城乡统筹规划文本

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1、石家庄市域城乡统筹规划文本（2009-2020）目录第一章总则2第二章发展目标及战略3第三章城乡统筹主体功能分区5第四章经济发展规划6第五章市域城乡居民点规划8第六章土地资源与建设用地控制8第七章社会保障体系和公共设施规划9第一节教育保障体系规划9第二节医疗保障体系规划12第三节文化体育设施规划13第四节养老、失业保障体系规划15第八章基础设施规划16第一节交通系统规划16第二节给水规划19第三节排水工程规划21第四节污水再生利用规划23第五节电信工程规划24第六节邮政工程规划25第七节广播电视工程规划26第八节能源设施规划27第九节电力规划27第一

2、零节热力规划28第一一节燃气规划29第一二节新能源规划30第一三节环境卫生系统规划31第九章区域重点资源保护规划33第十章生态环境保护规划39第十一章近期建设规划41石家庄市域城乡统筹规划文本（2009-2020）第十二章政策保障及措施44石家庄市域城乡统筹规划文本（2009-2020）第一章总则第一条.为适应石家庄经济社会快速发展的需要，统筹城乡协调发展，促进城市的有序建设，保护自然资源和历史文化资源，改善人居环境，实现城乡经济、社会和环境的可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》，编制本规划。第二条.规划依据1、中共中央落实科学发展观和城乡统

3、筹发展的若干文件精神。2、中共中央十七届三种全会会议精神。3、河北省省委七届四次会议精神。4、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）。5、《石家庄市城市总体规划（2006－2020年）》。6、《石家庄市综合交通规划》。7、《石家庄市学校布局调整规划》。8、卫生、文体部门提供的部门规划。第三条.规划原则1、坚持落实科学发展观，客观认识现状存在的城乡差距，分区、分阶段推进城乡统筹工作。2、坚持把城乡居民共享改革成果作为规划的出发点和落脚点。3、坚持社会发展、经济发展、人的发展三者并重。4、坚持政府主导公共设施、基础设施建设投资。5、坚持区域可持续发展

4、，严格保护区域内重点资源及生态环境。45石家庄市域城乡统筹规划文本（2009-2020）第一条.规划范围石家庄行政管辖区，包括6区、5市、12县，总面积15848平方公里。第二条.规划期限：2008~2020。第一章发展目标及战略第三条.城乡统筹总体目标统筹城乡发展的目标任务是，到2020年城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；城乡基本公共服务均等化明显推进，形成城乡社会发展一体化新格局。第四条.农村改革目标农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高；农民人均纯收入比2008年翻

5、一番，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织和民主政治建设进一步加强，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村社会管理体系进一步完善；农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。第五条.发展模式“以工补农、以城带乡”模式为主，辅以“城乡融合”和“农村整改”两类模式。第六条.发展战略1、45石家庄市域城乡统筹规划文本（2009-2020）推进户籍制度改革，为最终消灭城乡二元结构做准备；推进经济制度改革，破除城乡经济交流障碍，推动城乡产业链接、城乡生产要素自由流动；推进医疗制度改革，加强巡诊制度建设，促进医疗资源共享；推进教育改

6、革，推行校长、教师交流制度，促进教育资源公平共享。2、经济发展战略：以我省“环渤海、环京津、环省会”的整体发展战略为基础，以我市自身的“五大基地建设”为龙头，依托空港、大型批发市场、全国铁路三大编组站之一的石家庄编组站等已有条件，强化商贸、物流、金融等现代服务产业，加快环省会经济圈的形成，提升我市乃至河北中南部参与区域竞争的实力。3、城镇化战略：（1）强化中心城区聚集能力，同时将中心城基础设施、社会公用设施向周边乡村地区延伸，带头推进城乡各类设施无缝对接。作为我市城镇化进程的领头羊地区和代表全市参与对外竞争的地区，中心城区的发展、聚集不能减慢，要在完

7、善功能，提升品质上下大力气推进城市发展；（2）执行分区指导，按照“一区两翼”的总体布局，以不同的模式推动全市城镇化发展。“一区”指都市区、两翼指东不平原区、西部山区的两翼；（3）扶植培育县城城镇化载体。鉴于我市县域经济不强，县城的发展都普遍较差，镇区的发展更加差，因此在城镇化过程中，经济、资源的发展不足以同时支撑县城、镇两级同时发展，因此要着力扶植县城发展，引导人口向县城聚集，把县城作为主要载体。4、生态环境保护战略：（1）严格保护水源地区保护。按照相关规划划定的市、各县的一级、二级水源保护地范围，实施严格保护政策，一级水源地严禁除和水源保护、环境保

8、护相45石家庄市域城乡统筹规划文本（2009-2020）关的一切工程建设，二级水源保护地要落实保护优先，适度