹城乡市场结