中央集权制度完备

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1、中央集权制度完备　　篇一：第三讲：中央集权制度的发展　　第三讲从汉至清政治制度的演变　　一、课标与考纲　　1、课标：1）列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。2）了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。2、《XX年考纲》：汉到清政治制度的演变【中央官制、地方官制、选官制度】　　二、基础知识梳理一）、中央集权制度的发展变化（中央、地方官制的变化）1.汉朝：中央集权制度的巩固（1）汉初的政治制度　　总体：“汉承秦制”，有所调整和变化。　　具体：中央：三公九卿制。　　地方：郡国并行制。(①原因：汉初，刘邦分封同姓诸侯，以巩固皇

2、权稳定天下。　　②发展：产生王国问题：中央和诸侯国矛盾激化③解决：汉景帝：削藩、平叛、收回诸侯王政治军事权力。汉武帝：实行推恩令、刺史制度，解决王国问题。)　　（2）汉武帝巩固中央集权制度　　目的：强化皇权，巩固国家统一。　　措施：中央：设中朝，成为朝廷的决策机构；外朝（丞相为首的三公九卿机构），逐渐成　　为执行机构，削弱丞相的权力。　　地方：①设刺史制度。设置刺史，位卑权重，代表中央监察地方（包括诸侯和地　　方高官）。（但到了东汉，刺史逐渐演变成郡县之上的地方行政长官）②颁布“推恩令”，分割王国土地，解决了王国问题。　　影响：加强了中央集权，进一步巩固和发展了大一统的局面，促进了

3、社会经济的发展。　　2.隋唐：中央集权制度的完善　　中央：三省六部制。三省六部名称及职能：　　三省：中书（起草诏令）、门下（封驳审议）、尚书省（负责执行）。六部：尚书省下设六部:礼部（主管礼仪）、吏部（主管官吏）、户部（主管户口）、　　工部（主管工程）、兵部（主管军事）、刑部（主管刑法）。　　评价：①三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率　　②宰相的权力一分为三，实现了中央部门之间决策权与执行权的分离，减少了决策失误，避免了丞相专权，有利于加强皇权。　　③三省六部制的确立和完备是中国官制史上的重大变革。（三公九卿--三省六部）　　3.宋初：中央集权制度的加强　　（

4、1）原因：宋朝建立后，为解决藩镇割据的问题，完成统一（2）措施：　　收精兵：①统兵权和调兵权的分离：三衙（统兵）、枢密院（调兵）。统调分离有　　利于皇帝控制军权　　削实权：中央：分割相权：①“杯酒失兵权”；②设中书门下：、枢密使、三司　　使分掌军政、财政，宰相只保留行政权；　　地方：削弱或剥夺地方节度使等的权力：州郡直属中央、文臣取代武将任州郡长官、州郡设通判监督。　　制钱谷：设转运使，控制地方财政，消除地方割据的物质基础。　　（3）特点：①“强干弱枝”、“守内虚外”，重文轻武；　　②分权基础上的分权——地方分权。　　（4）影响：积极：加强了中央集权，改变了唐末五代以来藩镇割据的分

5、裂局面。　　消极：造成了“冗官”“冗兵”“冗费”（“三冗”）的积贫积弱（“两　　积”）的局面。　　4.元朝：中央集权制度的发展　　中央：一省制。废三省，只设设中书省为最高行政机关，行使宰相职权。设宣政院统领宗教　　事务和管辖西藏地区。　　地方：实行行省制度。　　全国分设十个行省，各行省都是中书省的派出机构，直接对中书省负责。评价：①行省制度适应了元朝政府管理辽阔疆域的需要，巩固了统一的多民族国家。　　②行省制度是我国政治制度史上的一项重大变革，为我国以后的行政划分（省制）奠定了初步基础。　　5、明清：君主专制空前强化　　明朝：中央：1）、废丞相，皇帝亲自掌管六部　　（1）原因：①吸

6、取元朝丞相乱政的经验教训②明初丞相位高权重，威胁皇权　　（2）废除：1380年，明太祖诛杀丞相胡惟庸，下令裁撤中书省，废除丞相，由皇帝亲自　　掌管六部，直接管理国家政事，并规定此后各代不得再立丞相。　　（3）影响：1600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到新高度。2）、设立内阁　　（1）原因：废丞相后，事务繁多。　　（2）设立：①明太祖设殿阁大学士（职权：仅备顾问，兼协理奏章；特点：品秩较低，　　不参与决策，只是内侍机构）②明成祖正式设内阁。　　③内阁的发展：内阁大学士开始参与军国大事的商讨；以后地位逐渐上升，有专门的衙署和属官，帮助皇帝批复奏章意见，称为“票拟”，最后由皇帝用朱

7、笔批示、裁定，称为“批红”。　　（3）评价：内阁不是法定的中央一级行政机构和决策机构，是君主专制空前强化的产物，　　不能制约王权。　　清朝：1）．清初中央机构：①清初，承袭明制设立内阁，负责日常事务。　　②重要的军国大事，由议政王大臣会议来处理，限制了皇权。　　③康熙帝时，设南书房。中枢机构一分为三，内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。　　2）．军机处的设立时间：雍正年间。　　原因：处理西北紧急军务。　　特点：受皇帝召见，跪奏笔录；完全听命