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1、鄢陵县耕地资源现状与可持续利用 1鄢陵县概况 鄢陵县隶属河南省许昌市,全县辖4乡8镇,382个行政村,人口63.4万人,总面积866km2.县内地势西北高而东南低,自西向东南缓慢倾斜,海拔高度在50-65m之间,相对高度15m.地貌类型比较单一,主要为平原,少量为洼地、岗陵。该区属暖温带季风气候,一年四季分明,春季干旱多风,夏季炎热多雨,秋季晴朗清爽,冬季寒冷干燥,日照充足,无霜期长,年均气温14.3°,可满足农作物一年两熟的要求。县内河流均属淮河流域沙颍河水系,多为季节性河流,随地面坡降,自西
2、北流向东南。 鄢陵县主要是由古黄河泛滥和双洎河冲积而成的平原地区,故农业发达,是全国商品粮生产基地和优质棉生产基地县,盛产小麦、玉米、大豆、棉花、烟叶等。 2鄢陵县耕地资源现状 2.1耕地数量情况 鄢陵县土地面积866km2.根据鄢陵县土地变更登记表统计，全县耕地面积占土地总面积的54.39%,农用地面积的63.93%.截止到2012年鄢陵县人均耕地面积仍显不足，低于全国的平均水平。将鄢陵县的人均耕地面积与河南省其他县市进行比较，2008年以前人均耕地面积低于河南省的平均水平，2008年以后才高出全
3、省的平均水平。由此可见，鄢陵县的耕地面积处在河南省中上水平。 2.2耕地结构与空间布局 鄢陵县仍采用以种植业为主的传统种植模式，耕地结构主要为水浇地，其次为旱地，水浇地和耕地分别占耕地总面积的77.71%和22.29%.从耕地的分布区域来看，鄢陵县耕地分布比较均匀，马栏镇、柏梁镇、望田镇和陈化店镇耕地面积较大，几乎都在4000公顷以上。安陵镇耕地面积相对较小，仅693.82公顷。鄢陵县土壤直接发育在河流沉积物上，受水源、气候等自然条件的影响，在常年耕种作用下，形成了多类型土壤，质地具有复杂性，剖面质
4、地层次具有多样性，因此该县在农业发展中根据土壤肥力水平差异和质地生产性能因地制宜，将部分乡镇耕地通过土地管制规则加入林地的开发保护范围，优化了耕地结构与空间布局。 3耕地资源利用现状分析 3.1重视耕地资源合理化利用 一是强化宣传，营造氛围。通过举办乡村干部国土知识培训班、为全县各级领导赠订国土资源报刊、下乡宣传、媒体宣传等方式，营造浓厚氛围，使广大干部群众充分认识到耕地保护工作的重要性，进一步增强全县人民惜土爱土意识。 二是建立档案，规范资料。完善耕地保护措施，设置专门档案资料室，统一规范全县
5、基本农田帐、表、档案等基础资料；确保档案资料完整、规范、有序；严格执行土地利用规划，落实基本农田管护制度；更新基本农田现状、利用和规划等图件及保护标志。通过采取以上措施，形成了一乡一图、一村一档、一户一书、一块一牌的管理模式。 三是明确责任，严格考核。成立了耕地保护工作领导小组，完善耕地保护责任体系，制定了耕地保护年度目标考核办法、耕地保护领导干部经济责任离任审计、土地违法违规政府领导干部问责等制度。设立耕地补充项目验收工作领导小组，将耕地保护工作作为年度目标考核的重要内容，对耕地保护目标考核不达目标的实
6、行一票否决.落实耕地保护目标责任制，层层签订责任书，乡（镇）长作为本乡（镇）耕地保护的第一责任人，对辖区的耕地保有量、基本农田面积负总责。 四是强化监管，建立机制。建立和完善了县、乡、村、组四级监管X络，建立了日常巡查，社会监督的监管体制。 国土资源所建立了分组负责，责任到人，巡回检查制度。 各乡、村聘请了监督员。县国土局执法监察大队加大了下乡督查、土地违法案件查处的力度。通过制定一系列有效措施，有效地保护了全县的基本农田，坚守了耕地红线。 3.2耕地保护形势分析 我国正处于城镇化快速发展阶段，占
7、用大量耕地不可避免，这使得建设用地的供需矛盾更加突出，农用地特别是耕地保护面临更加严峻的形势。鄢陵县面临同样的局面：一是经济发展水平不高,二是耕地保护任务艰巨。土地利用与耕地保护工作面临的形势是有利条件与不利因素共存。 3.2.1有利条件 党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议提出严防死守18亿亩耕地保护红线、确保实有耕地面积基本稳定、实行耕地数量和质量保护并重等要求。同时各级党委、政府认真贯彻落实党的十八大等一系列重要会议精神，将保护耕地作为土地管理的首要任务，坚决
8、贯彻落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚持耕地保护优先、数量质量并重，全面强化规划统筹、用途管制、用地节约和执法监管，加快建立共同责任、经济激励和社会监督机制，严守耕地红线。这些都为保护耕地提供了有利条件。 3.2.2不利因素 我国多年的高速发展消耗了大量资源环境，导致粗放扩张、人地失衡、举债度日、环境破坏，许多城市资源环境承载能力已明显减弱，水土资源和能源不足、环境污染等问题凸显，财政和金融风险不断加
