缪家营社区农转非相关问题的报告

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1、缪家营社区农转非相关问题的报告吴家营街道办事处：根据吴家营街道办事处的工作安排，缪家营社区从2012年5月26日开始，展开了对农转非工作的认真落实，并组织了两委成员，组长的学习，在工作中突现出了各种情况。现报告如下：一我国一部分地区实行“农转非”的情况1基本做法目前一些地方实施的“土地换户籍、土地换社保的农转非”政策，其根本目的不是改善农民的境遇，增进农民的福利，而是为了以低廉价格获取农民的土地，转手倒卖，以维持过去十几年来形成的土地财政、土地经济。地方政府推动农民交出宅基地，集中居住，广泛征用农民土地，扩大市区面积，建立大规模的土地储备，也主要不是因为工业化、城镇化需要那么多土地

2、，而是为了维持土地财政、及最近几年来形成的土地金融机制的正常运转。比如，各地大量城投公司的主要资产，各地政府向银行贷款的主要抵押物，就是土地，以及地方政府可以不断获得廉价土地的预期。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingin

3、toacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore5地方政府从这些土地经营中所获得的好处，在很大程度上本应属于农民。而在“土地换户籍、土地换社保的农转非”名义下，这些收益成了地方政府的收益。农民可能获得了户籍，却失去维持生活的手段；农民可能获得了基本社会保障，但这些基本社会保障不可能让一个人过上幸福体面的生活。更可怕的是，如果本届地方政府通过“土地换户籍、土地换社保”得到了土地，接纳了大量的失地农民，而后届政府无地可卖，却要承担对这些转为市民的农民的社会

4、保障，等于替前届政府背上了沉重的财政包袱，失地农民的福利也将很难得到保障。2央视网相关评论有关部门、尤其是地方政府，恐怕应当对“土地换户籍、土地换社保的农转非”热潮进行反思。城镇化过程，应当是农民境遇得到改善的过程，在此过程中，地方政府首先需要尊重农民的土地权利，其次应当把农民当成平等的公民，积极地向其提供公共服务和公共品，为其建立与城镇人口均等的社会保障。在此基础上，让农民自主处理自己的土地，决定是否及怎样流动。　据国家统计局数据显示，中国6年来首次出现夏粮减产。中央农村工作领导小组副组长陈锡文称尽管国内不存在粮食短beconsistentwithinthesamedisk.Al

5、ternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore5缺，但耕地在城镇化中被大量占用影响了粮食安全。此外，地方政府要求

6、农民用土地来换取社保和公共服务但无法保障失地农民的就业，将制造新的不公平。现在，“土地换社保”颇为流行。所谓“土地换社保”，就是将农民承包的土地来置换社保。“土地换社保”最早在长江三角洲一带出现。在上个世纪的90年代初，浙江省就为失地农民购买保险，变一次性的土地补偿为终生保障。眼下，这一做法已经向全国各地辐射开来。这种土地流转模式，从某种程度上讲，不仅能实现农村土地的规模效益，促进城乡生产要素的合理流通，也能为农村农民解除部分后顾之忧。但笔者觉得，让农民用土地“购买”社会保障的做法，也有其负面效应。一方面，“土地换社保”并非能彻底解决农民的后顾之忧。就目前全国各地城市的试点来讲，所

7、谓的“土地换社保”所换来的只是一部分保障或者浅层次低水平的保障，并非是完全保障。具体讲，农民用土地“购买”到的社保，大多数是单一的养老保险，而且保障水平也不太高，相当于城市的低保水准。当然，有些城市为了农民进入城市后的生计，也开展了一些生存技能培训，但从效果上来看，并不理想。这意味着，“土地换社保”，解决的仅是农民生存问题，而难以解决农村未来的发展问题。与此同时，“土地换社保”还有可能成为地方政府“圈地运动”beconsistentwithinthesamedisk.