案件信息公开制度研究

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1、案件信息公开制度研究摘要：案件信息公开制度是提高司法公开透明度，促进司法公正的重要举措，本文通过对现有案件信息公开制度进行分析，指出目前案件信息公开存在的问题，并从三个方面提出了完善建议。关键词：信息公开；配套机制；监督制约中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号:2095-4379-（2016）35-0159-02作者简介：章艳虎（1984-），男，重庆市南岸区人民检察院，干警；胡传燕（1988-），女，中南财经政法大学，法律硕士。一、案件信息公开的含义案件信息公开是提高司法透明度，促进司法公正的重要举措。案件信息公开是指检察机关利用电子信

2、息系统，以统一业务系统为平台，通过网络等媒介将案件信息等对外公开的一种模式。二、对我国目前案件信息公开制度的解析（一）立法规定我国刑事诉讼法中和刑事诉讼规则中都规定了司法公开的内容，最高人民检察院制定了检察机关执法工作基本规范，其中规定了案件信息公开的内容即人民检察院对与检察职权有关且不涉及国家秘密和个人隐私的活动和事项，应当依法向社会和诉讼参与人公开。①随后最高人民检察院又相继制定了《人民检察院案件信息公开办法》、《人民检察院案件流程监控工作规定》，规定了案件信息公开的内容。（二）实践当中的具体做法在实践当中，检察机关一般是由案件管理部门的相关人

3、员来完成。通过案件信息公开制度建设，有助于提高执法办案人员的规范化执法意识，具体做法体现在以下几个方面。1.人才队伍建设方面目前对于案件信息公开机制方面，检察机关一般是采取案件管理部门的人员来完成此项工作。具体在工作中，并没有建立专人专职制度，都是由案管其他人员兼职从事案件信息公开工作，因为在人才配备方面，案管人员缺乏，加强案件信息公开人才队伍建设刻不容缓。2.相关配套机制建设方面对于案件信息公开方面，实践当中相关配套机制还不够完善，特别是在案件信息公开效果方面，没有相应的奖惩机制。一般来说，对于不及时进行案件信息公开的承办人，其案管人员只能对其进

4、行劝导，督促，或者在内网上进行通报，其收效甚微。未来在条件成熟时，可以考虑将案件信息公开结果纳入检察官执法档案，将案件信息公开的结果作为检察官绩效考核的因素之一等等。1.监督机制构建方面目前对于案件信息公开方面，其监督方式主要采取内部监督的方式进行。主要由案件管理部门相关人员来进行监督，方式主要是劝导、督促等方式。这种方式单一，且监督不够全面，对于外部监督模式如辩护人、诉讼代理人等如何进行外部的监督制约等方面都没有具体的规定。(三)目前存在的问题1.立法上文件众多分散，不够统一案件信息公开制度有利于实现司法的公开透明，有利于实现司法的公正权威，因此

5、制定案件信息公开制度具有重要意义。但是对于案件信息公开制度来讲，法律法规等文件众多且分散，不利于执行标准的统一性，因此应当加快制定专门的案件信息公开立法制度建设。2.实践中，操作程序需要进一步完善(1)专业人才配备不足。目前在案件信息公开方面还缺乏相关专业型人才，对于从事案件信息公开工作的人员综合业务能力不高。②从基层院的实践来看，大多都是兼职从事案件信息公开工作，达不到专人专职负责的要求，人才队伍较为缺乏，相应的培训学习机制也不够完善，亟待加强。(1)监督机制不够完善。目前对于案件信息公开的监督主要是内部监督模式，主要由案管人员进行督促，但是效果

6、不理想。一方面有些承办人不积极配合，思想上有抵触，认为公开案件信息工作量大，容易出错，程序繁杂，大大降低了检务公开的实效。另一方面，外部监督模式如对于辩护人、诉讼代理人反映的案件信息公开方面的情况应该如何及时有效处理，相关制度还不够完善。(2)相应的配套机制还未建立。目前而言，案件信息公开只是一个手段，目的是为了实现司法的透明度，发挥案件公开的效果，但是由于目前案件信息公开制度运行时间不长，相关的配套机制未建立，导致案件信息公开的效果不够理想。在实践中，对于不认真履行案件信息公开职责的情况不能够得到及时有效的处理，一般采取方式是劝导、督促或者是通报

7、的方式，从实际的效果来看，并不理想。相应的奖惩机制，检察官执法档案，检察官绩效考评机制并未和案件信息公开制度有效衔接。(3)案件信息公开的范围不够明确。目前对于案件信息公开的具体范围不够明确，虽然建立了案件信息公开平台，但是对于哪些属于重大案件信息，还缺乏具体的规定，一方面这会导致在案件信息公开中有关案件信息泄密的风险，另一方面也会给人民群众造成案件公开走走形式，不注重实质的错觉。③三、我国案件信息公开制度完善之构想(一)完善立法规范针对案件信息公幵制度的立法建议在中央层面制度统一的政务公开法律，为检察机关检务公开提供统一的法律适用标准。④细化操作

8、程序第一，培养专业化的案件信息公开人才队伍。在人才队伍建设方面，今后应当加强案件管理人才队伍建设，构建案件信息公开工作专业