黔府发〔2017〕号

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1、黔府发〔2017〕号省人民政府关于印发《贵州内陆开放型经济试验区建设规划》的通知各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《贵州内陆开放型经济试验区建设规划》印发给你们，请认真贯彻执行。（府印）2017年7月日（此件公开发布）贵州内陆开放型经济试验区建设规划二〇一七年七月-72--72-目录序言5第一章规划背景6一、开放型经济发展基础6二、面临形势7第二章总体要求10一、指导思想10二、基本原则10三、战略定位11四、分类分层发展12五、发展目标13第三章建设内陆

2、投资贸易便利化试验区14一、大力推进投融资体制改革14二、大力推进贸易便利化19三、大力拓展经贸合作领域23第四章建设现代产业发展试验区26一、大力发展大数据产业26二、大力发展大旅游产业28三、大力发展大生态产业31四、大力发展大健康产业33五、改造提升传统优势产业36-72--72-六、积极发展装备制造业39七、大力发展金融、物流等生产性服务业40八、大力发展现代山地特色高效农业45第五章建设内陆开放式扶贫试验区47一、深化对口帮扶47二、加强减贫国际合作49三、创新乡村旅游扶贫模式51四、创新开放式扶贫资源共享机

3、制52第六章营造良好营商环境54一、营造透明高效的政务环境54二、营造平等竞争的市场环境56三、营造公平公正的法治环境60第七章保障措施63一、加强组织领导63二、完善工作机制63三、强化人才培养64四、推进政策落地64五、加强督促检查65-72--72-序言设立贵州内陆开放型经济试验区，是中央全力支持贵州践行五大新发展理念的组合拳，是新时代背景下贵州扩大开放的新动力，是全国内陆地区发展开放型经济的试验田，是内陆开放体制机制创新的高地，是开放型经济制度成果的苗圃，对于探索内陆地区、贫困地区、生态地区发展新路，加快形成全

4、方位、多层次、宽领域的对内对外开放新格局具有重要意义，为贵州实现弯道取直、后发赶超、决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供了重大机遇。为积极推进贵州内陆开放型经济试验区建设，根据《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》（中发〔2015〕13号）、《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《国务院关于同意设立贵州内陆开放型经济试验区的批复》（国函〔2016〕142号）、《国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》（国发〔2014〕65号）、《国务院关于进一步促进

5、贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）、《国家发展改革委关于印发贵州内陆开放型经济试验区建设实施方案的通知》（发改西部〔2016〕1836号）、《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和省委、省政府工作部署，制定本建设规划。规划期为2016—2020年。-72--72-第一章规划背景省委、省政府高度重视开放型经济建设，以开放促发展、促改革、促创新，经过多年努力，我省开放型经济建设取得积极进展。一、开放型经济发展基础（一）交通条件显著改善。贵州是连接“一带一路”陆上丝绸之路和海上丝绸之路西端

6、的连接线，是连接西南、华南、华中的咽喉地带。“十二五”以来，我省交通建设突飞猛进，2015年，全省高速公路通车里程达到5128公里，成为西部第一个县县通高速公路的省份。铁路营运里程达到2810公里，其中高速铁路达到701公里。通航机场实现9个市（州）全覆盖，民航旅客吞吐量1563万人次，增速位居全国前列。水路运输加快发展，乌江基本实现全程通航。贵州综合交通运输体系加快形成，为我省开放型经济发展提供了有力支撑。（二）开放平台建设取得新成绩。“1+8”国家级开放创新平台成为全省对外开放的重要载体，2015年进出口总额、实际

7、利用外资分别达到46.5亿美元、3.4亿美元，占全省总量的43.3％和14.4％。中瑞产业园等一批合作园区加快建设。成功举办中国国际大数据产业博览会、生态文明贵阳国际论坛、中国（贵州）国际酒类博览会、国际山地旅游大会、中国—东盟教育交流周、贵州国际茶文化节暨茶产业博览会等国际性重大活动。-72--72-（三）开放型体制机制建设取得新成就。2015年以来，我省全面清理影响公平竞争的政策措施，取消规范性文件1092件、宣布失效113件、废止175件、修改69件。省直机关实施的行政审批事项减少48%，不再保留非行政许可审批。

8、出台了一批促进投资和贸易便利化的政策措施。全省投资项目在线审批监管平台与全国联网，运行顺利。大力推进政务服务体系建设，建成省、市、县三级政务服务中心。（四）区域合作日益深化。积极参加“一带一路”和长江经济带建设，泛珠区域合作不断深化，粤桂黔高铁经济带建设积极推进，川渝黔、滇黔、湘黔、沪黔合作日益加深，合作各方政府和有关部门签订了一