机关常用公文写作与处理讲稿

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1、《关雎》是一首爱情诗，描述了一个男子见到河州上的一对水鸟听到他们的一唱一和引发对一个姑娘无限情思，运用赋比兴的手法，有效增强了诗歌的音乐感，节奏感，形成了一种回环往复的美,带给人一种委婉而深长的韵味。《红楼梦》通过贾宝玉、林黛玉、薛宝钗三人的爱情悲剧展开故事情节，描写了十八世纪上半叶中国末期封建社会的全部生活。《三国演义》通过魏、蜀、吴三国的政治军事斗争展开故事情节。《西游记》通过唐僧师徒历经八十一难前往西天拜佛求经展开故事情节，表达作者的善恶观。《水浒传》通过通过一系列（梁山英雄反抗压迫、英勇斗争）的生动故事，揭示了当时的社会矛盾,，暴露了

2、北宋末年统治阶级的腐朽和残暴，揭露了当时尖锐对立的社会矛盾和“官逼民反”的残酷现实《雷雨》围绕周朴园与繁漪的冲突周朴园与鲁侍萍、鲁大海的矛盾这两条线索使剧情紧张曲折，引人入胜，使戏剧的冲突在这些人物中得到集中的体现。巴中“中秋节事件”2008年9月9日，四川省巴中市人民政府办公室下发了《关于2008年中秋节放假安排的通知》，《通知》的结尾写道：“……节假日期间，各地各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众度过一个祥和平安的端午节。”中秋节在结尾处变成了端午节。此事在当地引起了强烈

3、反响，9月10日，巴中市人民政府办公室立即重新发布更正后的通知。9月11日，巴中市机关行政效能建设办公室下发了“问责通报”，上任才1个多月的办公室主任何政被停职反省，负责公文处理的综合科科长王怡丹，副科长王平、何源被免职。明明是中秋节的放假通知,但巴中市政府办公室的工作人员一时粗心,竟在通知内容中出现“端午节”。尽管巴中市政府办公室的工作人员发现后及时作出更正,但还是引起了网民热议。有网友称,出自市政府的如此严肃的通知都会出错,说明工作人员或素质低下或责任心不强,应问责。公文是贯彻党和政府方针政策的具体书面形式，是反映民情、民意、民俗的文字载

4、体，是政府实施管理、领导、指导、指挥、沟通、协调的“经国之枢机”，而且是政府形象、机关工作作风、公务员责任心和基本素质的反映，当然更是政府达情处事的“口舌”。公文的基本特点就是规范、严谨。公文出错，至少说明工作人员责任心不强或公文素质低下。可以说，政府公务员的文字素质直接反映和决定着政府的形象和效能，如果不注重提高和加强文字的功底修炼，就难免会出现文中错用、误用的纰漏，从而使政府的形象大打折扣。公文的概念，讲概念之前，我们需要注意：以前党的公文和国家行政机关公文是分开的，各自有各自的概念。公文也有狭义和广义之分，广义的公文，既包括新《条例》中

5、所规定的15种公文，又泛指党政机关常用的应用文，一般称为“事务文书”，或称“准公文”狭义的公文，则专指新《条例》中的15个正式文种。这一规定，使我们首先明确了党政公文的本质，即形成于“党政机关实施领导，履行职能、处理公务”的过程之中，就是说党政公文源于党和国家的管理活动，服务于党和国家的管理活动，体现党和国家的管理活动，体现党和国家的意志，在各级党政机关的公务活动中产生并发展、完善，又在党和国家的各项公务活动中产生效力和作用。其次，通过概念告诉我们党政公文的两大特点：特定效力和规范体制。特定效力体现为作者作者的特定性和内容的特定性。党政公文的

6、作者是法定作者，即指依法成立并能以自己的名义行使权力或承担义务的组织或者个人，这些作者在宪法和法律规定的范围内活动，其所制发的公文，即使以个人名义制发，也是代表着党和国家的利益，体现党和国家的意志，受宪法和法律保护。各级党政机关制发的公文不仅具有领导和指挥的权力，其中某些内容还规范着各级党政机关和社会公众的行为，从这个意义上讲，党政公文具有极强的法定效力。其规范体式是指党的各级领导机关以及各级国家行政机关所制发的公文，从文种的确立和使用、格式与标准、行文的方式方向、处理程序以及语言文字等都要按照国家的统一规定进行，具有完整的规范标准。再次，明

7、确了公文的基本功能，传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况。在行使上述诸种职能时，党政公文体现出明显的工具性特征，亦即工具性是党政公文的本质属性。公文的特点：一是作者的专任性。公文以传递治理党和国家的策令为基本职能，具有高度的政策性和法定的权威性，决定了公文撰拟必须由指定的专人进行。撰拟的专任性，包括两种形式：一是职述，即由担负某种职务的人去拟写与其职务相称的公文；二是代拟，即指一级领导机关或领导者个人授权由他人代拟公文。这是其他文体的代拟所不具备的。应当那个强调的是，党政机关及其

8、领导人以个人名义所发布的公文如命令（令）等是其依法行使职权的一种表现，而不是以其私人身份制作和发布公文。如中华人民共和国主席令、×××省人民政府省长令等，都是以其法