灌区工程建设管理存在的问题及对策

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1、灌区工程建设管理存在的问题及对策连山壮族瑶族自治县县城防洪工程管理所广东连山513200摘要：灌区水利工程的建设管理工作是水利工程正常运行的前提和保障，同时艰巨复杂。文章通过对某灌区工程建设和管理的实践总结，分析灌区建设管理中存在的主要问题及产牛.原因，指出了罐区工程建设管理着重加强的工作和解决的对策，为类似工程建设管理提供借鉴。关键词：灌区工程；建设管理；工程质量；管理体系灌IX工程是我国农业领域重要的基础设施，管理运用好各类工程设施，对于保障灌区农业生产、解决三农问题、防洪保安及促进生态环境改善等方面具有重大作用和意义。但由于地理环境，经济发展水平以及思想观念等方面的

2、影响，灌IX工程的建设与管理缺乏规范的制度和有效的管理措施，从而制约其作用的发挥。如何加强和完善灌区水利工程建设管理逐渐成为一项紧要的课题。木文主要针对某灌区水利工程建设管理中存在的一些问题进行论述，提出了新形势下解决灌IX工程建设管理问题的对策，以期进一步加强工程建设管理，提高农业综合生产能力，促进灌区工程综合效益发挥。1工程概况某灌区设计灌溉面积0.53万hm2,有效灌溉面积0.57万hm2,设计灌溉保证率50%。灌区内原有干、支渠12条，总长40.9km，各类渠系建筑物332座，其中干、支渠建筑物396座。现有干支渠10条，其中带病运行的53.9km。2灌区存在的主

3、要问题2.1工程标准低、质量差，渗漏水损失严重由于工程建设受当时财力、物力及施工条件的限制，工程质量先天不足，加上现状大多为土渠，坍塌严重，杂草丛生，输水能力低，柒道沿线表层土壤大部分是轻壤土，透水性较强，加之地下水位相对较低（埋深2.0〜4.0m）,渠道沿途滲漏水损失较大，iL经过40多年的运行，存在的问题有日益严重的趋势。2.2工程老化退化严重，实灌面积减少工程运行40多年，渠道完好率仅为36%,特别是渠系建筑物工程，大都老化、退化，完好率仅33%，灌区实灌面积萎缩。水库管理局为保证干渠的安全运行，在经费不足的情况下，仍拿出有限的资金，仅对个别严重影响输水的渠段进行应

4、急维修，但只能是杯水车薪，不能从根本上解决问题。2.3体制落后、管理不善、人为破坏严重灌区长期以来实行低价供水，水费征收闲难，加之国家投资较少，无力搞好工程的维修养护、改造加固工作，加快了工程的老化、退化。灌区管理人员收入较低，生产生活条件较差，人心不稳，严重影响了灌区的管理工作，许多工程管理设施不配套，人为破坏严重。2.4田间工程配套不完善灌区建成之初，灌区内支、斗、农渠及田间工程由受益乡镇、村庄按照土地整改和兴修水利相结合的原则进行建设，共建成支渠、斗渠及农渠1368条，各类建筑物4332座，基本上能满足当吋农业用水需求，但是这些配套工程现己大部分老化，且近些年由于种

5、植结构调整及农业用水格局不均匀，尤其实行农村生产责任制后，这些渠道布局不合理，有的渠道几经改线，现己不能满足需要。2.5节水灌溉工程发展缓慢，灌溉水利用系数低灌区现状灌水方式沿用传统的畦灌，各级渠道人部分为土渠，渗水、漏水、跑水严重，灌溉水利用系数为0.4,管灌、微灌、喷灌等节水灌溉技术在灌区内基本没有，水资源的短缺和浪费是灌区的突出矛盾。为充分挖掘出灌区的综合效益，灌区急需实施续建配套与节水改造。3工程建设管理策略3.1严格建设程序严格执行水利基本建设程序，项0前期工作充分，审批文件齐全，严格按照批复的额度控制投资。实施过程中，严格执行《大型灌区节水续建配套项0建设管理

6、办法》，手续完备，建设四制落实到位，质量管理和控制体系健全。在资金的使用管理上，建立了完备的结算和资金支付内部控制制度，对国债资金实行“统一银行、专户存储、专账核算、逐笔审核，做好基本建设资金的执行、控制、监督和考核工作，减少了资金损失和浪费，保证了国家资金的使用安全。3.2择优选择施工企业根据招标投标的有关法律法规，灌区工程建设局按照公开、公平、公正和诚实信用原则，通过招标投标，择优选择施工企业。招标前，工程建设局就将选择一只高素质的施工队伍作为前提，杜绝借用资质的队伍进入，并将企业投标文件中承诺的项0经理、技术负责人、安全生产员等证件交由建设局暂为保存,保证项0部的人

7、员到位。实践证明，优秀的施工企业是工程建设的关键。3.3强化建设各方职能管理，确保工程质量充分发挥参建各方的职责，调动各方的积极性。工程建设局建立了一整套完善的质量保证体系，及时到上级质量监督站办理质量监督申报手续，组建工程质量监督项目站，派专门技术人员到现场进行质量检查，对提高工程质量起到了极大的促进作用。各参建单位牢固树立“质量重于生命，责任重于泰山”的思想，贯彻落实“工程质量终身责任制”，严格按照规范要求施工，加强质量管理，配备精干人员，精心管理，精心施工。3.4层层落实责任制、狠抓安全生产为防止发生安全事故，工程建设过