村民自治的法律困境及对策研究

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1、＾大克硌ｆ大學ＤＡＬＩＡＮＭＡＲＩＴＩＭＥＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ硕士学位论文ＭＡＳＴＥＲＤＩＳＳＥＲＴＡＴＩＯＮ（全日制专业学位）论文题目：村民自治的法律困境及对策研究ＴｈｅＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅＬｅａｌＰｒｅｄｉｃａｍｅｎｔｇ’ａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆＶｉｌｌａｇｅｒｓ英文题目：Ａｕｔｏｎｏｍｙ作者：王琦指导教师：王勇行（企）业指导教师：马宝信专业学位类别：法律硕士专业领域：法律（非法学）研究方向：宪法与行政法２０１８年６

2、月分类号密级ＵＤＣ１０１５１单位代码村民自治的法律困境及对策研究王琦论文导师王勇职称副教授实务导师马宝信单位锦州铁路运输法院学位授予单位大连海事大学申请学位级别法律硕士学科与专业法律硕士论文完成日期２０１８年５月论文答辩日期２０１８年６月答辩委员会主席ＴｈｅＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅＬｅｇａｌＰｒｅｄｉｃａｍｅｎｔａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆ＇ｏｍＶｉｌｌａｇｅｒｓＡｕｔｏｎｙＤｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎＳｕｂｍｉｔｔｅｄｔ

3、ｏＤａｌｉａｎＭａｒｉｔｉｍｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＩｎａｒｔｉａｌｆｕｌｆｉｌｌｍｅｎｔｏｆｔｈｅｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓｆｏｒｔｈｅｄｅｒｅｅｏｆｐｇＪｕｒｉｓＭａｓｔｅｒＢｙＷａｎｉｇＱＪｕｒｉｓＭａｓｔｅｒ（）ＤｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎＳｕｐｅｒｖｉｓｏｒ：ＡｓｓｏｃｉａｔｅＰｒｏｆｅｓｓｏｒＷａｎｇＹｏｎｇＪｕｎｅ２０１８，大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明：工作所取得的成果本人郑重声明本论文是在导师的指导下，，独立进行研究撰写成“”硕士学

4、位论文村民自治的法律困境及对策研究。除论文中已经注明引用的内容夕卜，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名年（月丨龙曰学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定：，即大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关

5、数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》（中国学术期刊（光盘版）电子杂志社）、《中国学位论文全文数据库》（中国科学技术信息研究所）等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。本学位论文属于：保密口在。年解密后适用本授权书“”不保密请在以上方框内打ｖ）论文作者签名导师签名：步》日期：年《月ｕ日摘要作为农村基层制度，我国的村民自治制度经过了近三十年的发展，而其又是我国农“一村基层治

6、理制度发展阶段中的个。在此之前，我国农村基层治理模式经历了村乡（行”“”一政村）体制和政社合模式两个时期。改革开放以来，国家逐渐尝试退居幕后对农村基层社会进行柔性管理与扶持，重建农村的自治力量并使其走向农村社会治理的前“”台，形成政府与村民自治合作的治理格局，形成以村民自治为主要内容的乡政村治模式。村民自治制度的推行，实现了农村基层治理体制的创造性转换。国家建立和完善涉农法律法规政策体系，，，推动村民自治制度的不断发展。然而由于农民自组织能力不足农村治理主体关系混乱，农民权利无法充分实现，村民自治制度缺乏可操作性配套制度

7、等因素，我国的村民自治制度仍存在很大的完善空间。实现乡村社会全面振兴，开创全。民共建共治共享新局面，完善和发展村民自治制度有着十分重大的意义要完善和发展村民自治制度一，方面，通过立法完善村民自治制度及运行机制，进“”一步理顺村民委员会与党支部之间的关系三农，理顺问题规范性文件，完善村民自一治的监督机制设计。另方面，推动涉农法律规范的有效落实，建设法治化的乡镇政府，。推动法律事务理事会的建设，从而实现农村基层治理的法治化和实效化本文主要围绕村民自治的法律困境及对策展开研究，主要分为三个部分进行论述。第一部分为村民自治状况概述

8、。本部分主要介绍村民自治制度的演变过程，涉及村。民自治的法律规范，村民自治的基本情况及问题