当前我国的就业形势分析

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当前我国的就业形势分析一、当前我国大学生就业形势（一）当前我国的就业形势 过去的2008年是非常特殊的一年，不仅是我国劳动力市场管制逐渐强化的一年，也是雪灾、地震、奥运会、全球金融危机等一系列重大事件交织发生的一年。这些重大事件或直接或间接地影响了我国社会经济发展的格局，并构成了当前及今后就业面临的基本形势。1、经济增长速度下降会影响就业的增长空间。•从2007年三季度开始，GDP增速不断回落，从2007年上半年的13.4％，回落到2008年上半年的10.4％，2008年下半年更出现了深度下滑现象，第三季度GDP增速只有9％，第四季度GDP增速进一步回落到6.9％，全年增速下滑到9％。2009年GDP增速大概在8％左右。第一季度增长约6.6%。尽管如此，由于我国仍然保持着GDP的高增长水平，就业需求增长的基本环境并没有受到太大影响，关键问题在于经济增长的结构变化对就业需求的结构有很大影响。2、金融危机直接影响行业就业，并可能引发更大规模的就业冲击。  因美国次贷危机而引发的国际社会金融海啸导致了金融机构的连锁性破产，引发了金融行业的裁员风潮。金融危机渗透到实体经济领域，会对整个经济增长带来巨大的负面影响。就中国而言，作为国际金融体系的组成部分，行业性的冲击不可避免。此外，与国际贸易相关的行业就业会受到最为明显的冲击。2008年第四季度GDP增长仅为6.9%，约有2000万农民工失业。如果这个过程继续影响到经济增长，这对就业增长将是一个非常不利的信息。3、劳动力市场管制增加了劳动力成本，短期内会减少劳动力需求。  长期以来，我国劳动力权益没有得到较好的保护，并引发了诸多影响社会稳定的劳动事件。自2008年起，我国颁布的《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等劳动法律法规相继实施，为劳动就业权利保护提供了更好的法律环境。与此同时，作为劳动力市场管制措施的就业保护法规的集中出台，必然会导致劳动力成本在短期内迅速增加。4、国内重大自然与社会事件对就业的影响是喜忧参半。  2008年年初的雪灾与年中的地震在短期内对就业是不利的，但是国家与地方对灾后重建的投入必然会导致对劳动力需求的增长，特别是基础设施的建设将会是一个比较长的过程。与此相反，2008年北京奥运会在开幕之前由于场馆建设等方面的原因，对就业实际上是利好的。奥运会之后，与奥运相关的领域就业自然会下降。（二）当前大学生就业形势     1.中国高等教育跃居世界第一        8 联合国教科文组织发表的《世界高等教育发展与趋势》综合报告指出，中国高校在校人数在过去非常短的时间里翻了一番，2001年高校教育规模跃居世界第一。国家发展和改革委员会副主任张茅20日说,我国普通高等教育在学人数位居世界第一。报告说，紧随其后的是美国、印度、俄罗斯和日本。中国常驻联合国教科文组织代表团说，这是中国首次在高等教育规模上超过美国。2007年我国普通高校大学生和研究生招生规模分别达到570万人和42.4万人，普通高等教育在校生达1738.8万人，研究生110.5万人。2.大学生就业进入高峰     (1)从1999年开始，高校扩招，我国高等教育进入新阶段。毕业生人数大增： 年   毕业人数（万）    同比上年增长（万）2009      611           52（9.7%）2008      559             64(12.9%)2007      495             82（19.8%）2006      413             73（21.5%）2005      340             60（21.4%）2004      280             62（29.2%）2003      212             67（46.2%）2002      145             30(26.1%)2001      115             8(7.4%)2000      1073、社会对大学生需求数量减少 据劳动与社会保障部预测：“十五”期间，我国新成长的劳动力数量将升至峰值（4650万）。加上现有下岗失业人员（1750万），每年城镇需安排就业人数达2300万人。以经济增长7%计算，每年新增长的工作岗位只有800万个，年度供大于求1500万人。同时，农村还有1.5亿富余劳动力需要转移。  目前，我国城镇登记失业率3.7%，实际失业率在5—6%。专家估计：我国隐性失业人数3000万人。  与此同时人才需求下降    企业单位——减员增效    政府机关——精简机构    事业单位——下岗分流二、影响大学生就业的主要因素有哪些？•我国的大学生真的供过于求吗？大学生就业难，并不意味着大学生过剩。我国的大学生占整个国家人口的比例目前只有5%到6%，而发达国家实际上占到的比例是30%到40%，加拿大的大学生毕业生人口则占到了国家人口的50%。对比之下，我国大学毕业生占从业人员的比例仅有发达国家的1/8。所以我国的大学生并不是过多。但是为什么出现就业难的情况？（一）在时间结构上，大学毕业生供给超量增长在短期内超出了需求的增长，劳动力市场还需要时间逐步调整。•8 从2001年的145万，一直到2008年的560万，中国大学生增长数量呈井喷式的增长，这样的增长速度是扩招前的6倍，而经济规模实际上是没有增长的，大学毕业生供给增长的速度远高于经济增长，越来越多的大学生在寻找工作。所以人才的超前增长实际上是造成目前就业难的一个很主要的原因。劳动力市场需要一定的时间逐步消化大学毕业生在短期内的超量供给。（二）在区域结构上，大学毕业生就业区域选择偏好差异与政府政策激励上的错位导致实际有效需求不足。•  由于我国经济发展的地区间与城乡间差异，经济欠发达地区特别是西部地区很难对大学生形成有效需求，而且在较长的时期内，地区性的有效需求不足的局面都将难以改变，从而对扩大高校毕业生的市场需求是一个不利因素。•与此相反，由于大城市是中国的经济中心，对大学生就业的吸引力很大，而且这些中心大都居于高端的产业结构而对大学生有着强劲的需求，但是一些地方性的需求抑制（显性的指标限制与隐性的行政限制）与对中小企业或非正规部门的需求抑制（户口、社会保障、流动等），导致大学生就业市场的人为分割，其结果要么是直接人为地降低了用人单位的有效需求，要么是“促进”灵活就业，增加了大学生的就业成本与风险。（三）产业结构不尽合理，对大学生的需求产生了抑制。•目前我国第三产业占GDP的不到40%，在发达国家实际上占到80%，这样的情况下，我国很多行业，包括金融、保险、电讯、医疗、卫生，更重要的包括教育行业，实际上都还处于半封闭状态，很多垄断行业都没有真正放开。这些行业如果真正开放，将会成为吸纳大学生就业的一个大大的“蓄水池”。•   另外，在过去30年里，我们走的是低成本的中国制造模式，这种模式吸纳了大量的农民工就业，但是在大学生的就业上所做的贡献还很少。我国的制造业实际上还定位在产业链的最低端，虽然吸收了农村的剩余劳动力，但也带来了很多负面的影响，如浪费资源、破坏环境、剥削劳动力。真正能吸收大学生的产业链的高端环节，我国却发展的远远不够。产业结构和经济结构失衡，尤其是高端产业发展严重不足，也导致了我国千万学子走出校门后找不到归属地。（四）在能力结构上，大学毕业生的就业能力并不是基于职业路径的需要进行建构与培养，难以满足人力资源市场的需求。•  随着我国经济体制改革的深入和劳动力市场的结构性变化，用人单位的需求模式发生了显著的变化。用人单位的劳动力需求行为基于“职位分析下的任职资格模型”在劳动力市场上通过价格机制选用合适的人才。例如，IBM中国区对大学生的基本素质要求有：第一个方面是服务意识，能不能从客户的角度去出发，去想问题；第二个方面是创新和解决问题的能力；第三个方面是沟通的能力；第四个方面是团队合作的精神以及职业操守和商业道德。•大学没有迅速适应就业市场对高等教育所提出的日益苛刻的要求。从传递知识的角度上看，在整个大学教育中，知识教育仍然是非常大的一个比重，理论功底及其相应的分析解决问题能力的构建仍然极为薄弱；持续的扩招可能进一步稀释了大学既有的教育资源。此外，对于大学生从学校到工作的转换，大学缺乏系统的职业指导与服务规划，导致学生或许有专业能力，但是缺乏“市场能力”——获取职业信息，展示专业能力，适应实际工作以及应对职业转换，三、大学生就业的前景如何？•8 尽管大学生就业当前还面临着不少困难，有些困难可能还需要较长时间的调整，但是，从国家社会经济发展的总趋势来看，大学生就业的前景总体上是非常乐观的，虽然我们不能指望大学生进入劳动力市场的过程总是一帆风顺的。（一）　经济增长与产业结构升级将为大学生就业创造广阔的空间。•  作为一个拥有13亿人口的大国，其潜在的经济需求是极大的。更关键的是，通过30年的改革开放，这些需求已经被成功启动，首先在大中城市，然后是沿海的小城市与农村地区，随之而来的将是广阔的中西部地区。中国同时兼具农业社会向工业社会转型、工业社会向信息社会转型，工业基础设施与信息基础设施的建设都是最为关键的经济发展平台。在未来很长的一段时间内，这都将是吸引就业需求的一个重要渠道。（二）伴随着我国经济结构的调整，经济发展对大学生的需求将会更大。•  全球竞争以及中国总体生活水平的提升导致中国不能永远享受劳动力成本的优势，产业结构升级是必然趋势，对受过高等教育的专业人员的需求应该有比较大的空间。一个突出的例子是国家创新战略，这将使得我国21世纪的社会经济发展在很大的程度上有赖于基于长期人力资本投资而形成的高端劳动力群体。可以说，我国的经济发展与产业结构调整初步进入了一个良性循环的状态，这为大学生就业需求的增长准备了广阔的空间。（三）政府就业政策的持续优化将会为大学生从学校到工作的转换创造更好的就业环境。•  政府消除对高校毕业生供给与需求的政策抑制，建立全国统一的大学生就业市场，实施大学生自由就业制度，在全国范围内取消对大学毕业生（含高职毕业生）的一切户口指标限制和人事指标限制以及各种各样显性或隐性的行政限制，打破大学生就业市场的行政分割，促进大学毕业生无障碍就业和自由流动，优化我国高素质人才的配置机制，提高资源配置效率，维护就业市场稳定，促进经济增长。（四）此外，为鼓励大学毕业生到特定的地区就业或从事特定的职业，实施高校毕业生人力资本投资收益的补偿机制是国际惯例。•  美国的补偿措施就包括联邦政府贷款减免政策、各州贷款减免计划、军队贷款偿还计划（激励毕业生到军队服役）、美国护理教育贷款偿还计划（受益的护士在护士短缺地区合格的机构提供服务）等。我国自2003年起开始实施就业激励政策，并且取得了显著的成效，这些政策在2004年以后得到进一步完善和强化。国务院规定，政府支持的西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、国家西部地区“两基”攻坚等重大项目，要积极吸纳高校毕业生。加大实施“大学生志愿服务西部计划”力度，扩大由中央财政支持的西部志愿者规模。国家就业激励政策的实施将会更有效地支持国家整体人力资源发展战略，支持国家经济和社会发展战略的要求，最终实现个人、用人单位和国家“三赢”结果。（五）高等教育的持续改革将会逐步改进大学生更好地满足劳动力市场需求的就业能力。•  第一，高等教育改革使得大学更加关注大学生就业能力的市场内涵。我国经济的市场化、知识化与全球化使得就业政策与教育政策正在围绕“职业路径”进行重组，整合教育与工作的联结机制，提升就业能力，实现充分就业与满意就业的目标。大学已经开始强化对外部市场的反应速度和能力，增强大学的人才培养的质量和竞争能力，增强大学的投入和产出的效率，极大地提升大学生的就业能力，以消除大学生劳动力市场上的结构性失业问题。为此，我国的大学可能需要创新教学，创新课程，创新专业乃至于创新大学，创新高等教育。8 •第二，大学正在将就业能力的市场内涵转化为教学创新行动。在教学模式创新行动方面，以强化通识教育为目的的通识型教学、以需求驱动的实践基地建设为标志的实践型教学、以强调研究方法为内容的研究型教学、以拓宽国际视野为目标的国际型教学、以培养就业能力与学习能力为内容的能力型教学、以强化学生的参与和投入为目标的参与型教学等都在不断尝试，试图通过教学创新，培养更加适应市场需求的大学毕业生。•第三，在职业指导服务方面，大学充分利用学校就业中心的信息网络，充分利用校友的人脉资源，能够及时有效地将社会招聘信息传递给毕业生，帮助大学生了解就业环境；借助讲座、座谈、模拟、案例、演示等手段帮助学生了解职业市场要求，改进他们展示专业水平的能力；大学正在寻求建立与用人单位之间的伙伴关系，理解社会需求，并将其转换传递给各个具体的教学和研究部门，然后这些部门再基于社会的需求创新课程，创新专业甚至于创新大学。通过全方位的职业指导与服务，增强大学生从学校到工作的“市场能力”。五、解决大学生就业问题的对策（一）政府应不断深化改革，完善就业市场  要解决高校就业问题，政府要加强经济调控手段，对去西部地区和条件艰苦的一些重点单位和行业就业的大学生，在工资、待遇和生活条件上给予较大的优惠，采取措施鼓励大学生去那些地方就业。　　在完善就业市场方面，政府部门要采取有效措施扫除体制性障碍。通过深化改革，对于那些有障于学生就业的政策、制度等要逐步的取消；各级政府要开放毕业生就业过程中的种种政策限制，加强部门之间的协调与沟通，积极疏通就业渠道，不断完善就业市场。　　政府还应加强对高校办学的指导，在宏观上加强人才预测和对专业设置的调整，以及对各类人才培养规模的调控，指导高校的改革，避免高校盲目的专业设置。另外，政府还应发挥自制优势，主动为高校和学生提供必要的信息服务和就业指导。（二）用人单位要树立科学的人才观各个用人单位改变自己的人才观，不要盲目追求人才的高消费，让那些博士和硕士来装点门面，而应根据自己的实际情况，合理置换冗员。用人单位要从长远考虑，建立人才储备机制。毕业生从高校毕业，缺乏实际经验，而且他们要发挥出价值也需要一个过程，对其进行培训，形成梯队。总之，用人单位改变自己的人才观念，要做到人尽其才，物尽其用。（三）高校要强化内部改革大学毕业生是高校产出的最终“产品”，其就业率与就业层次的高低，是一所高校办学是否成功的重要标志，关系到学校的社会声誉和生源，也影响着在校学生的学习动力与学习情绪，因此学校要深化自己内部改革。•高校要主动适应市场，适时地调整专业结构，加强基础学科、应用学科的建设，不断更新教学内容，重视教学方式的改革，提高教学质量，培养出高素质的毕业生；同时还要根据市场需求，开设新专业，灵活地调整专业设置。（四）大学生应了解就业政策、更新就业观念，提高自身素质•1、大学生要成功就业，除了要清醒地了解当前严峻的形势外，还需要了解当前就业政策：•国家对大学生就业的基本思路是“管而不包、加强指导、重在服务”。8 •基本机制是“不包分配、竞争上岗、择优录用”。•基本形式是“国家宏观调控、学校和各级政府推荐、学生和用人单位双向选择”。•新的就业制度是“市场导向、政府宏观调控、学校推荐、毕业生与用人单位双向选择”。•为了应对严峻的2009年就业形势，拓宽2009年大学毕业生就业渠道，教育部联合有关部门积极商讨推出四项2009年就业政策。•据了解，四项就业新政策主要包括：对在西部和艰苦边远地区基层单位就业达到一定年限的高校毕业生，由国家代为偿还其学费和助学贷款；扩大实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划；加大力度落实部队征兵更多面向各类院校毕业生的新政策；扩大招收研究生和普通高校第二学士学位的规模等。•2、大学生要更新就业观念•这里的“观念”既有社会的观念，也有大学生这个群体自身的观念问题。社会舆论应该通过较为广泛的社会传播渠道和积极的舆论引导，客观真实地记录大学毕业生的知识和能力水平，促进大学生平稳就业。近年来，某些媒体针对大学生求职过程中暴露出来的一些问题和不良行为无限制地夸张和放大，在一定程度上误导了社会对大学生群体的认识，助长了不利于大学生及其就业的偏见。•了解当前主要的就业途径。----“小”是中小企业。----“三”是第三产业。----“多”是多种所有制经济。----“密”是劳动密集型企业。----“非”是指非政府部门就业和非正规就业。----“外”是劳务外派、劳务输出。•3、提高自身素质•就业市场上的激烈竞争，实际上是能力与素质的竞争，大学生要把就业的主动权掌握在自己的手上。在大学生涯中，要全面提高自己的综合素质，要充分利用高校这一平台，不断地塑造自己，完善自己，提高自己的综合素质。当代大学生必须有把自己事业与国家进步、社会的发展及人类的文明融为一体的品格，崇尚真善美，坚持真理，有强烈的事业心和责任感，并具有良好的职业道德，树立正确的世界观、人生观、价值观。大学生要争取知识广博，具备合理的知识结构，有一定的科学文化素养，具有创新精神，随机性、灵活性的思维方式，做到因人、因时、因事而异。有良好的心理素质，面临更加激烈社会竞争，能视变化为机遇，视困难为坦途，有顽强的自制力，坚定的信念，及对生活充满期望，充满热情。•8 同时，要有良好身体素质，健康欠佳会减弱人才的决策能力，因为如果要达到目标需要体力与耐力，一个人就可能因体力不支而放弃。同时，大学生还需要注重能力的培养，能力是一个人素质的外在表现，是在社会中直接产生作用的那部分内容，当前社会大学生必须尽可能培养自己，处理信息的能力、处理人际关系的能力、系统看待事物的能力、处理好人与资源的能力、运用技术的能力等。要加强社会实践。大学生可利用假期积极参加社会实践，将所学的理论知识与实际工作相结合，提高处理实际问题的能力，积累工作经验。（五）大学生应做好职业生涯规划•要想在未来职业生涯中获得成功，首先应该确定一个切合实际的职业定位和职业目标，并且把目标进行分解，然后设计出合理的职业生涯规划图，并且付诸行动，经过不断努力和调整，直到最后实现我们的职业发展目标，获得人生的最大成功。美国的成功学大师安东尼•罗宾斯曾经提出过一个成功的万能公式：成功＝明确目标＋详细计划＋马上行动＋检查修正＋坚持到底。从这个公式可以看出，要想成功，首先要明白我们的目标和并制定详细的计划，也就是要进行职业生涯规划。专家认为，职业生涯规划应从大一做起，大学时期是毕业起跑的助跑期。•1、什么是职业生涯规划？•职业生涯规划指的是一个人对其一生中所承担职务的相继历程的预期和计划，这个计划包括一个人的学习与成长目标，及对一项职业和组织的生产性贡献和成就期望。用通俗的话说，职业生涯规划的意思就是：你打算选择什么样的行业，什么样的职业，什么样的组织，想达到什么样的成就，想过一种什么样的生活，如何通过你的学习与工作达到你的目标？•2．为何要进行职业生涯规划•（1）做好职业生涯规划，可以分析自我，以既有的成就为基础，确立人生的方向提供奋斗的策略。•（2）通过职业生涯规划，可以重新安排自己的职业生涯，突破生活的格线，塑造清新充实的自我。•（3）通过职业生涯规划，个人可以准确评价个人特点和强项，在职业竞争中发挥个人优势。•（4）通过职业生涯规划可以评估个人目标和现状的差距，提供了前进的动力。•（5）通过职业生涯规划可以准确定位职业方向。•（6）通过职业生涯规划重新认识自身的价值并使其增值。通过自我评估，知道自己的优缺点，然后通过反思和学习，不断完善自己使个人价值增值。•（7）通过职业生涯规划，全面了解自己，增强职业竞争力，发现新的职业机遇。•（8）职业生涯规划通常建立在个体的人生规划上，因此，做好职业生涯规划将个人生活、事业与家庭联系起来，让生活充实而有条理。•3．职业生涯规划应该遵守的准则：•（1）择己所爱。•（2）择己所长。•（3）择世所需。•（4）择己所利。•4．职业生涯规划的基本步骤•职业生涯规划的基本步骤包括：•（1）自我评估•（2）外部环境分析•（3）目标确立8 •（4）策略实施•（5）反馈修正等五个环节。8