城市共享单车治理之我见以武汉市为例

《城市共享单车治理之我见以武汉市为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、城市共享单车治理之我见以武汉市为例胡贵玉湖北省住房和城乡建设厅一年多来，共享单车作为一种全新的分享经济模式和公共交通出行方式，发展势头火爆。共享单车解决了城市交通“最后一公里”问题，深受广大市民喜爱，被视为中国“新四大发明”之一。笔者通过对武汉市的调查，发现共享单车的普及也引发了许多问题，给社会治理带来新的挑战。本文拟从武汉市共享单车营运现状、主要困境和应对措施等三个方面进行探讨。一、营运现状2016年12月29H,随着第一辆摩拜共享单车投放武汉市，共享单车正式落地开花。据统计，截至8月底，武汉市有5

2、家共享单车企业，共投放共享单车约70万辆，注册用户数约800万人。为Y规范共享单车管理，武汉市政府做了大量的工作。一是研究制定管理制度。出台了《关于鼓励规范互联网租赁自行车健康发展的指导意见》，初步明确了政府、共享单车企业和用户等各方责任义务。二是加大H常监管执法力度。密切跟踪共享单车发展情况，加大对占用人行道、盲道和绿化带等违规停放行为的清理和规范。9月4日，针对恶性竞争、无序投放问题，武汉市召开暂停共享单车新增投放新闻发布会，成为全国第12个暂停新增共享单车投放的城市。三是不断创新管理方式。完善企

3、业准入、单车投放报备制度，建立常态化沟通和约谈问责机制，按职责分工井同做好单车运营管理。加大共享单车规范使用和安全文明骑行的宣传教育，倡导市民低碳、安全、文明出行。主要困境对于共享单车，广大市民从期盼欣喜到爱恨交织，舆论所呈现的负面问题不断增多。近期发生在武汉市共享单车领域的安全骑行保障难、企业关门跑路、押金余额退还难、无序投放、乱停乱放等问题，已经成为消费者的主要诟病点。（一）企业无序投放和用户乱停乱放并存。部分井享单车企业以量取胜抢占市场，过度投放导致利用率低、大量车辆损坏闲置，超出武汉市的承载力

4、，造成资源浪费，违背了共享单车的初衷。目前武汉市每15人就有1辆共享单车（标准规定上限是每30人1辆），远超市民出行需求和非机动车停放区位的承载负荷，成为公众抱怨的“脏资源”。部分用户不文明规范用车，随意停放车辆，乱占盲道、机动车道、安全岛、绿化带甚至桥隧入口,造成重大安全隐患。城市地铁进出站口、主干道公交站旁、繁华商业区等地，共享单车淤积严重，挤占道路交通资源和公共空间，影响了城市秩序容貌，加剧了道路拥堵。（二）配套法规标准和基础设施规划建设滞后。交通运输部等十部委联合印发《关于鼓励和规范互联网租赁

5、自行车发展的指异意见》，明确了井享单车制度架构和管理模式的顶层设计，但武汉市企业市场准入、车辆投放及运营管理、用户隐私保护及资金安全保障等，配套法规、管理细则和行业标准建设未及吋跟进，管理无章可循。武汉市交通基础设施规划、建设标准不高，配套欠缺，自行车、电动车等慢行交通系统没有足够的通行与停放空间。（三）日常监督管理和运营维护缺失。企业、用户、政府部门责任不明晰，没有形成统一管控的长效机制和平台。社会失信违规成本较低，政府部门对企业和用户违规违章行为缺乏管理手段，执法查处法规依据不足。企业重经济效益，

6、轻社会效益，对线卜维护管理重视不够、投入不足，一线运营维护人员比例达不到“千台车5人维护管理”的行业标准。企业调度能力建设滞后，无法及时疏散、平衡淤积车辆。武汉市目前配备的一线运营维护人员约2400人，平均每人需维护约290辆单车，远未达到《关于鼓励和规范互联网租赁自行车健康发展的意见》规定的0.5%要求。三、应对措施发展共享单车，倡导低碳绿色出行，符合广大人民群众的期盼和社会发展趋势。从W际惯例来看，城市汽车化进程到一定阶段后，会逐渐走向鼓励慢行交通系统的阶段。对于共享单车，需要伍容，但更需要政府主

7、动作为，以共治促共享，最终实现全社会共贏。（一）加快制定相关法规和行业标准。城市政府应站在将共享单车纳入城市公共交通体系的高度，完善配套措施，加强对共享单车的监管与引导，为共享单车创造更好的运行环境，为市民创造更好的出行环境和社会氛围。要坚持问题导向，建立健全共享单车政策法规和管理细则，进一步明确政府、企业和用户等相关方责任义务。要加快研究制定共享单车行业标准，对车辆标准、技术标准、收费标准、服务标准、管理标准、车辆维护标准、投诉机制等作出规定。要建立完善信用体系，加大违法违规行为执法查处和惩戒力度，

8、将企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录，督促企业履行社会责任，引导市民文明规范用车。建议根据《交通运输部、屮央宣传部等10部门关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指异意见》精神，明确右级牵头机构，形成工作合力，研宄完善省级配套法规政策，做到责任明确、有法可依、规范管理。（二）不断完善城市慢行系统规划和建设。要结合城市发展需要，完善慢行系统的规划、设计和建设，合理布局慢行交通网络，实现共享单车与城市公共交通的无缝衔接。要积极推进自行车道逑设和现有