加速推进阿克苏市城镇化建设发展的几点思考

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1、加速推进阿克苏市城镇化建设发展的几点思考　　【摘要】本文从阿克苏市城镇化现状及特点、新型城镇化发展面临的问题等方面入手，对阿克苏市如何实现城镇化发展的新跨越进行了思考和简要分析，提出阿克苏市推进城镇化发展应采取的对策措施。指出加快推进城镇化，对阿克苏经济社会持续健康发展具有基础性的支撑作用。　　【关键词】新型城镇化；城镇体系；农业产业化；可持续发展；跨越式发展　　“十二五”期间，市委、市政府坚持把推进城镇化建设作为推动全市经济社会全面发展的重要工作来抓，坚持“高起点规划，高品位设计，高质量建设，高水平管理”方针，

2、不断强化城市理念，全面提升城镇功能，使全市的城镇化水平有了很大的提高，人居环境和发展环境明显改善。　　一、阿克苏市城镇化现状及特点　　“十二五”期间，我市紧紧围绕建设生态园林城市目标，以科学发展观统领城乡建设发展全局，树立大城建理念，以提高通行能力，美化市容市貌，打造人居环境，提升城市品味为着力点，大力推进城镇化进程，截止2013年，城镇总人口26.6万人，全市城镇化水平达到53.8%。　　（一）城乡基础设施明显改善　　一是构建城乡交通网，主城支次道路改造稳步推进，乡镇柏油路通达率达到100%，完成通村油路72公

3、里，畅通富民公路31.5公里。“33412”道路工程全线建成通车，骨干路网和支撑路网初步形城。二是构建城乡供水网。通过加大投入，加快供水管网铺设，初步建成9.8万公里供水能力的阿克苏市城乡供水工程，2.3万农村人口结束了人畜共饮的“涝坝水”。三是构建城乡清洁能源供应网。在乡镇，加快了天然气管道铺设，使集中供气普及率不断提高。在农村，大力推广了沼气、太阳能等清洁能源，改善了农村能源结构。四是构建城乡垃圾集中处理网。完成了市污水处理厂二期改造，农村基础设施建设不断完善。五是构建城乡信息网。自然村通电率达到了100%，

4、广播覆盖率达到92%，电视覆盖率达到95%。全面实施惠及全市2万户各族农牧民的广播电视地面无线数字“户户通”和122个行政村的大喇叭覆盖工程，，推动了城乡广播电视公共服务均等化。与此同时，在全市建立了较高覆盖和较高保障水平的城、乡最低生活保障制度，全面推行了新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险制度，启动了农牧民居民健康“一卡通”工程，扎实开展公立医院试点改革，公共卫生和医疗服务体系不断完善。　　（二）城镇化建设不断加快　　老城区重点地段棚户区改造，中心街改造、多浪新城建设等项目加快实施。市政功能设施日趋完善。污

5、水收集、供气、供暖范围不断扩大，城区燃气普及率达到89%，集中供热面积达到320万平方米。各乡镇场的基础设施建设也逐年加快，全市城镇化水平达到53.8%。　　（三）项目带动效果明显　　2013年我市争取上级项目资金10.5亿元，安排项目198个，部分已建成投用。23个重点项目完成投资30.29亿元，占全社会投资的比重为31.78%。重点项目的实施有效地带动了经济发展，投资对拉动经济增长的贡献率达到76.85%，不仅对保增长起到了重要作用，也为促进城镇化发展打下了坚实基础。　　（四）农业产业化建设和新农村建设得到了

6、加强　　2013年实现农村经济总收入39.8亿元，增幅24%，全市粮食总产12.51万吨，增长5.77%。苹果产量20.89万吨；红枣产量量1.98万吨10.56万吨；核桃产量1.98万吨。肉、蛋、奶分别增长13%、26%和18%。全年完成棚户区改造3525套，公租房510套，廉租房2000套，安居富民工程深入实施，9457户各族农民告别了世代居住的“土坯房”，住上了宽敞明亮的安居房，83个示范点建设全面完成，122个村级阵地进行了统一规划，新建3个中心村农村社区服务中心建设。依托建筑建材、农副产品加工及其它非农

7、产业，通过工业反哺农业，促进城乡经济一体化，加快了城镇化建设的进程。　　二、新型城镇化发展面临的问题　　（一）乡镇经济实力薄弱，产业集聚度不高。目前我市乡镇综合经济实力不高，乡镇的经济规模普遍较小，发展模式粗放、产业结构相似、缺乏鲜明特色，难以形成产业集聚。农村小城镇发展缺乏区域特色，难发挥区域发展优势。　　（二）城乡建设历史欠债较多，城市功能布局仍需优化，城镇化水平亟待提高，“建管并重”亟需加强。　　（三）持续提高城乡群众收入、扩大就业、提高住房、医保、社保等以改善民生为重点的社会事业发展水平面临较大困难。　　

8、（四）财政投入捉襟见肘，城乡建设投资不足。目前阿克苏市的财力水平，除了保工资、保运转之外，很难再挤出资金用于支持城镇化建设。多浪新城扩建、旧城改造任务财政支出压力较大。　　（五）农民对城镇化的认识有待提高。按照以人为本的原则，农村城镇化发展的主体应该是农民，政策的制定与执行不能也不应该违背农民的意愿。从近几年加快推进新农村建设的情况看，农民对现代化生活方式是非常乐意接受的