南昌市国家税务局

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1、南昌市国家税务局洪国税函〔2011〕112号南昌市国家税务局关于财税库银横向联网系统推广运行情况通报各县、区国家税务局，直属税务分局，国际税务管理分局：根据江西省国家税务局《关于印发江西省国税系统财税库银税收收入电子缴库横向联网推广应用方案》（赣国税发〔2011〕41号）要求，财税库银横向联网系统自7月1日起已在我市国税系统全面上线，现将我市目前横向联网系统推广运用有关情况通报如下：一、基本情况截止7月30日，全市正常经营的纳税人62281户（企业30830户，个体工商户31451户），目前全市已签约共29479户，签约率为47.3%。剔除个体工商户未

2、达起征点的7713户，实际签约率为54.0%，其中签约率最高的三个单位分别为青云谱区局（63.6%）、经开区局（60.5%）和青山湖区局(57.0%)；签约率最低的三个单位分别为红谷滩区局（13.6%）、新建县局（18.7%）和湾里区局(26.0%)。全市已验证成功共25473户，验证成功户占签约户比率为86.4%，占正常开业户比率为40.9%,其中验证成功户占正常开业户比率最高的三个单位分别为青云谱区局（56.3%）、经开区局(52.9%)和国际税务分局(47.2%)；最低的三个单位分别为红谷滩区局（10.9%）、新建县局（17.5%）和安义县局（2

3、1.9%）。（详见附件1）。8月1日至15日，全市财税库银横向联网电子缴库扣款成功户面为15129户，占正常开业户24.3%，其中扣款成功户占正常开业户比例较高的三个单位分别为青云谱区局（41.7%）、经开区局（33.6%）和西湖区局(32.4%)；比例较低的三个单位分别为红谷滩区局（6.0%）、新建县局(10.5%)和安义县局（11.6%）；扣款成功税额为23832万元，占全市正常申报税额25.6%，其中扣款成功税额比例较高的三个单位分别为湾里区局(81.5%)、青云谱区局（80.5%）和经开区局(78.1%)；扣款成功比例较低的三个单位分别为直属分

4、局（8.0%）、进贤县局(14.7%)和国际税务分局（15.4%）。（详见附件1）。二、主要问题从目前全市系统推广运行使用情况看，存在系统推行面不够广、验证通过率低、扣款金额小及扣款成功率不够高等问题，这既有系统自身因素，也有税务人员主观操作方面问题。（一）系统推广方面问题1．部分单位为完成签约考核任务强制纳税人签订三方协议，却忽视了广泛深入的宣传工作，致使一些纳税人不愿意纳入横向联网系统或虽已纳入横向联网系统，但心里还存在着怨气和担忧，有的怕税务机关多扣税款，有的怕账户资金信息泄露，会给税务部门提供调整税负的依据，有的则认为通过横向联网系统缴税没有什

5、么纸质凭据，感觉没有直接到税务机关缴税拿着完税凭证方便、省心和踏实，因而造成了签订了三方协议的纳税人时时担心，没有签订三方协议的纳税人极力回避或拒签的情况，这就给横向联网推广工作带来了一定难度。2.部分单位对于此项工作未能给予充分重视，部门之间联动协作性不够好，对出现的问题内部部门间相互推诿或拖拖拉拉或敷衍了事，对外也不能跟银行及时沟通协商解决，导致双方对该项工作存在抵触情结，从而给纳税人申报缴税造成不便，纳税人感受不到应用财税库银横向联网系统带来的方便快捷，对税务机关推行的财税库银横向联网工作产生反感情绪。（二）系统使用方面问题1．基础数据采集录入“

6、不够准确”。划缴税款协议的签订、验证工作，是纳税人通过横向联网进行电子缴税的基础，是整个横向联网工作中最为基础也是最为重要的工作，因而信息采集的准确性和一致性对横向联网工作能否取得成功至关重要。如果基础信息采集不准确，填写不规范，就会直接导致录入三方协议后，银行验证不通过，无法通过网上申报系统和批量扣税系统正常划缴税款。市局一再强调要求各单位责任部门要认真辅导纳税人正确填写划缴税款协议书，并积极与商业银行配合，确保税银双方信息采集、录入的准确性和一致性，提高验证通过率，但在此次组织纳税人进行集中签约工作中，出现了许多问题：（1）税务人员在采集信息过程中

7、，有些单位为了尽快完成工作量，未对纳税人所填写的协议书中的重要信息与系统信息及纳税人证件原件进行核对，结果出现纳税人的缴款账户名称或缴款账号不正确、缴款名称与账号不一致或账号与系统内原有信息不一致但又未作修改等，导致出现验证失败情况。（2）税务人员未能严格按照市局下发的集中签约流程进行操作，对协议书内容自行打印后未发放给纳税人，在纳税人不知情的情况下自行帮助纳税人签名完成签约工作，银行在通知纳税人前来核对信息时，有些纳税人就直接告知银行取消委托划款协议。（3）税务人员在收回纳税人的协议书时未对协议书的完整性和准确性进行审查，除出现漏填、错填现象外，还存

8、在有纳税人未盖章、税务机关未盖章、协议书字迹潦草难以辨认、协议书涂改严重等现象，而银行方面对客