灌区安全运行存在的问题及对策

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1、灌区安全运行存在的问题及对策安全运行是生产管理单位的一项基础性工作，是确保全面工作顺利进行促进和谐发展的基本保证。它涉及范围广，横到边，纵到底，涵盖了单位的方方面面。作为灌区安全运行来说，大体可以概括为工程、调度、水质、人身、资金和资产六大安全主题，抓住了“六大主题”，就抓住了安全生产工作的根本，掌握了安全运行的主动权。　　一、灌区安全运行的特点　　（一）涉及面广。灌区安全运行涉及到工程、用水、发电、水费使用与管理等多个方面，安全管理任务较重。　　（二）季节性强。灌区农灌主要集中在春秋两季，灌溉用水比较集中，高水位、大流量运行时间较

2、长。骨干工程基本保持满负荷运行状态，关键枢纽有时还要超负荷运行。　　（三）点多线长。灌区基层单位较多，分布在不同的县市，有的地处边远偏僻，有的交通不便。机构和人员分散，安全生产管理难度比较大。　　（四）预见性差。灌区总干渠穿过6个县（市、区），沿渠企业向渠内排放污水的现象时有发生，特别是一些不法企业利用晚上偷排污水，污染灌溉水质。　　二、运行中存在的问题　　（一）工程老化，存在安全隐患。灌区骨干工程始建于上世纪五十年代末。由于运行时间长、建设标准低、后期投入不足等原因，工程老化现象比较普遍。尽管灌区利用国家灌区节水改造续建配套资金对

3、部分险工险段进行了改造，但部分未改造的工程仍在超期服役，带病运行。　　（二）水源不足，灌溉面积萎缩，末级渠道工程破坏严重。由于气候、上游截流等原因，近几年水库蓄水减少，加之近几年工业、城市生活和环境用水挤占农业用水，造成灌区灌溉水源短缺，部分边缘地区弃渠兴井，灌区渠灌面积下滑。停灌后的末级工程破坏严重。　　（三）末级工程投入不足，难以发挥预期效益。水价达不到成本，灌区水费收入仅仅维持职工工资支出（枯水年份甚至存在收不抵支情况），无力维持灌区末级工程建设。造成输水能力差、轮灌周期长、输水安全系数低，相对加重了渠道安全管理任务。　　（四

4、）渠道难以满足用水户的用水需求。随着农村经济的发展，用水户对水管单位的供水要求越来越高，水量要平稳，时间要集中，一些工程不得不超设计运行。　　（五）总干渠污染没得到根本解决，威胁农灌安全。尽管灌区对污水总干渠综合治理投入了很大精力，特别是垃圾和污水，但污染灌溉水质的问题依然存在。　　三、安全运行对策　　（一）强化机制，增加投入，确保工程安全　　工程安全是安全输水的基础和前提，要确保工程良性运行、安全输水，必须做到：　　1.建立长效管理机制。制订系统的管理办法，确保各级渠道工程良好，输水畅通。　　2.建立冬修工程制度。充分利用冬季农闲

5、季节，大高农田水利基本建设，对水毁工程进行修复，对工程运行中发现的工程隐患进行根治，对支渠以下工程进行清整，为工程安全运行奠定基础。　　3.建立灌前工程检查制度。组织相关人员对重点工程、重点部位和易出现安全隐患的地段进行重点检查。　　4.落实责任管理制度。建立渠道安全目标责任制，将责任落实到每个职工。灌溉季节，巡视检查，打捞柴草，保证分管渠段输水安全、畅通。非灌溉季节，防止出现破坏渠道建筑物、倾倒垃圾，偷土破坏渠岸现象发生。　　5.积极争取资金，改善工程条件。积极争取国家大型灌区续建配套节水改造资金，改善灌区骨干，提高灌区骨干工程安

6、全运行标准。本着“谁受益、谁负担”的原则，灌区投入一定引导资金，鼓励地方政府、村级组织、用水户对末级工程和田间工程的投入，以改善末级渠道工程和田间工程条件。　　（二）周密安排，科学调配，确保调度安全　　合理分配、科学调度水量是灌区安全运行的一个重要环节。　　1.制订科学合理的用水计划。放水之前，分层面召开灌区管理委员会、用水户协会以及基层单位一把手参加的工作会议，全面、准确地掌握灌区用水情况，制订详实、科学、合理的用水计划。　　2.制定落实科学合理的调度计划。综合考虑作物生长、旱情发展、灌溉面积、用水习惯等因素，优化调度计划，合理安

7、排用水时间、用水顺序，控制高水位大流量运行时间，做到错峰供水，消减大流量运行带来的安全风险。　　3.要做好灌溉用水应急预案的制订和预演，提高解决突发事件的应急能力。　　4.借助水情监测系统，监测水情变化，随时掌握供用水动态，实现调度决策现代化、科学化、安全化。　　（三）采取措施，强化治污，确保水质安全　　水质的好坏是直接影响农作物安全和粮食安全、影响农民用水积极性的一个重要因素。要确保水质安全，坚持做到：　　1.灌前冲污。在未彻底解决渠水污染的情况下，灌溉前，要安排一定水量冲走渠道内积存的污水，保证灌溉用水的水质。　　2.封堵排污口

8、。对渠道内排污口登记造册，摸清底数。借助地方政府、环保部门的力量，封堵排污口。对一时难以封堵的，要求排污企业在灌溉季节做到污水零排放。非灌溉季节改排或少排。　　3.提高地方政府治污能力。要借助社会大环境，利用好相关政策，敦促地方政府加