公海渔业资源养护和利用国际法律制度研究

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1、公海渔业资源养护和利用国际法律制度研究中国人口·资源与环搜2014年第24卷第6期。??NAPOPULATION,RESOURCESANDENVlRONMENfVol.24No.62014公海渔业资源养护和利用国际法律制度研究白洋朱伯玉(山东理工大学法学院，山东淄博255049)摘要公海渔业资源养护和利用的国际法应当是矗立在资源生物特锥之上的-种法律规范，只有符合资源生物特性的制度安徘才能有戴应对世界渔业危机。实践证明，将搜入控制和产出控制相编食的制度安排是对资源生态整体特性的有力回应.能有放遇制资源褒遇。从制度的本质来看，不得超越总

2、可捕量的共罔义务是制度有放运行的前提条件旦突础总可捕量底线，极利的实现便不能得到保..这是-种;皮之不存.毛将裔附;的逻精关系;冀次.海洋渔业权制度公法色彩浓厚。无论是准入制度还是监管属面.离不开公权力的有效干预和保.??此外.渔业银叙利束中的配额权和捕捞权亦非等同.没有摸得配额并不意晾着捕鱼叙的消灭，有捕鱼钗也并不.昧着能够哥哥取配额。权利的持续实现以遵守自然规律的捕捞为前提。最后，从制度整体糖，公海渔业危机的化解.应是-个基于不罔产但实施模式的综合管理问题，不仅仅是私人财产权，还应包括公共财产权、混合财产权等。只有牢牢把锺制度实质

3、.在科学确定总可铺量的前提之下，通过落实有限准入、健全分配机制、加强监管、深化合作'事手段互相配合，才能实现公海渔业资源的永罐利用。关键诩公海渔业;国际法;总可捕量;有限准入;公平分配;强化滥'中回分类号四12.6文献标识码A文章编号1002-2104(2014)06-0171-06doI:I0.39ω/占国IL1002-2104.2倒也侃侃5公海渔业资源是人类重要的蛋白质供给来源，20世属经济区制度确立前，2∞海里外的捕鱼量占海洋总捕鱼纪以来随着人口增长以及捕捞技术的提高，一直以来被视量的5%，而此后的数字增加至

4、8%-10%[2]0针对日益作;取之不尽，用之不竭;的公海渔业资源在人类无度的严峻的公海渔业资源危机，国际社会制定了一系列的法律索取之下，资源危机呈现加剧的态势。究其根惊，不外乎规制措施。其中，1982年《联合国海洋法公约》确立了公是游于人类无度的欲求和有限的资源这对矛盾。如何运海渔业管理的基本原则和框架。之后，大量区域性以及全用法律手段将人类的合理欲求限制在资源极限范围内，成球性的渔业公约陆续制定生效，为公海渔业管理提供了有为国际社会亟待破解的难题。本文以公海海洋渔业资源力的法律保障。的法律规制为研究对象，结合资丽、特性对制度的法律

5、实质1.1(联合国海洋法公约〉确立了公海渔业养护和利用的展开剖析，并在此基础上希冀探求问题应对之良策。基本原则1982年《联合国海洋法公约~(以下简称《公约~)在l公海渔业资源、养护和利用的国际法律制承袭第一次海洋法公约的基础上又增加了许多渔业管理度现状的新规定:①设立了有限制的公海自由原则。《公约》关公海是指除各个国家的内水、领诲，以及专属经济区于公海捕鱼自由的这一基本原则仍未改变，但增加了一系之外.不受任何国家主权管控的海洋领域(IJ20世纪以列限制措施。《公约~116条、117条规定对公海渔业资来，在世界人口增加、捕捞技术的迅猛

6、发展以及专属经济源的养护是各国应当履行的义务，义务履行的范围包括对区制度确立等因素的影响下，公海渔业捕捞压力骤增。专本国公海捕捞业者采取的各种管理手段以及与他国合作收稿日期:2014-03-26作者简介:臼洋.博士，讲师，主要研究方向为环境与资源保护法学。通讯作者:朱伯玉，博士，教授，主要研究方向为经济法学。基金项目:国家社会科学基金青年项目..生态整体主义视角下渔业权理论及实施机制研究;(编号:12CFX091);山东省高校人文社科研究项目;资源极限视野下渔业权理论研究;(编号:112WBII);山东理工大学人文社科发展计划;后UN

7、CLOS时期国际渔业法律制度研究;(编号:4083/112∞7);山东理工大学青年教师发展支持计划;公共物品的法律保护;(编号:4072/112030)。.171.⑩中国人口·资源与环境2014年第6期养护公海渔业资源。;公海捕鱼自由在国际渔业公约的管的国际法律规范加以规制，但是，就目前资源现状来看，并控下进一步缩小，履行养护义务成为权利获取的先决条未达到人们预期的治理目标。据2012年粮农组织统计报{牛;②产出管控成为公海渔业资源养护的主要手段。公约告显示，过去几年公海渔业捕捞现状不容乐观，主要表现61条、119条规定;将各捕捞国的

8、捕捞行为限定在鱼种最为:公海渔获量持续下降、遭过度开发种群比例上升、未充大可持续生产量范围内是公海渔业养护的目标原则③分开发种群比例下降等;特别对于那些高度捆游、跨界及强调国际合作在养护公海渔业中的重要作用。公约反复全部