公共政策思考题及答案(二班版)

《公共政策思考题及答案(二班版)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、1、公共政策的含义答：就静态意义而言，公共政策足政府用丁•实现预期的理想状态，即实现对社会利益某种程度的创造、增进、分配或I办调的-种工與；就动态意义而言，公共政策表现为一个运行过程，这一过程包括丁.具的创设、工具的运用、工具的评价、工具的优化以及工具使命的结束等多个环节，其中工具的创设即政策制定，工具的运用即政策执行，工抖的评价即政策评估，工具的优化即政策调赘，工具使命的结朿即政策终结。从另外的角度讲，公共政策还具备：a.导向性功能，主耍足指公共政策对社会发展方向的引导，以及对经济社会发展的优先H标的设定；b.约束性功能，主要是指公共政策对H标群体行为的限制和规范，对目标群体行为空间

2、的®定；c.激励性功能，主耍足指公共政策对目标群体行为的诱导，这•-般是通过利益机制来实现的：d.象征性功能，主要是指公共政策对政府所持立场和态度的表达。2、公共政策的特征答：（一）政治性与公共性。“政治统治到处都足以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了这种社会职能吋才能持续下去”（二）价值性与工具性各项公共政策都表明着ft身的立场、主张，具冇L1身的利益倾向性。公共政策所拥护和侣导的利益能否得以实现，还取决于政策是否具有工具意义上的合理性。（三）强制性与合法性。公共政策的制定与执行要以W家政权和公共权威为后盾。政策的法律合法性与社会合法性。（四）公平性与效率性：公平主耍

3、足指一个人的贡献与其所获利益相一致、相匹配，同时人们的基本权利乂能得到保障。效率则是指要在激发人们创造活力的基础上，最大程度地促进社会利益的创造和增进。3、公共政策的分类答：（一）总政策（元政策）、基本政策和具体政策。总政策在政策体系中位于最商层次，是关于怎样制定政策的政策。基本政策是总政策的具体化，是具体政策的原则化，它连接着总政策与具体政策，足在社会生活的某个领域、某个部门或某个方而起主导作用的实质性政策。具体政策位于政策体系的最低层次，它是力了贯彻、实施基本政策而制定的具体行动准则，是基木政策的具体化，政策的执行直接就体现为具体政策的执行。（二）政治政策、经济政策和社会政策。政治

4、政策着眼于政治问题的处理，用丁•分配政治权力、协调政治关系、保持政治秩序的稳定。例如，政府权力配置的调整。经济政策肴眼于经济问题的处理，用于经济形势的调控、经济利益关系的协调等。社会政策着眼于社会问题的处理，用丁•协调社会关系、保陣公众的基木权利、促进社会的公平正义。（三）调节性政策、自我调节性政策、分配性政策和再分配性政策。调节性政策是指对个体或群体行为强加的约束或限制，也就是说要减少目标群体的行动空间。交通管制政策、禁赌政策。自我调节性政策涉及的也足对个体或群体的限制与控制，在这-点上它与调节性政策有共同之处，但与调节性政策不同的是，自我调节性政策通常是被调节荞所寻求和支持的，作为

5、其保护或者促进a身利益的一种手段。分配性政策足指将服务或利益分配给社会中的特定部分——个人、闭体、公司和社区。分配性政策的受益者可能是少数人（即将利益分配给特定的少数人），也可能是大多数人，但可以诗定的是，分配性政策只会产生得利者。再分配性政策足指政府在各阶层或团体中有意识地进行收入、财产或权利的转移性分配。例如，工业反哺农业，城市支持农村。（四）福利主义的政策和市场主义的政策。福利主义的政策主张将政府作为解决问题的途径和机制。市场主义的政策主张将市场作为解决问题的途径和机制。（五）实质性的政策和程序性的政策。实质性（政策针对具体的现实问题，关注的是解决问题的切实行动。比如国家的基本建

6、设政策、福利支出政策、环境保护政策。程序性政策关注的*谁去做或者以什么样的程序去做。比如对政府业务流程的规定，乂比如对政策制定程序的规定。（六）物质性政策与象征性政策。物质性政策所关涉到的利益与价值足有形的、具体的，比如关•丁•住房补贴、贵权划分、转移支付等的规定。象征性政策即符号性政策，所关涉到的利益与价位主要是无形的、抽象的，体现出政府在价值上与观念上的主张与倡导，比如关丁•紀念日（学盂锋纪念闩、教师节等）的规定。4、公共政策的周期答：政策运行是•-个过程，依据政策运行过程中活动的不同，可将这一过程划分为不同的阶段。我们对政策过程的阶段划分：政策制定、政策执行、政策评佔、政策调整与

7、政策终结。（1）政策制定环节包括问题界定、E1标设定、方案设计、方案评估和方案选择等五个步骤，它的紧后一个环节足政策执行。（2）政策评估可能引致三种结果：一是政策的继续执行，二是政策的调整，三是政策的终结。这三种结果是相互排斥的关系，不可能有两种结果同时发生，（3）政策调整实质上是政策的W制定，它使政策运行过程又回到了制定环节，因此政策调整并不是一个实体性环节。（4）政策终结是对整个政策运行过程的终结，政策运行过程即是从政策的制定开始到政策的终