公共政策思考题一(带答案).doc

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1、第一节思考题1.什么是公共政策？请你举例说明影响你生活的某些公共政策？公共政策是由政府或其他权威人士制定的计划和规划；公共政策是一系列活动组成的过程；公共政策具有明确的目的、目标或方向，不是自发的或盲目的行为；公共政策能调整社会的利益关系，是对社会所作的权威性价值分配；公共政策申明了政府有所为，有所不为。积分入户，逼着城市前进。针对外来工融入城市的户籍难问题，广东的一些城市试行“积分入户”政策。但有批评指出，积分政策“嫌贫爱富，嫌老爱壮；大部分只从城镇经济发展需要的角度考虑入户条件，农民工的真正贡献、合理需要和内心愿望尚待关注。2.公共生活中

2、你是怎样理解公共政策对于国家和公民的作用与意义的？公共政策是根据公众意志、满足公众利益，由公共权力机构对公共领域进行的社会公共管理，它是维护社会公正，确保社会公平，协调公众利益，促进社会全面发展的措施和手段。“公共”是在公域基础上，反映公意，维护公正，体现公平，并具有事务公开，满足公益的特点。因而公正性、公平性、公开性是公共性的三个基本维度。3.结合案例分析说明错误的公共政策会导致怎样的不良后果?英国骚乱之后，公共政策右转。第一章关键术语1.公共政策概念公共政策是由政府或其他权威人士制定的计划和规划；公共政策是一系列活动组成的过程；公共政策具

3、有明确的目的、目标或方向，不是自发的或盲目的行为；公共政策能调整社会的利益关系，是对社会所作的权威性价值分配；公共政策申明了政府有所为，有所不为。2.公共政策过程3.公共政策特征(1)公共性:公共政策是根据公众意志、满足公众利益，由公共权力机构对公共领域进行的社会公共管理，它是维护社会公正，确保社会公平，协调公众利益，促进社会全面发展的措施和手段。“公共”是在公域基础上，反映公意，维护公正，体现公平，并具有事务公开，满足公益的特点。因而公正性、公平性、公开性是公共性的三个基本维度。(2)整体性:①关联性。②层次性。(3)动态性:①过程性或阶段

4、性。②开放性或灵活性。③政策的稳定性是公共政策动态性的特殊表现形式。(4)规范性:①权威性；②强制性。(5)目的性：①功能效用性；②价值相关性。（6)多样性：内容的丰富性；功能的多重性。4.公共政策要素公共政策系统是公共政策构成要素的组合体，是公共政策运行开展的基础。公共政策系统由公共政策主体、公共政策客体、公共政策媒体、公共政策环境等要素系统构成。公共政策系统内部各要素的关联程度以及与系统外部环节之间的关系，直接影响公共政策系统的运行。。5.公共政策主体公共政策主体是公共政策运行系统中不可缺少的重要角色，是政策运行过程的决策者、参议者和参与

5、者。它基本上由立法机关、行政机关、政党组织、利益团体和公民(选民)等要素所构成。西方国家三权分立体制下的公共政策主体。中国议行合一体制下的公共政策主体。6.公共政策客体公共政策客体——政策问题和目标群体，社会问题与政策问题——政策过程的起点，目标群体——受到政策影响和制约的社会成员。7.公共政策媒体在公共政策系统内，主体与客体及其环境要素之间有许多关联体称之为媒体。广义上的媒体是指物与物之间、人与人之间、人与物之间的居间工具或手段。狭义上的媒体仅指传播媒介、宣传工具。此处我们采用广义上的媒体概念来分析公共政策系统的主要关联体，即公共政策研究组

6、织(PSO)和公共政策传播组织(PCO)。4.公共政策环境所谓的政策环境，就是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。从系统论的角度来看，凡是影响政策的存在、发展及其变化的因素皆构成政策环境，包括自然环境和社会环境两大部分。在政策环境的诸多因素中，以社会经济状况、体制或制度条件、政治文化和国际环境四个因素最为重要。5.公共政策目标公共政策目标是公共政策凭借自身的属性和功能所要达成的目的，是决策者通过制定与实施公共政策所要达到的或希望实现的对象，它可以是某种利益，也可以是某种状态。公共政策目标是公共政策制定、执行、评估的灵魂和核心，是公共政

7、策问题解决的诉求对象。公共政策目标涉及诉求对象“是什么”和“应该是什么”，它要回答和设计人类公共事务管理的终极价值，它要展现公共政策内在的“善”的关怀。6.公共政策功能（1）导向功能：政策能够引导人们的行为和事物的发展方向。（2）制约功能：政策能够对作用对象的行为与事物发展失范进行控制和约束。（3）调控功能：政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。（4）分配功能：政策在社会生活中进行利益分配的能力和作用。（5）动力功能：公共政策利用自身的资源优势和符号象征对国家管理和社会改造所具有的促进和推动的能力和作用。（6）准法律功能：

8、政策作为一种社会规范起到了指导、补充甚至替代法律的功能。第一章思考题1、什么是公共政策？它具有哪些特征？(1)公共政策是由政府或其他权威人士制定的计划和规划；(2)