江西省委书记苏荣在全省政协工作会议上的讲话

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江西省委书记苏荣在全省政协工作会议上的讲话（2009年12月23日）同志们：今年是新中国60周年华诞，也是人民政协成立60周年。在这个时候召开全省政协工作会议，具有重要而特殊的意义。这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会重要讲话精神，研究部署新形势下进一步加强和改善党对政协工作的领导，充分发挥人民政协在推动科学发展、促进社会和谐、加快富民兴赣、实现江西崛起新跨越中的重要作用，进一步开创全省政协工作新局面。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议隆重召开，标志着人民政协正式成立。60年来，人民政协事业深深植根于党和人民建设社会主义的伟大实践，融汇于实现中华民族伟大复兴的历史进程，为国家、为民族、为人民建立了不朽业绩。我省政协事业同全国一样，伴随着江西社会主义革命和建设事业的发展，伴随着全省改革开放的不断推进和在中部地区崛起的铿锵步伐，不断取得新的进步和发展。尤其是2006年全省政协工作会议以来，全省各级党委认真贯彻中央关于政协工作的一系列重要指示精神，不断加强对政协工作的领导，建立完善了加强政协工作的制度，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面，进一步巩固和发展了爱国统一战线，有力地促进了人民政协事业的发展。全省各级政协组织在党委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结合作有广度、自身建设有强度，为全省改革开放和现代化建设作出了重要贡献。在此，我代表中共江西省委，向全省各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向全省政协机关工作人员，向所有关心和支持我省政协事业发展的同志们和朋友们表示崇高的敬意和诚挚的问候！省委对这次会议高度重视。为筹备好会议，省委办公厅和省政协办公厅于去年底联合组成了四个督查调研组，就贯彻落实中央〔2006〕5号文件和省委〔2005〕17号文件的情况分赴全省十一个设区市开展了督查调研。省委常委会就政协工作会议的有关事项进行了专题研究，在总结提炼各地实践经验、广泛听取和征求各方意见建议的基础上，于近日出台了《中共江西省委关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》，各地各部门要按照省委要求，结合各自实际，认真贯彻执行。下面，就加强全省政协工作，讲三点意见。一、进一步提高思想认识，不断增强推进人民政协事业的责任感和自觉性胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上发表的重要讲话，全面回顾了人民政协60年来的光辉历程，高度评价了人民政协在我国社会主义革命和建设、改革开放进程中作出的重大贡献，科学总结了人民政协事业积累的宝贵经验，明确提出了新形势下开展人民政协工作的方针原则，是指导人民政协事业发展的纲领性文件。全省各级党委、政府和政协要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，从全局和战略的高度充分认识加强新形势下人民政协工作的重大意义，不断增强推进人民政协事业的责任感和使命感。第一，加强人民政协工作，是进一步弘扬中国共产党重视人民政协优良传统的必然要求。统一战线是中国共产党不断夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，也是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。重视和支持作为最广泛的爱国统一战线组织的人民政协工作，历来是我们党的优良传统和政治优势。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，提出了一系列具有独创性的重要思想，有力地指导了人民政协事业的创立和发展；constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，明确提出了新时期人民政协的性质和任务；以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，对人民政协事业提出了许多重要的新思想、新观点、新论断。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对人民政协工作作出了一系列重要指示和重大决策，特别是胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上，系统总结了推进人民政协事业发展的四条宝贵经验。这就是：必须坚持把人民政协事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，放在党和国家事业发展全局中部署和推进；必须坚持发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构作用，不断巩固和发展我国多党合作的政治格局；必须坚持发挥人民政协作为大团结大联合组织的作用，不断为中华民族伟大复兴增添新力量；必须坚持以改革创新精神推进人民政协事业，永葆人民政协生机活力。全省各级党委要大力弘扬我们党重视人民政协工作的优良传统，认真总结推广加强人民政协工作的新鲜经验，进一步发挥人民政协在全局工作中的重要作用，继续把全省政协事业发展推向新的高度。第二，加强人民政协工作，是提高党的执政能力、扩大党的执政基础的必然要求。中共十七届四中全会指出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。特别是面对社会阶层结构发生深刻变化，社会的多样化、个体化趋势日益明显的新形势，我们要扩大党的执政基础，提高党的执政能力，必须坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。加强新形势下人民政协工作，广开言路、集思广益，有利于更加广泛地增进理解、扩大共识，不断完善党的领导方式和执政方式；有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，增强党的创造力、凝聚力和战斗力；有利于最大限度地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人们的合作共事，推动社会各界自觉接受党的领导，不断巩固党的执政地位；有利于我们党按照十七届四中全会的部署，针对党自身存在的突出问题，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，把党的建设新的伟大工程提高到新水平。第三，加强人民政协工作，是进一步发挥人民政协独特优势和作用的必然要求。在发展中国特色社会主义的伟大实践中，人民政协具有独特的政治优势，起着不可替代的重要作用。这种重要作用是由人民政协的性质、职能、组成结构、工作原则和活动方式所决定的。从人民政协的性质看，人民政协作为我国实现各党派、各团体、各民族、各阶层及一切爱国者最广泛团结的爱国统一战线组织，有利于最大限度地激发广大人民群众的积极性、主动性和创造性。从人民政协政治协商、民主监督、参政议政的三大主要职能看，有利于下情上达、上情下达，既保证各项决策能充分代表广大人民的根本利益，又有利于推动各项政策措施更好地落实。从人民政协的组成结构看，爱国统一战线已经发展成为由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的联盟，能够从不同角度、不同层面，最集中和有组织地反映各个社会阶层的意见和社情民意。从人民政协的工作原则看，人民政协实行民主协商、求同存异的原则，有利于广开言路、集思广益、尊重多数、照顾少数，促进决策的科学化、民主化。从人民政协的活动方式看，人民政协运用会议协商、组织视察、专题调研、提出提案、反映社情民意等形式开展工作的过程，也是深入实际、密切联系群众的过程，是知情明政、凝聚力量的过程，是协调关系、理顺情绪的过程。实践表明，加强新形势下人民政协工作，进一步充分发挥人民政协的独特优势和作用，是建设社会主义政治文明的重要内容，是发展社会主义民主政治的重要着力点。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 第四，加强人民政协工作，是进一步凝聚全省力量加速江西崛起的必然要求。刚刚闭幕的全省经济工作会议对明年及今后一个时期全省经济发展作出了部署。强调既要立足当前应对危机，全力以赴保持经济平稳较快增长，更要着眼危中求进，千方百计实现进位赶超、跨越发展。要求全省上下紧紧抓住国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的重要历史机遇，紧紧抓住国家出台并实施《促进中部地区崛起规划》新的历史机遇，特别是紧紧抓住国家批准实施《鄱阳湖生态经济区规划》这一千载难逢的重大历史机遇，最大限度地发挥全省干部群众的积极性、创造性，开足马力，加快发展、加力赶超、加速崛起。要落实这些要求，尤其需要群策群力、集思广益，使各项决策建立在科学民主的基础上，经得起历史和实践的检验；尤其需要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成推动发展、攻坚克难的强大合力；尤其需要协调好各种利益关系、妥善化解各类社会矛盾，最大限度地增加和谐因素，为改革发展创造和谐稳定的环境。我省21000多名政协委员，是各方面的专家学者和代表人士，具有较高的文化素质和专业素养，是了解民意、凝聚民心、广集民智的重要渠道，是促进江西崛起的重要力量。进一步充分发挥人民政协的重要作用，对实现江西崛起新跨越意义重大。二、充分发挥人民政协的独特优势和作用，为实现江西崛起新跨越作出更大贡献人民政协60年的实践证明，人民政协只有围绕发展的大目标、立足发展的大格局，才能大有作为。全省各级政协要进一步增强大局意识、政治意识和服务意识，自觉服从和服务于全省工作大局，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为实现江西崛起新跨越作出更大的贡献。第一，始终把坚持正确的政治方向作为政协工作的首要原则，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。人民政协的命运始终与党和人民事业紧密相联，坚持正确的政治方向，是政协事业蓬勃发展的根本保证。全省各级政协要始终着眼于坚持和发展中国特色社会主义，更加自觉地坚持党关于人民政协的一系列方针政策，在政治上始终与党中央保持高度一致。要坚持用中国特色社会主义统一思想、凝聚力量，加强同各界人士的联系沟通，进一步巩固大团结、大联合的局面；要坚持围绕中心、服务大局，无论是协商选题的产生、调研活动的开展，还是调研成果的转化、跟踪问效，都要按照省委、省政府工作部署，抓住人民群众关心的热点难点问题，使政协工作始终置于全省工作大局之中，始终与党委政府方向一致、目标一致、工作一致，真正做到同频共振，使我省政协事业沿着党所指引的方向发展前进。第二，坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，为促进我省科学发展、加速崛起贡献力量。发展是全省工作的永恒主题，是富民兴赣、实现崛起的根本途径。全省各级政协组织和广大政协委员要把促进科学发展、服务科学发展作为履行职责的第一要务，主动对接省委、省政府的中心工作，将主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在事关全面建设小康社会的综合性、全局性、前瞻性问题的思考上，放在人民群众关注的热点和难点问题的对策研究上，多建睿智之言，多献务实之策，为党委政府提供科学决策的有力依据。当前，特别要重点围绕推进鄱阳湖生态经济区建设、提高经济增长质量和效益、抓好项目建设、深化改革开放、加快城镇化、发展低碳与生态经济、编制“十二五”规划等方面的工作献计出力，切实把各方面的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展上来，聚焦到抢抓机遇、危中求进、加速崛起的总体要求上来，落实到以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，推动我省经济社会更好更快发展上来。第三，坚持把发展和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，努力营造团结和谐的政治局面。政协是党委、政府联系各界别群众的桥梁和纽带。要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，把发展和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，更加关注民生，倾听群众呼声，关心群众疾苦，努力维护群众合法权益，促进社会公平正义。特别要积极为我省实施民生工程建言献策，切实推动这项工程真正成为让党放心、群众满意、各界高兴的民心工程、幸福工程。要发挥联系广泛的优势，及时反映各方面的利益诉求，通过政协这个平台和渠道，不断扩大群众有序的政治参与。要准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，努力实现好、维护好、发展好我省民主团结、生动活泼、安定和谐的政治和社会局面。第四，以推进政协工作制度化、规范化、程序化建设为着力点，为人民政协履行职能发挥作用提供制度保障。制度建设带有根本性。积极推进履行职能的制度化、规范化、程序化，是人民政协事业与时俱进、开拓创新的客观需要，也是发展我国协商民主的必然要求。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 要切实把政治协商纳入决策程序。政治协商是人民政协最基本、最主要的职能。把政治协商纳入决策程序是党中央对各级党委和政府以及人民政协提出的要求。省委刚刚下发的《关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》，在全国率先就政治协商的制度建设作出了明确具体的规定。各级政协要认真学习贯彻，准确把握好省委关于开展政治协商工作“四个坚持”（即：坚持以科学发展观为统领，坚持党委在政治协商中的主导地位，坚持在决策之前和决策执行过程中进行协商的重要原则，坚持把加强团结和发扬民主贯穿于政治协商全过程）的总体要求和对政治协商内容、形式、程序以及组织保障等方面作出的具体规定，充分发挥政治协商在民主决策、科学决策中的重要作用，不断提高政治协商的水平。各级党委、政府要进一步强化政治协商的主导意识，坚持按制度办事，切实做到凡规定需要经过人民政协协商而未协商的事项，除特殊情况外，原则上不予决策。保证制度的“刚性”，努力使政治协商的整个过程都严格遵守规章制度，在政治协商的各个环节都认真按程序开展工作，从而使政治协商工作在制度健全、规范运作、程序严谨的机制中运行。要不断完善民主监督机制。人民政协的民主监督是中国特色社会主义监督体系的重要内容，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是推进我国民主政治建设的重要形式。各级党委、政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，充分发挥政协民主监督在改进党委、政府工作，推进党风廉政建设中的重要作用。大力支持和推进政协民主监督的制度建设，进一步完善委员行使民主监督职权的保障机制、畅通知情和反馈渠道的沟通机制、确保整改落实的责任机制，并力求把自觉接受政协民主监督、认真办理政协民主监督意见列入党委议事规则和政府工作规则，以增强民主监督的约束力。各级政协要坚持把监督工作融于履行职能的全过程，寓民主监督于政协委员提案、视察、参与工作检查等活动中，切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用。要把敢于监督与善于监督有机统一起来，做到既积极主动、尽心尽责，又实事求是、注重效果。要努力提高参政议政的实效。参政议政是人民政协履行职能的重要形式。各级政协要坚持把服务科学发展、搞好专题调研和反映社情民意作为政协参政议政工作的重点，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。要增强参政议政的能力，拓展参政议政的渠道，完善参政议政的形式，使参政议政活动更加灵活多样，更加广泛地体现民情民意。各级党委、政府要做到“三个主动”,即：主动向政协通报经济社会发展情况；主动给政协出题目、提要求；主动做好政协参政议政成果的转化运用工作。认真办理政协提案，努力做到件件有结果、有回复。三、切实加强和改善党对政协工作的领导，努力开创全省政协工作的新局面人民政协工作是党的工作的重要组成部分。加强和改善对人民政协的领导，充分发挥人民政协的重要作用，是加强党的执政能力建设的一个重要方面，也是推进人民政协不断发展的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对政协工作的领导，保证中央关于加强人民政协工作各项方针政策落到实处，更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总目标总任务服务，为推进江西崛起、富民兴赣大业服务。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 第一，要把政协工作作为党委总揽全局的重要方面。各级党委要把政协工作纳入全局工作来筹划和部署，坚持在政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导。要定期研究政协工作。把政协工作与党的全局工作紧密结合起来，统一研究、统一部署。设区市和县（市、区）党委每届任期内要召开一次政协工作会议，每年至少要听取一两次政协党组的工作汇报，研究讨论政协工作。要建立和完善党委、政府负责同志在政协全体会议期间参加讨论和在政协常委会议期间通报情况、听取意见的制度，进一步落实不是党委常委的政协主席或党组书记列席同级党委常委会议和其他有关重要会议，视情邀请政协有关负责同志列席政府全体会议等规定。要主动关心过问政协工作。党委主要负责同志要高度重视政协工作，联系政协的党委、政府负责同志要经常了解政协工作，班子其他成员也要在各自分管的范围内对政协工作提供支持和帮助。要主动走访政协及组成单位，与党外政协副主席交心谈心，与政协委员交朋友、交诤友，进一步密切与政协组织、政协委员及各界别、各阶层代表人士的联系，多听取他们的意见和建议。要自觉遵守和落实相关制度。严格按照中央要求和省委《关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》办事，以实际行动体现对政协工作的重视和加强。同时加强中央和省委关于政协工作重要方针政策贯彻落实情况的督促检查，进一步形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。第二，充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和共产党员在政协委员中的先锋模范作用。政协党组是党在人民政协的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。各级党委要善于通过政协党组加强对政协工作的领导。党委研究事关政协的重大问题，应事先征求和听取政协党组的意见，对一些重要问题的政治协商可以委托政协党组实施。各级政协党组要自觉接受同级党委的领导，主动向党委请示和汇报工作，维护党委的领导核心作用。要牢牢把握正确的政治方向，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去；要积极推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，使党的主张成为他们的广泛共识和自觉行动。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要充分发挥先锋模范作用，切实增强政治责任感，积极贯彻党的方针政策，带头遵守政协章程，继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。第三，大力支持政协加强自身建设。加强政协自身建设，是政协履行职能的重要基础。各级党委要高度重视政协领导班子建设，切实把那些政治坚定、作风民主、熟悉统战政策的干部选配到班子中来。特别是要根据政协的性质、职能和特点，优化班子成员的年龄结构、知识结构、界别结构，注意党外后备干部的培养、选拔和使用。要进一步完善委员产生的程序和办法，政协换届时确定委员人选和届中增补委员，党委组织和统战部门要严格按照中央的规定把好入口关，合理确定委员的结构和分布，在委员人选产生过程中，要及时征求政协党组的意见。要保证民主党派成员和无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例，政协机关中应有一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导职务。要加强专门委员会建设，规范专门委员会的设置，在名称和职能上做到上下大体一致。要把政协机关作为锻炼、培养干部的制度平台之一，把政协干部培养选拔使用纳入干部队伍建设总体规划，通过选拔任用、交流轮岗、挂职锻炼、脱产学习等渠道，力促政协机关干部整体素质的提高，推进政协组织和党委、政府之间的干部交流，同时注意加强对政协机关中党外干部的培养和使用，努力造就一支政治强、作风实、业务精的高素质政协工作干部队伍。第四，努力为各级政协履行职能营造良好的氛围和条件。各级党委要充分认识人民政协工作的特点，遵循人民政协的发展规律和工作规律，努力为政协履行职能提供有力保障。积极帮助政协改善工作条件，把政协履行职能必需的调研、视察、培训、宣传等经费，与有关会议经费一并列入同级财政年度预算，并根据政协工作需要和地方财力的增长逐步有所增加。要统筹解决政协办公场所、人员编制等方面存在的困难和问题。重视人民政协理论建设和教育培训工作，积极开展人民政协理论和实践的综合研究工作，把人民政协理论作为学习的重要内容，列入各级党校、行政学院和社会主义学院的教学计划。宣传部门要把对人民政协的宣传纳入总体工作安排，有关新闻单位要开辟宣传政协工作的专栏或专题节目，努力营造全社会重视、关心、支持政协工作的良好氛围。同志们，实现崛起新跨越，创造江西更加美好的明天，是时代和人民赋予我们的重任，也是人民政协肩负的使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强和改善党对政协工作的领导，不断提高全省政协工作水平，同心同德，开拓创新，扎实工作，为实现富民兴赣，夺取我省全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗!constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 同志们：　　这次全省政协工作会议，是省委召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，总结交流近年来我省政协工作的经验，研究部署进一步加强政协工作的措施，充分发挥各级政协在我省社会主义经济、政治、文化和社会建设中的作用，为推进跨越式发展、实现奋力崛起、建设和谐安徽而共同奋斗。　　2000年全省政协工作会议以来，全省各级党委认真贯彻中央关于政协工作的一系列重要指示精神，不断加强对政协工作的领导，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面，进一步巩固和发展了爱国统一战线，有力地促进了人民政协事业的发展。各级政协组织在同级党委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进安徽改革开放和现代化建设作出了重要贡献。一是坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕党委、政府的中心工作和全省经济社会发展中的重大课题，先后以优化经济发展环境、加快民营经济发展、加快县域经济和园区经济发展、推进加工制造业基地建设、推进安徽跨越式发展等为主题，深入调查研究，开展专题议政，积极建言献策，为党委、政府的决策提供了很多建设性的意见和建议；二是充分发挥联系面广的优势，团结社会各界人士，着眼人民群众普遍关注的社会热点难点问题，积极反映社情民意，做了大量协调关系、化解矛盾、理顺情绪、宣传鼓劲的工作，有力地维护了安定团结的政治局面，为构建和谐安徽作出了积极贡献；三是紧密结合安徽实际和政协工作实践，与时俱进，不断创新工作思路，先后开创和完善了资政会、专题常委会、专题研讨会、政协论坛、主席领衔督办提案等履行职能的新形式，更加鲜明地体现了政协工作的特色，取得了一系列重要成果，受到全国政协主席贾庆林同志的充分肯定。四是高度重视加强自身建设，建立完善各项工作机制，不断提高政协委员和政协机关工作人员的思想政治素质和履行职责能力，使政协工作基本步入了制度化、规范化、程序化的轨道。　　总之，全省政协工作做到了服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结合作有广度、自身建设有强度，充分体现了各级政协组织和广大政协委员谋党委政府之所想、议人民群众之所需的历史使命感和社会责任感。省委对政协工作是满意的，对政协工作取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表省委，向全省各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向全体政协工作者表示衷心的感谢和诚挚的慰问！　　下面，我代表省委，就认真贯彻落实中央精神，进一步做好新形势下的政协工作，讲几点意见。　　一、深入学习贯彻中央《意见》，不断增强推进人民政协事业发展的使命感和责任感　　人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的中国共产党三代中央领导集体，始终高度重视和关心人民政协事业的发展，高度重视发挥人民政协在推动国家各项事业发展中的重要作用，提出了一系列重要思想和重大方针政策，为人民政协事业的发展指明了前进方向。中共十六大以来，以胡锦涛同志为总书记constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 的党中央，对新世纪新阶段人民政协事业的发展提出了明确要求，作出了新的重要部署，把人民政协事业继续推向前进。去年，中央制定了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，今年2月制定了《关于加强人民政协工作的意见》，最近又下发了《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，表明了中央的高度重视和坚定决心，为我们发展中国特色社会主义民主政治指明了前进方向。特别是《关于加强人民政协工作的意见》，是建国以来第一次以中共中央名义专门对人民政协工作颁发的重要文件，在人民政协发展史上具有里程碑的意义。《意见》继承和发展了党的三代中央领导集体关于人民政协的重要思想，系统总结了人民政协在实践中创造的新鲜经验，深刻阐明了新形势下加强人民政协工作的重要性和必要性，提出了一系列新的理论观点和政策措施，是党中央从党和国家事业发展全局出发，加强人民政协工作的一项重大举措，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文献。我们一定要从战略和全局的高度，认真学习领会《意见》的丰富内涵和精神实质，充分认识加强人民政协工作的重大意义，不断增强做好新时期政协工作的责任感和使命感。　　第一，从坚持我国基本政治制度的高度，深刻认识人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。《意见》在重申中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度的同时，强调人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。坚持这一基本政治制度，运用好人民政协这种政治形式和组织形式，有利于贯彻落实中国共产党和各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针；有利于促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势；有利于巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，充分体现和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势。　　第二，从建设社会主义民主政治的高度，深刻认识人民政协是我国政治体制的重要组成部分。《意见》明确指出，人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，有利于扩大公民有序的政治参与，有利于进一步畅通民主渠道，使我国的人民民主扩大到最大范围，充分体现社会主义民主政治的优越性。坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统；既是坚持走中国特色社会主义政治发展道路的必然要求，也是发展我国社会主义民主政治的一大优势。　　第三，从构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。《意见》明确指出，人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。人民政协是大团结的象征，具有海纳百川、包容各界、联系广泛的独特优势，在协调关系、化解矛盾、增进共识、加强团结方面具有不可替代的作用。充分发挥人民政协的这一独特作用，有利于凝聚各方面的智慧和力量，调动一切积极因素，积极为经济社会的协调发展建言献策；有利于促进统一战线各方面的团结合作，长期保持国家统一和社会稳定，促进社会和谐与进步；有利于更好地兼顾各方面的利益，促进各方面人士在共同大目标之下增进共识，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。　　第四，从提高党的执政能力的高度，深刻认识加强人民政协工作是我们党科学执政、民主执政、依法执政的必然要求。人民政协工作是党和国家全局工作的重要组成部分。加强和改善党对人民政协的领导，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，是加强党的执政能力建设的一个重要方面。切实做好新形势下的政协工作，有利于广开言路、集思广益，促进党和政府科学民主决策，提高我们党科学执政、民主执政、依法执政的能力；有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，增强党的创造力、凝聚力和战斗力；有利于增进各党派团体和各族各界人士的团结，推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导，不断巩固党的执政地位，更好地完成党的执政使命。　　二、充分发挥人民政协的独特优势和作用，为推进跨越式发展、实现奋力崛起、建设和谐安徽作出更大贡献constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 　　当前，安徽经济社会发展态势很好，正站在一个新的历史起点上。我们顺利完成了“十五”的各项任务，全省生产总值跨上了5千亿元的台阶，人均生产总值迈上了1000美元的标志性平台。今年以来，我们在科学发展观的统领下，紧紧围绕推进跨越式发展、实现奋力崛起这一主题，强化措施，扎实工作，延续并发展了近年来的良好态势，工业生产步伐加快，夏粮喜获丰收，主要经济指标继续保持较快增长，取得了“十一五”的良好开局。上半年，全省生产总值同比增长11．9％，工业增加值增长17．7％，全社会固定资产投资增长50．5％，财政收入增长19．2％；城镇居民人均可支配收入增长14．1％，农民人均现金收入增长18．2％。与此同时，各项社会事业全面发展，机关效能建设扎实推进，“和谐安徽”建设取得明显成效，党的执政能力建设和先进性建设迈出新的步伐。总的看，全省思想认识统一，干群关系和谐，社会安定团结，人民安居乐业，形成了奋发图强、共谋崛起的浓厚氛围，呈现出“心齐、气顺、风正、劲足”的生动局面。发展、创业，激起了江淮儿女的精气神；跨越、崛起，奏响了江淮大地的最强音。　　现在，中央已经作出促进中部崛起和建设社会主义新农村的重大决策，安徽正面临着推进跨越式发展、实现奋力崛起的战略机遇。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，在安徽抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的进程中，担负重要使命和重大责任。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，围绕中心、服务大局，切实发挥好政协组织的优势和作用，为推进跨越式发展、实现奋力崛起、建设和谐安徽作出更大的贡献。　　第一，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的特点和优势，积极为促进安徽经济社会又快又好发展服务。加快发展是全省人民的最大愿望，促进发展是人民政协履行职能的第一要务。目前，我省有各级政协组织123个、各级政协委员近25000名，汇集了各方面的专家、学者和各界别的代表人士，有条件也有能力深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题，提出有分量的意见和建议。各级政协要充分发挥参谋智囊作用，利用联系各方面专家学者的优势，紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，实施我省“十一五”规划，认真研究党委、政府关注的大事要事和群众关心的热点难点问题，就调整优化经济结构、转变经济增长方式、建设社会主义新农村、促进区域经济协调发展、建设创新型安徽等重大课题，积极开展调查研究、咨询论证和建言献策活动，使更多有见解、有分量、有价值的意见建议进入党委、政府的决策。要充分发挥团结聚合作用，利用联系工商人士和民营企业家的优势，鼓励他们积极投身全民创业行动，在发展新兴产业、壮大民营经济中建功立业。要充分发挥桥梁纽带作用，利用联系港澳台同胞和海外侨胞的优势，积极为外商投资牵线搭桥，吸引更多的资金、技术、人才向安徽汇聚，在发展开放型经济中有所作为。　　第二，充分发挥政协多党合作、民主协商的特点和优势，积极为建设社会主义民主政治服务。人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主特别是协商民主的重要形式，对于扩大公民有序的政治参与、畅通民主渠道，进一步推进社会主义民主政治建设，具有不可替代的作用。各级政协要认真贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，营造民主协商、平等议事、宽松和谐、生动活泼的政治氛围，积极支持和鼓励参加政协的各民主党派、无党派人士参与我省重大方针政策的讨论协商。要坚持民主协商、求同存异，使党和政府能够听到民主党派的意见，听到来自社会各界和各个阶层的声音，促进科学决策、民主决策。要采用委员视察、政协提案、反映社情民意等多种形式，重点对中央重大方针政策的贯彻情况，省委、省政府决策部署的执行情况，党政机关及其工作人员履行职责情况和党风廉政建设情况进行监督，诚恳指出问题和不足，提出改进提高的意见，更好地推进党委、政府中心工作的落实；促进政府机关依法行政和司法机关公正执法，维护人民群众的切身利益。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 　　第三，充分发挥政协文化名人多、影响大的特点和优势，积极为建设社会主义先进文化服务。安徽历史文化底蕴深厚，政协委员中来自知识界、文化界的知名人士较多，这是推进全省先进文化建设的良好基础和重要力量。各级政协要充分发挥自身优势，把坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位和繁荣发展社会主义思想文化紧密结合起来，把发展教育科学文化事业和加强思想道德建设紧密结合起来，把弘扬中华民族的优秀文化传统和借鉴国外的有益文化成果结合起来，深入挖掘安徽悠久的历史文化资源，进一步繁荣文化创作，培育文化人才，壮大文化产业，为实现奋力崛起、建设和谐安徽提供强有力的智力支持和文化支撑。要切实加强与海内外各方面爱国力量的联系，加强与兄弟省市的联系，积极组织各种有广泛影响的文化交流活动，宣传推介安徽，增强“软实力”，扩大影响力，进一步树立安徽改革开放、朝气蓬勃、充满活力、奋力崛起的良好形象。要充分发挥政协委员在促进社会主义精神文明建设中的重要作用，积极倡导和树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，弘扬先进文化，匡正社会风气，提高文明程度，促进全社会建立知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好风尚。　　第四，充分发挥政协包容各界、联系广泛的特点和优势，积极为构建和谐安徽服务。构建社会主义和谐社会，是中国共产党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。为构建社会主义和谐社会服务，既是人民政协的优势所在，更是人民政协义不容辞的责任。全省各级政协要自觉担负起为构建社会主义和谐社会服务的历史责任，充分发挥自身优势和作用，以维护稳定、增进团结、关注民生为工作着力点，进一步促进“和谐安徽”建设。一要充分发挥政协界别特点和优势，深入民众，体察民情，了解民意，及时、准确地聚合、表达各界群众的利益诉求，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、维护稳定的工作，促进社会公平正义，进一步维护民主团结、生动活泼、安定和谐的社会政治局面。二要充分发挥政协联系民族、宗教界人士多的优势，及时化解改革发展中出现的矛盾纠纷，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；支持政府依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，努力促进信教与不信教群众之间、不同宗教群众之间的和谐相处。三要充分发挥各民主党派、工商联、人民团体在人民政协中的作用，把全省不同党派、不同阶层、不同民族、不同宗教信仰的人团结起来，实现共同目标下大团结、大联合，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大程度地激发和调动社会各方面的积极性、主动性和创造性。四要坚持把维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，紧紧抓住群众最关心、最现实、最直接的问题，如实反映群众的意愿和要求，多建利民之言，多谋利民之策，积极协助党委政府做好解民忧、排民难、顺民心的工作，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系。　　三、准确把握规范程序和机制，积极推进人民政协履行好政治协商、民主监督、参政议政职能　　开展政治协商、民主监督、参政议政，是人民政协的主要职能。《意见》把人民政协履行职能同党和国家的政治生活，同党政领导机关的工作直接联系起来，强调了党委和政府在政治协商、民主监督、参政议政中的主导作用，提出了包括履行职能的程序、内容和机制在内的一系列具体规定。这既为人民政协开展工作开辟了新的天地，也为各级党委、政府充分发挥政协作用开拓了广阔空间。我们要按照《意见》精神，准确把握规范程序和机制，积极推进人民政协履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，努力把全省政协工作提高到新的水平。　　第一，高度重视人民政协的政治协商。政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，也是党和政府广集民智、实行科学民主决策的重要环节。各级党委要切实增强协商意识，严格遵循把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策前和决策执行过程中进行协商的原则，统一部署协调并认真组织实施。地方经济社会发展规划要先协商后决策，重要人事安排、重大建设项目要先协商后决定，关系人民群众切身利益的重大举措要先协商后出台，地方性重大政策要先协商后通过，各党派参加人民政协工作的共同性事务、政协内部的重要事务，以及有关爱国统一战线的其他重要问题，也要按照《意见》规定的政治协商程序认真进行协商，并使之成为制度，避免协商的随意性和形式化。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 　　第二，积极推进人民政协的民主监督。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。各级党委和政府要把政协开展的民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设的重要手段，认真听取来自人民政协的批评和建议，自觉接受政协的民主监督。要鼓励和支持各级政协对国家宪法、法律和法规的实施情况、重大方针政策的贯彻执行情况、国家机关及其工作人员的工作情况，提出意见、批评和建议。要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节和反馈环节上建立健全制度，进一步畅通民主监督的渠道。各级党委和政府的监督机构以及新闻媒体要密切与人民政协的联系，加强工作协调和配合，积极探索各种监督机构与监督形式有效结合的途径和方法，努力提高民主监督的质量和成效。要切实发挥资政会、政协提案、建议案等在民主监督方面的作用，对政协的提案和建议案，党委、政府及有关部门要认真研究处理，及时反馈处理情况。　　第三，大力支持人民政协的参政议政。人民政协的参政议政是各级政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。各级党委和政府要重视发挥政协人才库和智囊团的作用，大力支持人民政协履行参政议政职能，努力使政协的参政议政成为掌握社会动态的重要窗口，了解社情民意的重要渠道，民主科学决策的重要环节。要加强与政协的联系和沟通，经常向政协通报情况、提供信息，帮助政协及时了解工作重点，把握工作全局，积极为政协参政议政创造良好条件。各级党委要统揽全局，主动给政协出题目、交任务、提要求，支持政协就全省和本地区经济社会发展中的重大问题以及人民群众普遍关心的问题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。要重视政协参政议政成果的吸收和转化，对政协提出的重要意见和建议，要认真研究，积极采纳，抓好落实。　　实践在发展，时代在进步，人民政协也要在继承中创新，在探索中发展，在开拓中前进。各级政协在遵守政协章程的前提下，要坚持与时俱进，锐意创新，在努力做好经常性工作的基础上，积极探索履行职能的新形式，丰富政协工作的新内容，拓展政协工作的新领域，使人民政协的各项工作始终保持蓬勃生机和无限活力，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。　　四、切实加强和改善党对政协工作的领导，努力开创我省政协工作的新局面　　政协工作是党的全局工作的重要组成部分。加强和改善党对政协工作的领导，是推进人民政协工作、充分发挥政协职能作用的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对政协工作的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。　　第一，把政协工作作为党委总揽全局的重要内容。各级党委要把政协工作纳入重要议事日程，坚持在政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导。每届党委任期内要召开一次政协工作会议，研究解决人民政协工作中的重大问题。党委常委会每年至少要听取一次政协工作汇报。党委主要负责同志要高度重视政协工作，联系政协的党委、政府负责同志要经常过问政协工作，班子其他成员也要在各自分管的范围内对政协工作提供支持和帮助。要建立和完善党委、政府负责同志在政协全体会议期间参加讨论和在政协常委会议期间通报情况、听取意见的制度，进一步落实不是党委常委的政协党员主席或党组书记列席同级党委常委会议和其他有关重要会议，视情邀请政协有关负责同志列席政府全体会议等规定，努力为政协开展工作创造有利条件、营造良好环境。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 　　第二，充分发挥政协党组的领导核心作用和党员的先锋模范作用。政协党组是党在人民政协的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。各级政协党组要牢牢把握正确的政治方向，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去，确保与党委在政治上同向、思想上同心、行动上同步。要自觉接受同级党委的领导，主动向党委请示和汇报工作，维护党委的领导核心作用。要积极推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要充分体现党员先进性，切实增强政治责任感，积极贯彻党的方针政策，带头遵守政协章程，继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。　　第三，进一步抓好各级政协的自身建设。加强政协自身建设，促进党派合作，突出界别特色，发挥委员主体作用，提高机关工作水平，是充分发挥政协优势和作用的重要基础和前提。各级党委要充分发挥人民政协作为多党合作和政治协商的重要机构的作用，尊重和保障各民主党派和无党派人士在人民政协中享有的各项民主权利，注意在组织结构上为发挥民主党派和无党派人士作用提供保障。要适应我省改革开放和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，扩大团结面，增强包容性，指导并支持政协认真探索发挥界别作用的方法和途径，充分调动各界别参政议政的积极性。要支持政协加强委员队伍建设，支持政协委员参加政协的会议和活动，引导广大政协委员把政治荣誉感转化为关注民生、参与国是、致力发展、奉献社会的实际行动。要大力加强各级政协机关建设，进一步完善为政协履行职能服务的各项工作制度，努力提高工作效率和水平，使政协机关工作更加规范有序，富有成效。要着眼于人民政协事业的长远发展，高度重视和关心政协组织的干部队伍建设，把政协干部的配备、培养、交流和使用，纳入党委干部队伍建设的总体规划，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。　　第四，努力创造重视支持人民政协工作的良好局面。各级党委要积极组织并大力推动关于人民政协的理论研究、宣传和教育工作，把人民政协理论列入各级党校、行政学院、社会主义学院的教学计划。要切实加强对年轻党政主要领导干部有关政协理论的培训和教育工作，使他们进一步了解、熟悉人民政协工作。要有计划、有重点地组织新闻媒体宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，以及各级政协组织履行职能的情况，扩大政协的社会影响，进一步形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。要切实帮助政协改善办公、委员视察调研、重要会议活动及机关建设等方面的条件，努力为政协开展工作提供有力保障。　　同志们，在推进跨越式发展、实现奋力崛起、建设和谐安徽的历史征程中，人民政协事业充满希望，人民政协工作大有作为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，进一步加强和改善党对政协工作的领导，同心同德，群策群力，为谱写人民政协事业的新篇章，为实现安徽奋力崛起和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 在市委政协工作会议上的讲话市委书记张杰辉这次市委政协工作会议，是在加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，进一步贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委政协工作会议精神，认真总结和研究部署全市政协工作，充分发挥各级政协组织和广大政协委员在加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴中的重要作用，努力开创我市人民政协工作新局面。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导下的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。近几年来，全市各级党委始终坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度，认真贯彻中央和省委关于政协工作的一系列方针政策，不断加强对政协工作的领导，建立和完善加强政协工作的各项制度，进一步形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面，有力地促进了人民政协事业的发展。全市各级政协组织在党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在推进我市政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设方面发挥了重要作用。一是始终坚持把政协工作置于党委政府的工作大局之中，服务大局有高度。按照市委“围绕一个核心，加速两个融入，推进三大任务”的总体要求，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，切实把党委、政府推动改革发展稳定的决策部署贯彻落实到履行职能的各项工作之中，使政协工作始终与党委、政府工作大局方向一致、目标一致，有力地推动了各级党委、政府决策部署的贯彻落实。二是始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，建言献策有深度。围绕全市经济社会发展的重大问题，开展广泛深入的调查研究和多种形式的考察、视察活动，形成了一批有份量的调研报告和专项建议，为党委、政府科学决策提供了重要依据，有力地促进了全市经济社会的大发展快发展。三是始终坚持为构建和谐鞍山献计出力，民主监督有力度。通过不断加强民主监督，积极反映社情民意，努力化解社会矛盾。广大政协委员深入实际，深入群众，为解决就业、社保、医疗、权益保护等民生问题，提出许多改进意见和建议，促进有关方面改进工作，有力地推动了和谐鞍山建设。四是始终坚持广泛凝聚智慧力量，团结合作有广度。充分发挥民主党派和无党派人士在政协组织和工作中的作用，加强同各界群众的联系沟通，协助党委和政府协调关系、化解矛盾。发挥政协组织在民族宗教工作中的重要作用，发挥“三胞”委员在对外合作与交流中的重要作用，有力地促进了我市爱国统一战线的巩固和发展。五是始终坚持推动政协工作的制度化、规范化和程序化，自身建设有强度。加强各级政协组织和委员队伍建设，政协委员的整体素质和参政议政水平显著提高；进一步建立和完善各项工作机制，推动政协工作步入制度化、规范化、程序化轨道；加大政协干部培养、选拔、交流力度，使政协机关焕发出新活力、呈现出新气象，有力地促进了政协职能作用的有效发挥。全市各级政协组织以大量卓有成效的工作，为加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴做出了突出贡献。在此，我代表中共鞍山市委，向全市各级政协组织、广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！市委对本次会议高度重视。为筹备好这次会议，市政协党组与市委统战部、市委政研室、市政府研究室于今年三月联合组成七个调研组，就全市贯彻落实中央、省委以及市委关于加强人民政协工作文件精神的有关情况，分赴七个县（市）区开展调研。市委常委会就召开市委政协工作会议的有关事项进行了专题研究。在广泛征求各方面意见的基础上，市委转发了市政协党组关于我市贯彻落实中央、省委和市委加强人民政协工作文件精神情况的调研报告，各县（市）区、各部门要按照市委要求，结合各自实际，认真贯彻执行。下面，我就进一步加强新形势下我市人民政协工作，讲三点意见。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 一、认真贯彻落实中央和省委关于人民政协工作的一系列方针政策，充分认识新形势下加强人民政协工作的重大意义胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上发表的重要讲话，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导新时期人民政协工作的纲领性文件。为了进一步加强人民政协工作，省委政协工作会议对新形势下人民政协工作进行了全面部署。全市各级党委、政府和政协组织要认真贯彻落实中央和省委关于政协工作的一系列方针政策，充分认识新形势下加强人民政协工作的重大意义，不断增强推进人民政协事业的责任感和使命感。第一，加强人民政协工作，是贯彻落实科学发展观、推动鞍山经济社会大发展快发展的必然要求。科学发展观是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是新时期人民政协工作的重要指导方针。深入贯彻落实科学发展观，加快推进鞍山全面振兴，是我市当前和今后一个时期的工作大局，必须动员和组织全市各族人民、各界人士，举全市之力，集全市之智，共同努力奋斗。人民政协具有人才荟萃，智力密集，联系广泛的独特优势。进一步加强人民政协工作，充分发挥人民政协在推动科学发展中协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的政治优势和职能作用，就能够为推动科学发展提供强大智力支持，就能够奠定坚实的群众基础，最大限度地调动一切积极因素，汇聚起推动我市科学发展、创新发展、和谐发展的强大力量，加速推进鞍山经济社会大发展快发展。第二，加强人民政协工作，是促进社会稳定、构建和谐鞍山的必然要求。人民政协海纳百川、汇聚各方，始终是促进社会和谐稳定的重要组织形式、重要制度基础和重要工作力量。当前，我市社会和谐稳定的形势总体上是好的，但影响社会和谐稳定的因素仍然存在。进一步加强人民政协工作，充分发挥人民政协的独特优势和作用，既能协助党委、政府解决群众关注的热点、难点问题，又能反映社情民意，拓宽人民群众的意见表达渠道，在沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气上起到独特作用，能够更好地促进全社会的团结和谐与稳定，有利于促进社会各界、不同利益群体的和谐共处，进一步形成民主团结、生动活泼的政治局面；有利于党委、政府深入体察群众情绪、准确把握社会动态，及时解决各类民生问题，进一步创造和谐稳定的良好环境；有利于调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成推动发展、攻坚克难的强大合力。第三，加强人民政协工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。随着经济社会的日益发展，人民群众的公民意识、民主意识、参与意识、维权意识不断增强，社会进步、政治民主，已经成为鲜明的时代特征。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。在我国，票决民主和协商民主相辅相成、相得益彰，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，是中华民族对人类政治文明发展的重大贡献。进一步加强人民政协工作，有利于丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大公民有序的政治参与；有利于全面调动社会各界的参政议政热情，广纳良言，群策群力，形成加快发展的强大力量；有利于充分发挥我国政治制度的特点和优势，实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一，建设高度的社会主义政治文明。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 第四，加强人民政协工作，是提高党的执政能力、扩大党的执政基础的必然要求。执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的十七届四中全会通过的《决定》，在总结运用和丰富发展执政党建设基本经验时强调，要坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。人民政协工作是党和国家全局工作的重要组成部分，加强和改进对人民政协工作的领导，支持人民政协富有成效地开展工作，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，是加强党的执政能力建设的一个重要方面。进一步加强人民政协工作，广开言路、集思广益，有利于更加广泛地增进理解、扩大共识，不断完善党的领导方式和执政方式；有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，增强党的创造力、凝聚力和战斗力；有利于最大限度地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人们的合作共事，推动社会各界自觉接受党的领导，不断巩固党的执政地位；有利于我们党针对自身存在的突出问题，全面推进党的建设，把党的建设新的伟大工程提高到新水平。二、充分发挥人民政协的政治优势和职能作用，为加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴作出更大贡献人民政协成立60年的实践证明，人民政协工作只有围绕发展的大目标、立足发展的大格局，才能与时俱进，开拓创新，大有作为。全市各级政协组织要进一步增强责任意识和使命意识，自觉服从和服务于全市工作大局，始终与党委、政府工作大局方向一致、目标一致，努力使政协工作与全市中心工作结合得更好，更加有效地服务全局工作，为加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴作出更大贡献。第一，坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，为加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴贡献力量。发展是全市工作的永恒主题，是加快推进鞍山老工业基地全面振兴的根本途径。当前，我市经济社会继续呈现大发展快发展的强劲势头，总的形势是好的。但对照科学发展观的要求，全市经济社会发展中也存在一些不稳定、不协调的问题，调整经济结构、转变发展方式任务艰巨。全市各级政协组织要把推动科学发展、服务科学发展作为履行职能的第一要务，主动对接市委、市政府的中心工作，把主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对事关全市的宏观性、综合性、战略性问题的思考上，放在对人民群众关注的热点和难点问题的对策研究上，多建睿智之言，多献务实之策。当前，特别要重点围绕推进“两带一区”建设、加强项目建设、深化改革开放、加快城乡一体化、发展低碳经济及加强生态建设、编制“十二五”规划等方面献计出力，切实把各方面的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展、创新发展、和谐发展上来，聚焦到坚持“围绕一个核心、加速两个融入、推进三大任务”的总体要求上来。第二，坚持把发展好和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，努力营造团结和谐的政治局面。政协是党委、政府联系各界别群众的桥梁和纽带，是大团结大联合的组织。全市各级政协组织要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，把发展好和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，更加关注民生，倾听群众呼声，关心群众疾苦，努力维护群众合法权益，促进社会公平正义。要积极为我市实施重点民生工程建言献策，协助党委、政府抓好各项关系民生工作的落实，使改革发展的成果更多更好地惠及广大人民群众。要发挥人民政协联系广泛的优势，及时反映各方面的利益诉求，通过政协这个平台和渠道，不断扩大群众有序的政治参与。要针对影响社会稳定的突出问题，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、沟通感情、理顺情绪的工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，积极促进社会稳定，凝聚起共建共享和谐社会的强大合力。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 第三，坚持把加强自身建设作为政协工作的着力点，为更好地发挥人民政协的职能作用提供有力保证。加强自身建设，是人民政协履行好职能的重要基础。全市各级政协组织要坚持把加强自身建设作为政协工作的着力点，通过扎实有效的自身建设，不断提高履职的能力和水平，进一步增强政协工作的生命力、创造力和影响力。要把深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立六十周年大会上的重要讲话与理论创新、制度创新、工作创新结合起来，真正把学习成效转化为推动科学发展、服务科学发展的实际能力，转化为做好政协工作的硬本领。要强化委员学习培训，优化委员结构，完善委员推选、日常管理、履职考核及进出制度，努力建设一支综合素质高、政治热情高、议政水平高的委员队伍。要进一步加强专门委员会建设，积极探索专门委员会工作的新思路和新方式，发挥好专门委员会的基础作用，不断增强工作活力和成效。要进一步增强委员的荣誉感、责任感和使命感，切实发挥各位政协委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用和在界别群众中的代表作用。要积极构建学习型、创新型、服务型、和谐型政协机关，努力造就一支政治强、作风实、业务精的高素质政协工作干部队伍，为人民政协有效履行职能提供保障。三、切实加强和改善党对人民政协工作的领导，努力开创我市人民政协工作的新局面加强和改善党对人民政协工作的领导，充分发挥人民政协的重要作用，是加强党的执政能力建设的一个重要方面，也是推进人民政协事业不断发展的根本保证。全市各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对政协工作的领导，积极支持政协组织依照法律和政协章程独立负责、协调一致地履行职能和开展工作，更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党委决策部署服务，为加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴服务，努力开创人民政协工作的新局面。一要始终坚持把政协工作纳入党委工作全局。切实把政协工作纳入党委工作目标，进一步巩固党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。各级党委要坚持在政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导，切实把政协工作纳入党委重要议事日程。要定期听取政协党组的工作汇报，研究讨论政协工作，及时解决政协工作中的重大问题。党委主要负责同志要高度重视政协工作，联系政协的党委、政府负责同志要经常了解政协工作，班子其他成员也要在各自分管的范围内对政协工作提供支持和帮助。要坚持和完善相关制度，严格遵守并自觉落实，以实际行动体现对政协工作的重视和支持。要高度重视政协领导班子和政协机关干部队伍建设，政协领导班子特别是中共成员要按照老中青相结合的原则加以配备，保持工作的连续性和稳定性。要关心爱护政协机关干部的成长，切实推进政协机关干部的培养选拔和交流使用，增强政协工作的活力。二要充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和党员的先锋模范作用。各级政协党组是同级党委的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。政协党组要坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的重大方针政策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去。重大问题要及时向党委请示汇报，并经常与政府联系，主动争取党委和政府的支持。政协党组要积极推动参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识和行动。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范、联系各界群众的模范。三要进一步推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。各级党委政府要积极推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，不断提高政协履行职能的水平和成效。要规范完善政治协商制度，规范政治协商的内容和程序，丰富政治协商的形式和层次，切实把政治协商纳入决策程序。坚持重大问题，在决策之前和决定执行过程中在政协进行协商。根据年度工作重点和政协党组的建议，研究制定协商计划并认真实施。要完善民主监督机制，建立健全畅通知情和反馈渠道、规范民主监督小组工作、被监督单位整改落实反馈、推进党政监督机构和新闻媒体同政协组织民主监督协调配合等工作机制，进一步完善支持政协有组织地对政府部门和司法机关工作进行民主评议的制度。要加强参政议政制度建设，支持政协围绕事关改革发展稳定全局的重大问题开展调查研究，安排政协参与重大问题的调查和检查活动，加强对政协意见、建议落实和提案办理情况的督察，做好政协参政议政成果的转化运用工作。四要努力为政协履行职能创造良好的条件。各级党委要充分认识人民政协工作的特点，遵循人民政协的发展规律和工作规律，努力为政协履行职能提供有力保障。要积极帮助政协改善工作条件，把政协履行职能必需的调研、视察、培训、宣传等经费，与有关会议经费一并列入同级财政年度预算，并根据政协工作需要和地方财力的增长逐步有所增加。要根据政协的工作任务，科学设置政协的工作机构，合理确定人员编制，加强政协组织机构建设。要进一步加强人民政协的理论研究、教育培训和宣传工作，不断扩大人民政协的社会影响，努力营造全党和全社会重视、支持和关心政协工作的良好氛围。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 同志们，朋友们，加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴，人民政协重任在肩，政协工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓进取，扎实工作，为不断提高全市政协工作水平，开拓人民政协工作的新局面而努力奋斗。在全市政协工作会议上的讲话夏望平（2007年6月21日）同志们：这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央《关于加强人民政协工作的意见》和全省政协工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，总结部署政协工作，进一步发挥政协职能作用，又快又好地推进巢湖跨越式发展。市委对开好这次会议十分重视。会前，市委常委会进行了认真研究，还出台了《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》。刚才，传才同志作了一个很好的工作报告，我完全赞成。各地各部门要结合实际，认真贯彻落实。近年来，全市各级党委认真贯彻中央和省委关于政协工作的一系列重要指示精神，不断加强对政协工作的领导，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面。各级政协在同级党委的领导下，牢牢把握团结、民主两大主题，坚持把促进又好又快跨越式发展，作为履行职能的第一要务，认真履行职责，为全市改革发展稳定，作出了积极的贡献。与此同时，各级政协组织坚持以机关效能建设为契机，自身建设全面加强，政协工作的制度化、规范化、程序化建设进一步落实，各项工作都取得了新的成效。在此，我代表市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，以及各民主党派、工商联和无党派爱国人士，表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候！下面，我就进一步做好新时期政协工作，讲四点意见。一、充分认识加强新时期人民政协工作的重大意义人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的中国共产党三代中央领导集体，高度重视、始终关心人民政协工作，提出了一系列重要思想和重大方针政策。中共十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对新世纪新阶段人民政协工作，提出了明确要求，作出了新的重要部署。特别是去年，中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》，系统总结了人民政协成立以来，特别是改革开放以来创造的实践经验，深刻阐明了新形势下加强人民政协工作的重要性和必要性，进一步提出了一系列新的理论观点和政策措施，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。我们一定要从战略和全局的高度，认真学习，深刻领会，充分认识做好新时期人民政协工作的重大意义，不断增强责任感和使命感第一，这是凝聚各方力量、推进又好又快跨越式发展的有效途径。当前，我们正处在推进又好又快跨越式发展、实现“五年大变化”奋斗目标的关键时期，必须最大限度地调动方方面面的积极性和创造性，紧紧依靠全市人民包括各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士的共同努力。人民政协人才荟萃、智力密集，是推进又好又快跨越式发展的重要力量。做好新时期政协工作，充分发挥政协职能作用，有利于调动一切积极因素，凝聚各方力量，和衷共济求发展，齐心协力促跨越。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 第二，这是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的内在要求。人民政协在组织上有着广泛的代表性，在政治上有着最大限度的包容性，集中体现了人民民主的特征。人民政协所体现的多党合作关系，既能使我们党经常听到来自民主党派的意见，又便于发挥民主党派参政议政的作用，有利于长期共存、互相监督；人民政协所实行的民主协商方式，既能够反映多数人的普遍愿望，也便于吸纳各方面的合理主张，进一步畅通民主渠道。因此，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须切实加强人民政协工作，充分发挥人民政协这一社会主义民主形式的作用第三，这是落实科学发展观、促进社会和谐的客观需要。人民政协位置超脱、联系广泛，在沟通各界、协调关系、增进共识、团结群众等方面，有着独特的作用，其基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求完全一致，同构建社会主义和谐社会的各项工作紧密相连。做好新时期政协工作，有利于促进社会各阶层、不同利益群体的和谐共处，进一步形成民主团结、生动活泼的政治局面；有利于准确把握社会动态，及时化解各种矛盾，进一步创造和谐稳定的良好环境，加快共建共享和谐社会的步伐。第四，这是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的重要基础。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。坚持和完善这一制度，充分发挥人民政协在政治生活中的作用，是加强党的执政能力建设的重要内容。做好新时期政协工作，有利于增进各党派、各团体和社会各界人士的团结，巩固党的执政地位；有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断巩固党的执政基础；有利于广开言路、集思广益，促进科学决策、民主决策，不断完善党的领导方式和执政方式，进一步提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。二、充分发挥政协在推进巢湖又好又快跨越式发展中的重要作用推进巢湖又好又快跨越式发展，对政协工作提出了新的更高要求，也为政协事业发展提供了新的历史机遇。各级政协组织要围绕中心、服务大局，发挥自身优势和作用，努力为巢湖又好又快跨越式发展，献计出力，作出贡献。（一）要在学习贯彻科学发展观上取得新成效。当前，全市上下正在深入开展“落实科学发展观大讨论”活动，各级政协组织要认真组织广大政协委员、民主党派、无党派人士、工商联等，学习科学发展观、掌握科学发展观，使落实科学发展观真正成为大家的自觉行动。为此，要坚持把学习贯穿于大讨论活动的始终，全面正确地把握科学发展观的精神实质、丰富内涵。要紧密联系实际，认真开展“八对照八检查”活动，找出思想、工作、作风上存在的不符合、不适应科学发展观要求的问题，采取有效措施，切实加以整改。要以大讨论活动为动力，找准贯彻落实科学发展观的着力点和结合点，加快推进跨越式发展，促进又好又快发展；更加重视解决好民生问题，共建共享和谐社会；进一步促进改革，加快形成落实科学发展观的体制机制；进一步转变作风，提高效能，营造又好又快跨越式发展的良好环境。要把大讨论活动与“跳出巢湖看巢湖”活动结合起来，进一步破除传统的小农经济观念、传统的计划经济观念、传统的地区工作观念，坚决防止从历史发展的不足上、从区位的相对劣势上、从加快赶超的难度上找理由解脱自己，引导大家坚持跨越式发展不动摇、改革创新不争论、干事创业不分神、迎难而上不彷徨，又好又快地推进跨越式发展。（二）要在促进又好又快跨越式发展上作出新贡献。发展是党执政兴国的第一要务，也是政协工作的首要任务。惟有按照科学发展观的要求，围绕中心，服务大局，促进又好又快跨越式发展，政协工作才能大有作为。需要指出的是，八项重点工作是巢湖又好又快跨越式发展的重要支撑，是“五年大变化”的重要抓手。新时期，人民政协工作必须围绕八项重要工作，建言献策，献计出力，有所作为。要坚持“东进西迎、双向融入”constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 主战略，宣传巢湖，推介巢湖，主动牵线搭桥，为招商引资、争取项目多做工作，以项目建设为栽体，加快工业经济发展，带动旅游开发，促进商贸兴市，进一步优化产业结构。要组织政协委员特别是非公经济人士，通过产业化经营，开展形式多样的帮扶活动，发展农村经济，增加农民收入，促进新农村建设。要引导政协委员，关心、支持、参与城市建设，并切实做好所联系的群众思想工作，又好又快地推进城市建设，又快又稳地推进老城改造，不断提高城市的综合承载能力。要鼓励工商人士和民营企业家，积极投身全民创业行动，进一步促进民营经济大发展、快发展。总之，要围绕八项重点工作，多献求真之策，多建务实之言，与全市人民一道，全力推进巢湖又好又快跨越式发展。（三）要在共建共享和谐社会上有新作为。建设和谐巢湖，是人民政协的优势所在，更是人民政协义不容辞的责任。要在关注民生中促进和谐。坚持以人为本，把实现和维护人民群众的根本利益，作为政协工作的出发点和落脚点，抓住群众最关心、最现实、最直接的利益问题，多建利民之言，多谋利民之策，积极协助党委政府做好解民忧、排民难、顺民心的工作，使全市人民共享改革发展的成果。当前，各级政协组织和政协委员，要围绕市委、市政府确定的20项民生工程，深入基层，调查研究，尽心尽力，尽职尽责，做好本职工作，促进民生工程的落实。要在团结联合中促进和谐。把协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定摆在突出位置，积极宣传党的路线方针政策和市委、市政府的重大决策部署，多做加强交流、沟通思想的工作，引导广大群众正确认识眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，统一思想，增进共识，减少阻力、增加助力。同时，积极稳妥地做好民族、宗教工作，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进信教与不信教群众之间、不同宗教群众之间的和谐相处。要在发挥表率作用中促进和谐。各级政协组织要在加强监督、促进公平正义的同时，带头做好和谐民主的工作。政协组织和政协委员要以身作则，率先垂范，积极倡导社会主义荣辱观，弘扬先进文化，匡正社会风气，促进全社会知荣辱、讲正气、树新风、促和谐，进一步强化社会主义精神文明建设。（四）要在凝聚力量上实现新突破。团结壮大力量，民主促进和谐。要积极做好联系人、团结人、凝聚人的工作，最广泛地调动一切积极因素，把各方面的力量凝聚起来，形成又好又快推进巢湖跨越式发展的强大合力。要积极扩大党的统一战线组织，把各民主党派、工商联、人民团体、无党派，以及新经济社会组织中的代表人物，吸纳到政协组织中来，团结在党的周围，进一步巩固团结奋斗的基础。政协各个界别、各位委员，都要相互学习、真诚合作、求同存异、包容体谅，做大团结、大联合的表率。三、积极推动人民政协履行好职能中央和省委关于时期政协工作的决策部署，以及市委这次制定的《实施意见》，既为各级政协组织提高履职水平，创造了良好条件，也为各级党委、政府充分发挥人民政协的作用，拓展了广阔空间。我们要上下齐心，同心同德，积极推进人民政协履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，不断开创政协工作新局面。（一）政治协商工作要进一步加强。各级党委、政府要增强主动性，把政治协商纳入决策程序。要明确协商原则，做到重大决策协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，制定经济社会发展规划先协商后决策，重要人事安排、重大项目建设和关系人民群众切身利益的重大问题先协商后决定，地方性的重大政策先协商后通过。要拓展协商形式，充分运用政协全体会议、常委会议、主席会议、常委专题协商会、政协党组受党委委托召开的座谈会、各专门委员会会议等形式，开展好各种协商活动。要完善协商程序，党委根据年度工作要点或政协党组提出的建议，研究确定协商议题；政协党组根据党委确定的议题，按照政协章程和有关规定，提出具体协商方案；党委、政府及有关部门负责人要就协商议题，及时通报情况、听取意见，对政协报送的意见和建议认真研究处理，并及时反馈处理情况。总之，要按照“求新、求实、求深、求精”的要求，努力形成多渠道、宽层次、全方位的协商格局，充分发挥政治协商在党委、政府科学决策、民主决策中的重要作用。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 （二）民主监督力度要进一步加大。各级党委、政府要认真听取来自政协的批评和建议，自觉接受政协的民主监督，支持政协探索新的监督形式，提高民主监督的质量和成效，充分发挥政协提案、建议案在民主监督中的重要作用，把民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督结合起来，不断增强民主监督的实效性和影响力。各级政协要继续运用会议、视察、提案、建议案、反映社情民意等形式，积极履行民主监督职能；围绕政府部门工作中涉及群众切身利益的热点难点问题，认真组织开展专题民主监督，促进政府及其部门改进工作、提高效率、优化服务，切实做到在监督中支持、在支持中监督。（三）参政议政能力要进一步增强。各级党委要主动给政协出题目、交任务、提要求，支持政协围绕经济社会中的重要问题，以及人民群众普遍关心的问题，开展视察、调研、咨询论证，以及召开资政会等，提出意见和建议，充分发挥政协人才库和智囊团的作用。各级政府要加强同政协的沟通和联系，及时向政协通报情况，并建立健全有关部门，与政协相关专门委员会对口联系制度，努力为政协参政议政创造良好条件。政府及其部门要重视政协参政议政成果的吸收和转化，建立和完善政协的建议案、调查报告、专项建议的批办、督办、反馈等制度，促进政协调研成果向决策依据转化。（四）“三化”建设水平要进一步提高。制度化、规范化、程序化建设，是加强政协工作、发挥政协作用的重要环节。要坚持以宪法和政协章程为依据，以制度建设为核心，以规范程序为抓手，努力形成有章可循、行为规范、操作有序的政协工作机制。当前，要针对工作中的薄弱环节，把规范政治协商程序、提高民主监督实效、丰富参政议政内容等，作为重点，认真梳理已有的规章制度，该修改的修改，该完善的完善，该建立的抓紧建立，以形成有巢湖特色的政协工作制度。同时，要狠抓制度、规范、程序的落实，严格按制度办事，努力使我们的工作任务更加明确，工作程序更加规范，工作效果更加明显。四、切实加强和改善党对政协工作的领导政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对政协工作的领导，切实做到思想上重视，政治上关心，工作上支持，又好又快地推进政协事业的发展。一要切实把政协工作摆上重要位置。各级党委要切实把政协工作，纳入党委工作的总体布局，摆上重要位置，加强领导，支持政协依照章程，独立负责、协调一致地开展工作。每届党委任期内至少要召开一次政协工作会议，党委常委会每年至少要听取一次政协工作汇报，及时研究解决政协工作中的重要问题。党委、政府主要领导同志要经常关心、过问政协工作；联系政协的负责同志，要主动帮助政协解决实际困难；班子其他成员也要在各自分管范围内对政协工作提供支持和帮助。各地都要把政协理论纳入党校教学内容，加大对政协工作的宣传力度，努力形成有利于人民政协事业发展的良好舆论氛围。二要大力支持政协加强自身建设。各级党委要重视和加强政协领导班子建设，及时把那些政治坚定、作风民主、善于同不同界别人士合作共事的同志，选配到政协班子中。要充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，自觉接受同级党委的领导，认真履行党委赋予的职责，切实把党的路线、方针、政策，以及决策部署，贯彻到政协全部工作中去，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各界人士的广泛共识。要充分发挥政协委员的主体作用，不断改进政协委员学习和培训方式，促进政协委员提高素质，尊重和保护政协委员的权利，引导政协委员把政治荣誉感，转化为致力发展、关注民生、奉献社会的实际行动。要以深化机关效能建设活动为契机，大兴学习之风，大兴创新之风，大兴务实之风，进一步加强政协机关建设，使机关工作更加规范有序，富有成效。政协委员和政协机关中的共产党员，要切实增强政治责任感，牢记党的宗旨，遵守政协章程，热爱政协工作，认真履行职责，努力成为合作共事、发扬民主、廉洁奉公的模范。三要努力为政协履行职能创造良好条件。各级党委要建立健全政协委员履行职责的保障机制，进一步完善党政部门与政协专委会对口联系制度和情况通报制度，积极主动地配合政协组织的委员调研、视察等活动。要更加自觉地接受政协的民主监督，做好监督反馈工作，为政协履行民主监督职能创造宽松的政治环境。各级政协委员所在单位，要认真落实政协委员的政治和生活等待遇，积极为他们参加政协活动提供支持。要帮助解决政协工作中的实际问题，不断改善政协机关和干部职工的工作条件。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 同志们，人民政协事业前景广阔、大有可为。我们要全面贯彻落实科学发展观，继承和发扬人民政协的光荣传统，同心同德，团结奋斗，不断开创政协工作新局面，为推进巢湖又好又快跨越式发展，努力实现“中变化”、加快迈向“大变化”，作出新的更大的贡献！在全市政协工作会议上的讲话王燕文（2010年12月21日）同志们：在两个五年规划前后交替、“三个扬州”建设全面推进的关键时期，市委召开全市政协工作会议，具有十分重要的意义。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实市委五届十次全会精神，总结交流政协工作经验，研究部署新形势下加强和改善党对政协工作的领导，充分发挥人民政协在推动科学发展、建设“三个扬州”中的重要作用，努力开创政协工作新局面。即将过去的五年是扬州发展史上极不平凡的五年。五年来，全市上下在中共扬州市委的领导下，积极应对重大挑战，抢抓发展机遇，统筹推进改革发展稳定各项工作，经济社会发展取得重大成就，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目杯任务，全市总体上建成全面小康社会，这五年是扬州经济综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民群众得益更多的五年，也是扬州干部群众不断解放思想、与时俱进、全力推进扬州科学发展、转型发展、创新发展的五年。这些成绩来之不易，是全市广大干部群众团结一致、开拓创新、拼搏奋进的结果，也凝聚了全市各级政协组织和广大政协委员的智慧和辛劳。市委一直高度重视政协工作，认真贯彻落实中央、省委关于做好人民政协工作的一系列重要指示精神，坚持定期听取政协工作情况汇报，及时研究部署政协工作，支持人民政协履行职能，充分发挥政协委员作用。各级党委坚持把政协工作作为全局工作的重要组成部分，支持政协依照章程开展工作。各级政府进一步加大对政协工作的支持力度，为政协履行职能、建言献策创造良好条件。全市各级政协组织牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行职能，为全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献，主要表现在四个方面：一是在服务中心上成效显著。紧紧围绕全市中心工作，积极服务经济社会发展，为全面建设小康社会、加快转变经济发展方式、园区转型升级、新兴产业发展、提升城市品质、统筹城乡发展、和谐社区建设等共谋良策，为增收、教育、住房、医疗、交通等涉及群众根本利益的问题建言献策，为促进党委政府科学决策、民主决策，推动科学发展发挥了重要作用。二是在凝聚力量上成效显著。充分发挥政协的独特优势和作用，着力搭建各党派团体平等协商、通力协作的议政平台，丰富专题协商、对口协商、界别协商的内容与形式，不断扩大公民有序政治参与，为推进科学发展凝聚了广泛而强大的力量支持。三是在推进创新上成效显著。坚持创新创优，创造性组织开展政协委员联系群众“界别活动周”、开辟“政协论坛”、建立提案工作交流沟通机制、开展专题民主评议等具有扬州特色的活动和载体，有效提高了政协工作整体水平，在全省乃至全国产生影响。四是在自身建设上成效显著。大力推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，构建规范政协履职的长效制度体系和机制。政协领导班子建设和委员队伍建设进一步加强，政协委员的整体素质和参政议政水平不断提高。市委对政协工作是满意的。在此，我代表市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向市各民主党派、工商联和无党派人士表示衷心的感谢和亲切的问候！constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 市委对这次会议高度重视。为筹备好会议，市委办公室、市政协办公室联合组成两个调研组，于8月份赴各县（市、区）开展了专题督查调研；会前市委常委会专题研究政协工作，并出台了《关于进一步做好新形势下人民政协工作的意见》，希望各地各部门按照市委要求，结合自身实际，认真贯彻落实。下面，根据市委常委会讨论的精神，我就进一步做好新形势下政协工作，讲四点意见：一、深刻认识新形势下加强政协工作的重大意义我们党历来高度重视和关心人民政协事业的发展，在各个不同历史时期都对加强人民政协工作提出了明确要求。去年，胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上发表重要讲话，总结了继续推进人民政协事业的重要启示，明确了新形势下做好人民政协工作的方针、原则和要求。我们要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，从全局和战略的高度，进一步深化对做好新形势下人民政协工作的新认识，不断增强推进人民政协事业的责任感和使命感。1、做好新形势下人民政协工作，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。面对世情、国情、党情的深刻变化，特别是社会阶层结构发生深刻变化，我们党要扩大执政基础，提高执政能力，就必须不断加强对政协工作的领导，扩大党执政的群众基础和社会基础。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。把这项制度坚持好完善好，是提高党的执政水平、巩固党的执政地位的一项重要任务。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是党团结各党派和各族各界人士的重要渠道。做好新形势下人民政协工作，广开言路、集思广益，有利于更加广泛地增进理解、扩大共识；有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础；有利于最大限度地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人士的合作共事，不断巩固党的执政地位；有利于形成政协民主监督和党内监督、群众监督相结合的有效监督体系，不断提高党的建设的科学化水平，增强党的执政能力。2、做好新形势下人民政协工作，是坚持人民民主、发展社会主义民主政治的内在要求。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。人民政协作为我国社会主义民主政治建设的伟大创造，在组织上有着广泛的代表性，在政治上有着最大的包容性，集中体现了人民民主的特征。做好新形势下人民政协工作，能够有效增进我们党与各民主党派和各界代表人士进行更大范围内的协商，充分发挥民主党派和各界人士参政议政的作用，实现人民内部各方面在事关经济社会发展的重大问题上进行充分协商，扩大公民有序的政治参与，活跃政治生活，进一步畅通民主渠道，实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一，大力推进社会主义民主政治建设。3、做好新形势下人民政协工作，是进一步凝聚智慧、凝聚力量，推进科学发展、建设“三个扬州”的现实要求。市委五届十次全会确定了“十二五”奋斗目标，明确以坚持科学发展、建设“三个扬州”为主题，以加快转变经济发展方式、大力“发展创新型经济、建设创新型城市”为主线，努力把扬州初步建成经济活力迸发、历史文脉彰显、生态环境秀美、人民生活幸福的创新之城、精致之城、幸福之城。实现这些目标，需要一个安定和谐的政治环境，需要最大限度地调动各方面的积极性和创造性，需要全市上下包括各级政协组织、广大政协委员以及各界人士的共同努力和不懈奋斗。人民政协是中华民族强大凝聚力的重要实现形式，是了解民意、凝聚民心、广集民智的重要渠道，在协调关系、化解矛盾、增进共识、团结群众等方面有着不可替代的作用，在推动科学发展中担负着协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要职责。我们要进一步加强人民政协工作，充分发挥政协的政治优势和职能作用，把社会各界的力量和智慧凝聚引导到“三个扬州”建设的工作大局上来，共同开创扬州科学发展的新局面。二、全面提升政协工作水平constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 未来五年是推进“三个扬州”建设、全面建成小康社会并向基本现代化迈进的重要五年。新形势新任务对政协工作提出了新的更高要求，也为进一步做好政协工作提供了更为广阔的平台和空间。全市各级政协组织要牢牢把握正确方向，进一步增强政治意识、服务意识和创新意识，全面提升政协工作水平，以更加积极的作为，充分发挥政协在推动科学发展、建设“三个扬州”中的重要作用。一要高举旗帜、把握方向。坚持正确的政治方向，是坚持走中国特色社会主义道路的内在要求，是政协事业蓬勃发展的根本保证，任何时候都不能动摇。全市各级政协组织要增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，加强同各界人士的联系沟通，积极引导和推动各党派、各团体、各阶层、各界人士不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。要坚定不移坚持中国共产党对人民政协的领导，无论是协商选题的产生、调研活动的开展，还是调研成果的转化、落实，都要围绕党委政府的决策部署，紧扣人民群众关心的热点难点问题，确保政协工作始终与党委政府方向一致、目标一致、工作一致，确保党委政府的决策部署全面贯彻落实。二要围绕中心、服务大局。推进科学发展、建设“三个扬州”是全市工作的大局，也是政协工作的大局。各级政协组织既要有综观大局的宽阔眼界、服从大局的政治觉悟，又要有把握大局的过硬本领、服务大局的扎实举措。要紧紧围绕全市战略性、根本性、长远性和人民群众迫切需要解决的重大问题，着力对深化改革开放、转变经济发展方式、加快城镇化进程、维护和谐稳定等重点问题进行深入分析研究，建睿智之言、献务实之策，在推进决策科学化、民主化中发挥更为积极的作用，着力推动科学发展、转型发展、创新发展。三要凝心聚力、促进和谐。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，各级政协组织要发挥政治包容性强、便于协调关系的优势和特点，坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要方面，积极协助党委政府多做凝聚人心、鼓舞斗志的工作，多做排忧解难、理顺情绪的工作，多做协调关系、促进和谐的工作，努力把各党派、各团体、各阶层和各界人士团结起来，把方方面面的智慧和力量凝聚起来，形成推动科学发展的整体合力，共促社会和谐稳定。四要以民为本、服务民生。大力发扬政协关注民生的优良传统，把服务幸福民生放在更加突出的位置，更好地反映民情、顺应民意、服务民生。要心系群众，关注民生，积极协助党委政府做好就业、医疗、教育、社会保障、公共服务等各项民生工作。要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，反映群众诉求，体察群众疾苦。要发扬民主，参政为民，既献真言，又干实事，积极探索新路，开展民主监督，努力维护群众合法利益，促进社会公平正义。五要不断创新、提升能力。政协自身建设的水平如何，直接关系到履职质量的高低。要注重发挥民主党派、工商联、无党派人士在人民政协中的重要作用，建立健全支持各民主党派、工商联、无党派人士履行职责的各项制度，支持他们参与重大决策部署的讨论协商及履行职责的各种活动。要充分发挥人民政协的界别优势，积极探索开展界别活动的新方法新途径，进一步完善界别活动机制，继续组织开展好“界别活动周”活动，推动委员广泛联系本界别群众。要加强政协委员队伍建设，完善政协委员推选制度，把好委员入口关，进一步优化委员构成；强化委员学习培训，提高委员整体素质，尊重维护委员民主权利，引导各级政协委员切实发挥好在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要加强专门委员会的工作和建设，拓宽工作内涵，丰富工作内容，提高建言献策的能力和水平。要加强基层政协建设，适应基层民主政治建设的需要，在条件具备的乡镇、街道探索建立政协工作委员会。要加强政协机关建设，大力推进理念创新、思路创新、工作创新，加强作风建设，扎实开展创先争优活动，努力创建学习型、研究型、服务型机关，提升政协机关整体素质和履职水平。三、大力支持政协履行职能constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 做好新形势下的人民政协工作，最重要的是支持政协围绕团结和民主主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，扎实推进制度化、规范化、程序化建设，推动政协履职取得新成效。一要进一步规范和完善政治协商制度。政治协商是政协最基本、最主要的职能。胡锦涛总书记指出：“要增强开展政治协商的自觉性和主动性，规范协商内容，丰富协商形式和层次，切实把政治协商纳入决策程序。”各级党委政府和政协组织要增强政治协商意识，自觉把政治协商纳入党委政府决策的必经程序和重要环节。要进一步规范协商内容，认真开展协商活动，切实做到对规定协商的事项协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，做到先协商后决策、先协商后通过、先协商后实施。要进一步完善协商形式，创新政协参与民主决策的形式和方式，逐步完善党委、人大、政府、政协间的信息资源共享和反馈平台，提高政协提案、建议案以及调研报告的针对性、有效性，不断增强协商实效。二要进一步畅通民主监督渠道。人民政协的民主监督是中国特色社会主义监督体系的重要内容，是推进民主政治建设的重要形式。各级党委政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，充分发挥政协民主监督在改进党委政府工作，推进党风廉政建设中的重要作用。要积极探索和完善民主监督机制，健全知情、沟通、反馈等环节的相关制度。要进一步强化监督重点，支持政协加强对重大决策部署的贯彻执行、重大工程项目建设、群众关注的重大问题、党政部门和司法机关的工作进行民主评议和专项监督。要探索民主监督新途径，充分运用提案和建议案、委员视察、反映社情民意等形式，把监督工作融于履行职能的全过程。各级党委政府要为政协履行民主监督职能创造宽松的政治环境，切实把政协的意见、批评、建议作为改进工作的动力，作为完善决策的重要依据。三要进一步支持政协参政议政。提升参政议政水平，必须从制度上畅通委员知情知政的渠道和促进参政议政成果的转化。各级党委政府及有关部门要支持政协围绕中心、服务大局开展工作，拓展参政议政渠道，完善参政议政形式，积极为政协参政议政创造条件，做到“三个主动”，即主动向政协通报经济社会发展情况，帮助政协委员和各界人士了解情况，掌握政策，知情出力；主动给政协出题目，支持政协围绕党委政府的中心工作开展专题调研，为发展提出有见解、有份量的意见和建议；主动做好政协参政议政成果的研究、吸收和转化，建立和完善政协建议案、调研报告、提案、社情民意等的办理制度，规范办理程序，为政协调研成果向决策依据的转化提供制度保障，使政协参政议政成为充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、提高党的执政能力的有效方式和重要途径。四、全面加强和改善对政协工作的领导人民政协工作是党的工作的重要组成部分。坚持党的领导是人民政协事业始终沿着正确方向前进的根本保证，也是人民政协开展工作必须遵循的根本原则。各级党委要进一步加强和改善对政协工作的领导，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，更加充分地发挥人民政协的作用。一要切实把政协工作纳入党委重要议事日程。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。政协的重要工作、重大活动要列入同级党委年度工作安排，要与党的中心工作同部署、同检查、同落实。党委常委会每年至少要研究一次政协工作，听取政协工作汇报，研究重要问题，提出工作要求，帮助解决困难。党政主要负责同志要经常关心、过问政协工作，认真协调好政协与党委、人大、政府等方面的关系。坚持党政领导联系政协工作制度，党委主要负责同志要亲自抓政协工作。要把支持政协政治协商、民主监督、参政议政职能作为民主政治建设的重要内容，努力形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 二要强化政协党组在政协组织中的领导核心作用。各级党委要善于通过人民政协的党组织和党员干部贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。要关心支持政协党组工作，定期听取政协党组工作汇报，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。各级政协党组要坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，自觉接受同级党委的领导，主动向党委请示和汇报工作，维护党委的领导核心地位。要推动参加政协的各民主党派、人民团体和各界人士自觉接受党的领导，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各界人士的广泛共识。三要积极为政协开展工作创造良好条件。各级党委政府及有关部门要以高度的政治热情和务实的工作作风，为政协组织更好地履行职能提供必要的保障和支持。要进一步完善党政部门与政协专委会的对口联系制度和情况通报制度，为政协组织开展调研、考察、视察等活动提供便利。要把政协机关干部的培养、交流和使用纳入党政干部队伍建设的总体规划，加大政协机关与党政机关及其他部门之间的干部交流力度。要切实保证政协工作经费，努力为政协开展工作提供有力支持。要高度重视人民政协理论建设，把人民政协理论研究纳入哲学社会科学研究规划，把人民政协理论列入各级党校、行政学院、社会主义学院的教学计划，加大对各级领导干部有关统一战线和人民政协理论知识培训力度。要切实加大对政协工作的宣传力度，营造有利于人民政协事业发展的良好社会氛围。同志们，做好新形势下政协工作使命崇高、责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓创新，扎实工作，不断开创全市政协工作新局面，为推进科学发展、建设“三个扬州”作出新的更大的贡献！这次全市政协工作会议的主要任务是，贯彻落实中央、自治区党委关于进一步加强人民政协工作的文件和全区政协工作会议精神，研究部署进一步加强新形势下的政协工作。市委对开好这次会议十分重视，会前，市委常委会进行了认真研究，出台了《中共北海市委员会关于进一步加强人民政协工作的意见》，为会议召开作了充分的准备。下面，我讲几点意见。一、充分认识加强新时期人民政协工作的重大意义人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式。党中央历来高度重视、十分关心人民政协工作，提出了一系列重要思想和重大方针政策，2006年印发的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、胡锦涛总书记在党的十七大上的报告和在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话，都从全局和战略的高度，对加强和改进新时期人民政协工作作出了重大部署，对新形势下开展人民政协工作提出了明确要求。自治区党委对人民政协工作也十分重视，多次召开会议、发出文件，研究部署进一步加强人民政协工作。我们要站在全局和战略的高度，充分认识做好新时期人民政协工作的重大意义，不断增强做好人民政协工作的责任感和使命感。第一，加强新时期人民政协工作，是结合北海实际发展社会主义民主政治、加快政治文明建设的内在要求。人民政协在组织上有着广泛的代表性，在政治上有着最大限度的包容性，集中体现了人民民主的特征，在发展社会主义民主政治、加快政治文明建设中具有独特的作用。人民政协所体现的多党合作关系，既能使我们党经常听到来自民主党派的意见，又便于发挥民主党派参政议政的作用，有利于长期共存、互相监督；人民政协所实行的民主协商方式，既能够反映多数人的普遍愿望，也便于吸纳各方面的合理主张，进一步畅通民主渠道。我们要实现把北海建设成为区域性国际化的现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市，不仅要抓好物质文明建设，努力实现经济的跨越发展，而且要推进政治文明建设，促进社会全面进步。这就要求我们要结合北海实际，不断加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用，更好地发展社会主义民主政治、加快政治文明建设。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 第二，加强新时期人民政协工作，是结合北海实际贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的客观需要。和谐稳定的社会环境和安定团结的政治局面，是推动北海科学发展、和谐发展、跨越发展的重要前提和保障。人民政协位置超脱、联系广泛，在沟通各界、协调关系、增进共识、团结群众等方面，有着独特的作用，其基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求完全一致，同构建社会主义和谐社会的各项工作紧密相连。在实施北海三年跨越发展的进程中，迫切需要我们适应新形势、新情况，做好新时期的政协工作，准确把握社会动态，及时化解各种矛盾，创造和谐稳定的发展环境，促进社会各阶层、不同利益群体的和谐共处，进一步形成民主团结、生动活泼的政治局面，更好地推动科学发展、促进社会和谐。第三，加强新时期人民政协工作，是结合北海实际不断巩固党的执政基础、提高党的执政能力的重要途径。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。坚持和完善这一制度，充分发挥人民政协在政治生活中的作用，是加强党的执政能力建设的重要内容。当前，我们要全面加强各级党组织建设，为实施北海三年跨越发展工程提供坚强的组织保障，这也要求我们高度重视并切实加强政协工作，不断增进全市各党派、各团体和社会各界人士的团结，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，夯实党建工作的社会基础和群众基础，增强全市各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力；同时，也有利于我们广开言路、集思广益，促进科学决策、民主决策，不断完善全市各级党委的领导方式，进一步提高领导科学发展的能力和水平。第四，加强新时期人民政协工作，是广泛凝聚各方力量、推动北海跨越发展的必要举措。人民政协是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织，在凝聚智慧和力量方面具有独特的优势。2009年，全市政协组织高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，广泛凝聚智慧，积极建言献策，强化服务监督，努力增进团结，做了大量卓有成效的工作，为实现保增长保民生保稳定、保持北海发展良好势头的目标作出了积极贡献。市委对市政协过去一年的工作是满意的。当前，北海面临着进一步加快发展的大好机遇。市委九届八次全会作出了实施北海三年跨越发展工程的决策与部署，要做到“一年继续打基础、两年明显见成效、三年实现大跨越”，需要紧紧依靠全市人民群众的智慧和力量，需要各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士共同努力、团结奋斗，需要政协组织和政协委员为实现市委确定的目标任务再立新功。我们要切实加强新时期的政协工作，团结一切社会力量，调动一切积极因素，发挥一切聪明才智，形成推动北海科学发展、和谐发展、跨越发展的强大合力。二、充分发挥人民政协在推动北海跨越发展中的重要作用去年，市委、市政府团结带领全市干部群众，干成了一些大事要事和一些多年想干而尚未干成的实事，重大项目取得突破、产业支撑明显增强、基础设施加速完善、发展环境显著优化、民生状况持续改善，夯实了加速发展的基础。今年以来，我们抢抓机遇，乘势而上，经过全市干部群众的共同努力，全市经济社会发展继续保持了良好势头，实现了“开门红”，据初步统计，1-3月，全市实现地区生产总值87.42亿元、增长12.7%，财政收入11.89亿元、增长63.7%，全社会固定资产投资89.21亿元、增长58%，其中，财政收入增幅位列全区第一。成绩来之不易、成果鼓舞人心。这充分说明，只要我们坚持真抓实干、致力把事干成，继续保持这种发展势头，北海跨越发展的目标就一定可以实现。实施北海三年跨越发展工程，为开创人民政协事业新局面提供了难得机遇，也为广大政协委员施展才华、建功立业提供了广阔舞台。全市政协组织和广大政协委员，要切实把思想与行动统一到市委的决策和部署上来，充分发挥政协工作的独特优势，积极有效地履行职能，为推动北海实现跨越发展的宏伟目标作出积极的贡献。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 一要在推动北海跨越发展上有新贡献。发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。实施北海三年跨越发展工程，是北海当前和今后一个时期的工作大局。政协组织要充分发挥优势，准确把握北海发展形势，把促进发展和服务发展作为第一要务，为北海经济社会又好又快发展，献求真之策，建务实之言，尽推动之力。一是围绕推动北海跨越发展出真招、献良策。今年春节期间，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志来北海考察时指出，北海虽然发展态势不错但经济总量还小，加快发展是北海最重要最紧迫的任务；要加快工业化和城镇化步伐，让大企业顶天立地、小企业铺天盖地。贯彻落实贾庆林主席的这些重要指示，做好相关工作，加快北海经济的发展，需要我们始终坚持科学谋划、思路正确、方法得当、上下一心、真抓实干的基本经验。人民政协“揽八方之俊杰，集各界之精英”，充分利用好这些宝贵的人才和智力资源，有利于北海抢抓机遇加快发展。全市政协组织要认真落实市委九届八次全会的决策与部署，围绕优化环境、发展产业、深化改革、扩大开放、繁荣文化、改善民生等重大课题，围绕加强物质文明、精神文明建设、政治文明建设、生态文明建设、以及加快城市建设和提升城市软实力等重大决策，围绕推进北海炼油异地改造石化、林浆纸一体化、电子产业园、高星级酒店等重大项目，深入开展调查研究，大胆提出新思路、新建议，把社会各方面的想法意见充分反映出来，把人民群众的所求所盼充分体现出来，把各界人士的真知灼见充分表达出来，为党委和政府科学决策、推动工作提供可靠依据与参考。二是围绕推动北海跨越发展增团结、聚合力。实施北海三年跨越发展工程任务十分繁重。政协组织要充分发挥委员的主体作用，鼓舞群众、宣传群众、带动群众，加强对人民群众进行形势任务的教育，宣传市委关于实施三年跨越发展工程的重大决策部署，更好地与社会各界各阶层人士交流思想、凝聚共识，使市委的决策部署转化为全社会的共同行动，最大限度地把全市各党派、各团体、各阶层和各界人士的智慧与力量凝聚起来，为党委、政府做好各项工作、推动北海跨越发展提供最广泛的支持。三是围绕推动北海跨越发展抓推介、促合作。政协组织在促进对外交流、扩大开放合作中具有独特的优势和不可替代的作用，要充分发挥对外联系广泛的优势，在促进北海对外交流、扩大开放合作上有大作为。要大力宣传北海、推介北海，特别是宣传推介实施三年跨越发展工程的重大举措和北海广阔的发展前景，让更多的海内外人士关注北海、关心北海、支持北海，主动牵线搭桥、积极招商引资，吸引更多的资金、项目、技术和人才汇聚北海。二要在推进民主政治建设上有新成效。人民政协在推进社会主义民主政治建设方面肩负着重要职责，必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极组织参加政协的各民主党派、无党派人士参与北海经济社会发展重大政策的讨论协商，使党委和政府能够及时清晰地听到民主党派的意见、听到来自社会各界和各个阶层的声音。要运用委员视察、政协提案、反映社情民意等多种形式，重点对贯彻执行中央方针政策情况，贯彻落实党委、政府重大决策部署情况，党政机关及其工作人员履行职责情况，进行有力度有实效的民主监督，更好地促进党委、政府的工作，促进政府机关依法行政，促进司法机关公正执法，维护人民群众的切身利益。三要在促进社会和谐上有新作为。推动北海跨越发展，需要有和谐稳定的社会环境作为保障。政协委员遍布各行各业，密切联系各界群众，具有良好的群众基础和广泛的社会影响力，在构建和谐社会中独具优势，也应大有作为。一方面，要积极促进民生改善。改善民生是促进社会和谐的重要内容，也是市委、市政府始终高度重视的工作重点。近年来，我们在教育、医疗、就业、社会保障等方面都做了大量的工作，取得了明显的成效，去年实施民生路网一期工程，受到了人民群众的肯定和好评。但我们应该看到，一些群众对当前的民生状况还不是很满意，改善民生还有大量的工作要做。政协委员要经常深入到群众中去，多听听老百姓的“心里话”、多看看老百姓的“身边事”、多算算老百姓的“生活账”，及时了解并反映人民群众合理的愿望和呼声，促进各级党委、政府采取有效措施及时解决，把人心凝聚在党委政府的周围。另一方面，要积极维护社会稳定。随着北海经济社会发展步伐的加快，各种社会矛盾也会不断增加。社会矛盾积聚的过程，实际上是社会不稳定“能量”constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 积聚的过程。比如，权属纠纷、劳资纠纷、医疗纠纷及以征地拆迁补偿、房地产开发遗留问题等，这些问题都是人民群众内部矛盾，但都涉及面广、政策性强，如果处理不好，特别是被别有用心的人利用，就有可能演变成为激烈的、有组织的、连锁性的群体性事件，影响发展大局，影响党和政府的威信与形象。从近年来国内一些地方发生的由小矛盾引发的群体性公共事件看，其重要原因都是事前缺乏必要的、有效的教育疏导。我们要从中吸取教训，扎实做好相关工作。政协委员要发挥位置相对超脱、渠道畅通的优势，及时掌握社会舆情，协助党委政府疏通社情民意的反映渠道，做好群众的教育劝说工作，引导群众以理性、合理的形式表达利益诉求，最大限度地减少不稳定因素，为促进北海的社会和谐稳定多作贡献。三、切实加强和改进党对政协工作的领导做好新时期政协工作，必须切实加强和改进党对政协工作的领导。我们要认真学习贯彻中央及自治区党委、市委关于加强人民政协工作的文件精神，坚持以科学发展观为指导，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改进对政协工作的领导，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，推动人民政协事业不断向前发展。一要切实把政协工作摆上重要位置。市辖县区党委要从政治原则、政治方向和重大政策上加强对政协工作的领导，支持人民政协依照政协章程独立负责、协调一致地开展工作。要把政协工作纳入重要议事日程，党委常委会每年至少专题听取一至两次政协党组的工作汇报，研究解决政协工作中的重大问题，主动给政协出题目、交任务、提要求，把政协的重要工作、重大活动列入党委年度工作安排及工作要点。党委主要负责同志要高度重视政协工作，分工联系政协的党委、政府领导同志要经常过问政协工作，及时帮助解决实际问题。要坚持和完善政协领导参加有关重要会议的制度。政协召开全体会议、常委会会议以及专题协商会，必要时党委、政府有关领导及有关部门负责同志应到会通报情况、听取意见。要重视开展政协理论学习研究，把人民政协理论作为党委（党组）理论学习中心组和党员领导干部理论学习的重要内容，列入党校的教学计划，作为公务员特别是领导干部培训的必修课。二要充分发挥政协党组领导核心作用。政协党组是党在人民政协中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。市辖县区党委要善于通过政协党组实施对政协工作的领导，及时向政协党组通报重大决策和重要情况，听取意见和建议。政协党组要自觉接受同级党委的领导，主动请示汇报工作，维护党委的领导核心地位。要推动参加政协的各民主党派、人民团体和各界人士自觉接受党的领导，使党的主张和党委的重大决策部署成为各民主党派、人民团体和各界人士的广泛共识。政协党组的各项工作必须自觉地围绕市委的重要部署开展，真正抓大事、议大事，把党委的重大决策部署贯彻落实到人民政协履行职能的过程中。三要大力支持政协加强自身建设。加强政协自身建设，是政协组织履行好职责的基础和前提。政协组织的领导干部要坚持用科学理论武装头脑，深入学习实践科学发展观，加强统一战线和人民政协理论学习，保证政协工作正确的政治方向。要建立健全民主党派和无党派人士在人民政协履行职能的工作机制，使他们在政协组织中的作用得到切实有效的发挥。要加强委员队伍建设，建立健全政协委员履职管理制度，强化委员学习培训，提高委员整体素质；政协委员要大兴求真务实之风，带头解放思想、带头创新创业、带头真抓实干，树立起务实、为民、清廉的良好形象。要加强专门委员会的工作和建设，密切与党委、政府相关部门的联系，提高建言献策的能力和水平。要加强政协机关建设，努力创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关，为政协委员有效履行职能、顺利开展工作提供优质服务。四要积极为政协履行职能创造良好条件。市辖县区党委、政府要切实把政治协商纳入决策程序，做到重大问题协商于党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。在制定经济社会发展规划、出台重大决策、安排重要人事时，要按规定主动听取政协的意见和建议。要大力支持政协围绕北海经济社会发展中的重大问题开展专题视察、民主监督活动。对政协提出的提案、建议案、调研视察报告、社情民意信息，各级各部门要认真研究办理、及时答复。政协委员所在的单位要充分尊重和保障政协委员的履职权利，积极支持委员参加政协组织的活动，从时间上、经费上给予保障。要不断完善委员推选制度，优化委员结构。各级党委宣传部门及新闻单位要加大对政协工作的宣传力度，努力营造全社会重视、关心、支持政协工作的良好舆论氛围。人民政协事业是一项光荣而神圣的事业。我们要全面贯彻落实科学发展观，继承和发扬人民政协的光荣传统，同心同德、团结奋斗，抢抓机遇、奋力拼搏，不断开创政协工作新局面，为推动北海经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的更大贡献！constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 在全市政协工作会议上的讲话（2007年7月3日）陈安众同志们:这次全市政协工作会议，是在全党上下深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上重要讲话精神的新形势下，召开的一次全市性重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，具体落实全省政协工作会议精神，总结交流政协工作经验，研究如何进一步加强和改进党对政协工作的领导，推进我市人民政协事业在新的起点上实现新跨越。近年来，全市各级党委不断加强对政协工作的领导，注重发挥政协在改革开放和现代化建设中的作用，形成了党委重视。政府文持、政协主动、各方配合的良好局面，有力地促进了政协工作在创新中前进。全市各级政协组织和广大政协委员在同级党委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、推进创新”的工作思路，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕党委重大部署献良策，围绕全市中心工作出大力，围绕构建和谐社会聚人心，先后就“加快鹤问湖开发和建设、打造九江生态新城区”、“昌九工业走廊建设”、“发展文化旅游”等专题开展了专题调研视察活动，为推进我市政治、经济和社会发展作出了积极贡献。市委对政协工作是满意的，对政协工作取得的成绩也是充分肯定的。在此，我代表中共九江市委。向全市各级政协组织及全体政协委员，向各民主党派市委会、市工商联、各人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意!当前和今后一个时期，是立足新起点、实现新跨越、建设新九江的关键时期。在省委。省政府的正确领导下，市委着眼加快发展。科学发展、全面发展、和谐发展，确定了把九江建成长江沿岸和中部地区重要经济中心城市的战略定位。明确了打造新型工业重镇、文化旅游胜地、区域商贸中心、开放港口城市的战略目标，提出并正在全力实施沿江开发、文化旅游兴市、特色产业集群，区域经济发展、绿色生态和谐发展五大战略。面对新形势、新任务、新要求，全市各级政协组织和广大政协委员要发挥优势，履行职能，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为把美好蓝图变为现实而努力奋斗。下面，我就如何进一步做好新形势下的政协工作，讲三点意见。一、认真学习贯彻中央《意见》精神，充分认识新形势下加强政协工作的重要意义人民政协是中国共产党把马列主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论，同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派。人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。以毛泽东、邓小平、江泽民等同志为核心的中国共产党三代中央领导集体，始终高度重视和关心人民政协事业的发展，高度重视发挥人民政协在推动国家各项事业发展中的重要作用，提出了一系列重要思想和重大方针政策，为人民政协事业的发展指明了前进方向。中共十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对人民政协事业的发展提出了明确要求，作出了新的重要部署，把人民政协事业继续推向前进。2006年2月，中共中央下发了《关于加强人民政协工作的意见》，成为指导人民政协事业发展的纲领性文献。我们一定要从全局和战略的高度，认真学习，深刻领会，切实把思想统一到中央精神上来，不断增强做好新时期政协工作的责任感和使命感。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 1、加强人民政协工作，是建设社会主义政治文明、提高党的执政能力的重要途径。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，也是我国社会主义民主制度的一大特色和优势。加强人民政协工作，可以保障各民主党派、工商联、人民团体、社会各族各界人士广泛参与国是的民主权利，引导各方面积极有序的政治参与，有利于实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一；可以最大限度地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间合作共事，有利于凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，巩固和扩大党的群众基础和社会基础；可以广开言路，集思广益，有利于提高各级党委科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。2、加强人民政协工作，是凝心聚力、实现九江经济社会又好又快发展的客观需要。在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史依据。人民政协作为最广泛的爱国统一战线，就是在中国共产党的领导下，在一个共同的目标之下，实现各党派、冬团体、各民族。各阶层及一切爱国者最广泛的团结。就九江而言，我们的共同目标，就是把九江建成长江沿岸和中部地区重要经济中心城市。这就需要我们统一各方思想，集中各方智慧，凝聚各方力量，举全市之力，谋发展之事，创发展之业。政协同各民主党派。各人民团体、各族各界有着天然的联系，可以发挥独特优势，提供高层次的决策咨询与建议，把各界群众的思想统一到市委的决策部署上来，把行动统一到扎实苦于、狠抓落实上来，形成强太的发展合力。3、加强人民政协工作，是构建社会主义和谐社会的必然要求。人民政协可以通过政治协商来推进和谐，通过民主监督来保障和谐，通过参政议政来促进和谐，从而发挥下情上达和上情下达的作用，保证党和政府的决策既能代表最广大人民的根本利益，又能兼顾社会各方面的合理要求，形成广泛的共识，推动各项方针政策的贯彻落实。当前，我市已进入加快发展的“黄金期”，按照世界经济发展规律，这一时期往往也是社会矛盾的“凸显期”。人民政协要把维护和发展最广大人民群众的利益，作为一切工作的出发点和落脚点，及时反映社情民意，有效拓宽民声通道，积极协调利益关系，促进社会公平正义。协助党委、政府做好沟通思想、理顺情绪、释疑解惑、化解矛盾的工作，维护社会稳定，促进和谐社会的构建。二、着眼实现九江经济社会又好又快发展。努力开创全市政协工作新局面省、市党代会以来，全市上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“一个定位”，全力推进“四个打造”，大力实施“五大战略”，呈现了经济提速提质、社会和谐稳定的良好态势，形成了团结实干、开拓进取的浓厚氛围。九江正面临着推进跨越式发展、实现奋力赶超的战略机遇。与去年同期相比，今年1-5月全市主要经济指标增幅基本在30%以上，其中，财政总收入增长37.4%，地方财政一般预算收入增长30.8%，规模以上工业增加值增长30.9%，实际利用外资增长53.7%，九江入选中国权威机构和主流媒体推介的中部最佳投资城市提名榜。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，在九江抢抓机遇、乘势而上的进程中，担负重要使命和重大贵任。全市各级政协组织要发扬服务大局的优良传统，坚持围绕中心转、按照职能干，为实现九江经济社会又好又快发展献策出力。1、要在加快发展上献良策。人民政协揽八方之才俊，聚各界之精英，是名副其实的“人才库”。“智囊团”，把他们的积极性发挥好，对我们的事业支持很大。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。做好政协工作，就要下功夫把政协的人才优势转化为参谋优势。全市各级政协组织和广大政协委员要围绕坚持科学发展观、实现九江经济又好又快发展的目标要求，议大事、献良策、当参谋。要从全市发展的战略高度，深入研究推进“四个打造”、实施“五大战略”、加快建设重要经济中心城市过程中的战略性问题，比如就文化旅游发展等专题。积极开展调查研究、咨询论证和建言献策活动，努力为全市发展想实招、鼓实劲、办实事，使更多有见解、有分量、有价值的意见建议进入党委、政府的决策。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29 2、要在构建和谐社会上多聚力。构建社会主义和谐社会，是中国共产党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。为构建社会主义和谐社会服务，既是人民政协的优势所在，更是人民政协义不容辞的责任。各级政协要肩负起协调各方、促进和谐的重大使命，在构建和谐社会中竭尽所能，不遗余力，有所作为，多作贡献。要在团结各界中促和谐，积极做好海内外联谊工作，并通过各种形式的活动宣传我市投资环境。提高我市对外知名度和影响力，吸引海内外朋友来九江投资。要在密切联系群众中促和谐，按照“求同、求稳、求实”的愿则，多站在群众的立场上想问题、办事情，努力实现上情下达、下情上达，真正使政协工作顺应民心、符合民意、贴近民生。要在维护稳定中促和谐，主动协助党委、政府多做统一思想、联系各界、团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做排忧解难、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，多做造福百姓、维护改革发展稳定大局的工作，为促进发展增添助力、减少阻力、凝聚合力。3、要在推进民主政治建设上集众智。政治协商是党委政府广泛集中民智、实行民主决策的重要环节。各级政协要自觉接受党委领导，积极争取政府支持，围绕党委、政府的中心任务和工作重点，围绕群众关注的热点问题，积极主动地参与协商。在开展协商过程中，要将进展情况定期向党委汇报，发现问题，及时解决。切实做到与党委政府在思想上同心，目标上同向，行动上同步。要积极推进民主监督，通过视察、调研、提案、民主评议和反映社情民意等渠道，开展民主监督，不断提高建议、批评和意见的质量，增强民主监督的实效。要广泛拓宽民主渠造，鼓励和欢迎政协委员和社会各界人士畅所欲言，各抒己见，如实反映各界群众的意愿和呼声，做到“知无不言，言无不尽”。既要听取支持的、赞同的意见，也要听取不同的、批评的意见，允许发表和保留不同意见。各级党委、政府要广开言路，集思广益，真心实意地听取和采纳来自政协等各方面的正确意见，大力支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。三，进一步加强对政协工作的领导政协工作是党的工作的重要组织部分，政协的事业是我们党的事业。加强和改善党对政协工作的领导，是推进人民政协工作、充分发挥政协职能作用的根本保证。各级党委要从提高党的执政能力的高度，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对政协工作的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，真正做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持。1、对政协的工作要尽量支持。各级政协中的中共党组，要发挥好政治核心作用，充分贯彻党委决策意图。各级党委要把政协工作纳入全局工作，统筹考虑，统一研究，统一部署，真正使政协工作在全局中有位置、在落实中有作为。严格执行关于政治协商、民主监督、参政议政的有关规定，认真听取来自政协的意见和建议，党委常委会要经常听取政协党组的工作汇报，研究政协工作的重大问题。要主动加强与政协的联系和沟通，围绕一个时期的中心工作和重点任务，给政协出题目、交任务、提要求，支持政协搞好调研、视察、考察、建言献策活动，2、对政协的干部要尽心爱护。各级党委要高度重视和加强政协的干部队伍建设，努力造就一支政治坚定、作风优良的高素质干部队伍。要配各好政协的领导班子，保持领导班子合理的知识结构。年龄结构和党内外领导于部的比例，注意把政治立场坚定、熟悉统战工作、热心政协工作、善于合作共事的优秀干部选配到各级政协领导班子中来。要加大对政协干部的培养、选拔、交流、使用力度，不断增强政协工作的活力。3、对政协的困难要尽力解决。各级党委政府要以高度的政治热情，为政协组织更好地履行职能提供必要的保障和支持。从政协工作的实际出发，积极帮助解决具体困难和问题，切实保障政协工作经费和办公条件。进一步完善党政部门与政协专委会的对口联系和情况通报制度，为政协组织开展调研、视察、考察等各种活动提供便利。政协委员开展调研、考察、视察等活动，所在单位要大力支持，提供方便。新闻舆论单位要大力宣传做好政协工作的重大意义，宣传政协重要活动和政协委员的先进事迹，进一步在全社会营造重视政协组织、支持政协工作的良好氛围。各位委员、同志们，站在新的历史起点，新形势、新任务为政协工作展示了更加美好的前景，为政协委员施展才华提供了更为广阔的天地。政协工作任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，同心同德、和衷共济，求真务实、开拓创新，不断开创人民政协工作新局面，以优异的成绩迎接中国共产党第十七次代表大会的胜利召开!constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations29