印度对欧政策初析

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1、当前库：人大2004年政治类专题(MK) 控制面板6 关　闭上一篇下一篇顶　部底　部打　印下　载定　制印度对欧政策初析【原文出处】当代亚太【原刊地名】京【原刊期号】200406【原刊页号】43～50【分类号】D7【分类名】国际政治【复印期号】200408【作者】赵干城【作者简介】上海国际问题研究所研究员【内容提要】印度对欧政策是其全球战略的组成部分，是为印度谋求成为全球性大国服务的。为此印度与欧盟建立了形式多样的对话合作机制，其重点则落在经济合作和贸易往来上，从而构成了政治与经济同步前进的态势。但作为南亚的首要大国，印度却无

2、意将这类机制扩散到南盟与欧盟的地区性合作，这反映了印度尚未真正主导南盟的现实，也是印度能否成为世界政治大国所面临的挑战。【摘要题】外交与国际关系    印度对欧政策的政治传统与次大陆殖民地历史有一定的渊源关系，尽管从任何意义上说，当年的独立运动以及伴随而来的仇恨情结因时势的变迁早已荡然无存了，但殖民地历史所遗留的影响依然渗透着今日印度的各个领域，从议会民主政制到司法审判体系和精英教育模式，欧洲文化的深刻影响可以说随处可见。这构成了印度对欧政策的底蕴，使印度在和欧洲打交道时比较地有自信，如瓦杰帕伊总理2002年10月出席在哥本

3、哈根举行的“第三次印度—欧盟工商高峰会议”时所宣称的，“支撑印度—欧盟伙伴关系的是印度和欧盟间存在的一种基本的对称和某些核心的价值……正是这些政治价值促进了我们的经济进步和社会发展。”(注：AddressbyVajpayeeatthe3rdIndia-EUBusinessSummitatCopenhagen,publishedbyMinistryofExternalAffairs,India,March,2003,NewDelhi.)尽管如此，印度对欧洲政策，或者更具体地说，是对欧盟的政策，却存在着某种选择的可能性。    

4、就印度而言，与欧盟打交道在政治上有两个层面。其一是印度作为一个崛起的大国，与欧盟的关系是它的全球战略的一个组成部分，是所谓世界政治多极化进程的一个环节。印度认为印欧的历史传统关系可以发挥现实的作用，正在成长壮大的印度有资格也有能力与欧盟这个超国家组织合作并互相支持，即瓦杰帕伊所称的“基本的对称”，谋求成为世界政治中的“极”。其二是印度作为南亚地区居主导地位的大国，在考虑与欧盟的关系时可能也必须考虑到南亚的地区性合作组织的地位与作用。1985年成立的南亚地区合作联盟(南盟)是南亚惟一的地区一体化组织，也是真正与欧盟对等的对话伙

5、伴，但迄今并无类似“亚欧会议”这样的机制。印度作为南盟的领袖国家，是否应领导南盟推动与欧盟的关系，将此作为政策的优先考虑呢?或者由于南盟本身的合作进程缓慢，印度无需考虑地区间的合作，而将重点放在自身的努力上，推进与欧盟的关系，以谋求实现印度的战略目标。这在政策上似乎有选择的空间。本文拟从政治层面入手，分析印度对欧政策的目标和影响。    印度的全球大国地位与对欧政策    印度的全球大国情结可谓渊源久远，是印度外交政策中最重要的政治传统之一，甚至可以追溯到印度独立前。在两次世界大战期间，印度为以英美为代表的西方国家在亚洲的各

6、种事务做出过重要的贡献，例如二战中英美空军曾利用印度的空军基地飞越喜马拉雅山进入中国战场。这些历史事实使得早在独立前，印度民族主义领袖便对印度应获得大国地位这一点深信不疑。而且，作为第一个从欧洲殖民主义统治中解放出来的亚洲国家，印度又具有某种天然的责任感，要成为亚洲的领袖和全球大国，这在尼赫鲁早期的演讲、著作和外交活动中表露无遗。但印度的实际国力与希望达到的目标存在着很大的距离，有学者认为“印度寻求大国地位的努力是在1998年的核试验后才获得实质性意义的”(注：BalderRajNayar&T.V.Paul,Indiaint

7、heWorldOrder,Chapter1:Introduction,CambridgeUniversityPress,Cambridge,UK,2003.)，这也从某种意义上解释了核试得到印度国内广泛支持的原因。    印度以有核国家的身份进入世界大国体系面临着一些重要问题。例如，印度进入大国体系的努力与现存的国际体系是否存在着冲突?如果存在的话，冲突的根源是什么?欧盟作为西方世界的重要组成部分，是现存国际体系的核心，也是印度谋求大国地位进程中必须打交道的对象。欧盟主要国家虽然并无美国这样的重要地位，但对印度来说，无论在政

8、治、经济还是军事方面都有着无可替代的地位。印度核试后面临西方国家的普遍制裁，标志着印度的努力与国际体系是有冲突的，印度极力主张的价值认同和传统关系并没有起到印度所期望的作用。因此，排除印度在迈向大国进程中面临的障碍成为了印度对欧政策的政治基础。从现实主义的角度审视，印度不可避免地把西方对它