对土地征收制度未来改革的评价

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1、对土地征收制度未来改革的评价　　篇一：浅析中国当前征地制度及改革建议　　浅析中国当前征地制度及改革建议　　（大类一班王彬XX141094137）　　摘要：土地是宝贵的资源和财产，土地的征用是政府引导土地合理有序　　利用的一项重要权利。随着我国经济的发展，现行的征地制度已越来越难以适应我国城市化进程和经济的快速发展。本文通过在简述我国目前征地制度现状的基础上，提出了改革征地制度的相关建议和措施。　　关键字：土地；征地制度；现状；改革　　OnLandExpropriationSystemInChinaAndTheReformProposals　　ClassOneWangbinXX141094

2、137　　Abstract:Landisvaluableresourcesandrequisitionistheimportantrightsofgovernmentguidingtheuseoftheland.Withthedevelopmentoftheeconomic,thecurrentlandexpropriationsystemisdifficulttoadapttotherapiddevelopmentofurbanizationandeconomyinourpaperintroducethestatusquooflandexpropriationthebasisoflan

3、drequisitionsyetemreformsuggestionsandmeasuresareputforward.　　Keywords:Land;LandExpropriation;CurrentSituation;Reform　　一、引言　　土地的征用是政府为了公共利益的需要而依法强制取得他人土地并给与补偿的行为，征地制度是土地管理的重要制度之一1。我国的征地制度始于计划经济时代，实行土地社会主义公有制，分为国有和集体所有。由于土地征用涉及到国家、集体和农民个人三方之间的利益，因此，建立完善合理的土地征用制度对保障各方权益，尤其是农民权益显得尤为重要。随着经济的不断发展，现行的征

4、1曲福田，《规范政府土地征用行为，切实保护农民土地权益》，《中国工业化、城镇化进程中的农村土地问题研究》XX年第12期　　地制度越来越难以适应市场经济的发展要求，其内在的缺陷也日益显现。为此，改革征地制度，加速土地资源的市场化配置进程成为当前土地管理的重要课题。　　二、我国当前征地制度现状　　我国征地制度始于计划经济时代。经过半个多世纪的制度演化与政策调整，我国目前已近形成以《宪法》为基础，以《土地管理法》及相关条例为中心的征地制度法律体系。现行的征地制度在保证国家建设用地的取得、积累(来自:小龙文档网:对土地征收制度未来改革的评价)地方和中央财政资金、推动城市化进程和促进地区经济发展等

5、方面起了重要的和不可磨灭的作用。然而，随着经济进程的推进，现行的征地制度也逐渐暴露出与市场经济不相协调的缺陷，主要表现在一下几个方面：　　1.土地征用范围过宽。造成这一问题的原因是对公共利益界定不明确。土地征用是政府与生俱来的权利，但是为了防止滥用和泛化土地征用权，各国政府普遍强调公共利益这一条件。虽然我国《宪法》和《土地管理法》等有明确规定，土地征用必须以公共利益需为目的，但是相关法律法规对公共利益这一概念并没有做出先关界定。因此，公共目的或公共利益限定的不足为政府滥用土地征用权创造了条件，导致国家土地征用行为缺乏规范2。　　2.征地补偿不合理。这一问题主要体现在两个方面：第一，征地补

6、偿的非市场化。我国目前的土地赔偿标准是：土地补偿费为被征耕地前三年平均年产值的6~10倍，安置补偿费用为4~6倍，两者之和最高不得超过被征地前三年平均年产值的30倍。这是一种完全与市场脱节的征地补偿制度，它仅仅包括直接的损失，并未包括间接的损失。因为土地存在增值，未引入市场机制——估价制度的征地制度最终带来了诸多的问题，如干群矛盾紧张。第二，被征地农民安置困难。我国现行的征地制度由于缺乏间接损失补偿，失去土地的农民由于缺乏相应的技能，失去了赖以生存的土地之后，生存问题变得严重。失地农民的就业安置问题并未得到良好的解决。　　3.缺乏健全的土地征用法律法规。自建国以来直到现在，我国任然没有一

7、部具体而完整的《土地征用法》来规范土地征用各权利主体的权利与义务，往往是各个地方各自为政，一方面呈现土地征用碎片化，各有各的规定，各有各的要求；另一方面，各个地方在土地征用中的目的、程序、补偿以及纠纷的解决方面也缺2葛吉琦，《国外土地征用制度的实践》，《农业经济》XX年第5期　　乏具体的规范，土地征用随意性大。　　4.征地过程缺乏透明度。在我国，存在的一个普遍的现状是：在整个土地征用过程中，参与主体往往是政府官员、用地单位和农民集体