试论贵州城镇化的发展方向

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1、试论贵州城镇化的发展方向城镇化是任何一个工业化国家都必须经过的道路。城镇化的优势在于能够在较小的区域内集聚众多的生产要素，而工业化则需要生产要素的集聚以降低工业生产成本。城镇化可以使当地经济建设投资更加集中，效益更加显著。当前是贵州城镇化建设的黄金时期，加快城镇化进程，对贵州走出经济洼地，实现后发赶超意义重大。一、贵州城镇建设存在的问题(一)忽视或轻视规划城镇是一个综合体，它涉及到政治、经济、文化、金融等各个领域。为了使各方面协调发展，就必须进行统一规划，统筹安排。城镇规划是为实现一定时期内城镇的社会发展目标，确定城镇性质、规模和发展方向，合理

2、利用土地，协调城镇空间布局和各项建设的综合部署和具体安排，是城镇建设的基本依据。城镇规划的制定和实施，能有效防止城镇盲目无序的建设和发展，做到科学合理，相互协调，使城镇获得经济、社会、环境相统一的最佳综合效益。忽视规划或轻视规划的结果，必然是急功近利，率性而为，这样建设出来的县城和小城镇，既缺乏整体的统一、协调，也缺乏文化和个性，其内在的宜业宜居功能及外在的审美魅力也就不好评说，并且容易出现重复建设和形象工程。北京大学国家发展研究院院长周其仁说：“当下很多城市的规划，几乎成为行政权力的囊中之物。在一些地方，级别最高的首长就是首席规划师。碰上真有

3、水平的，那个城市还算幸运。倘若赶上一个自认为最有水平的，那真能把城市搞得惨不忍睹。”[1]可见，忽视规划或轻视规划问题，不仅在贵州存在，在全国其他地方也存在；不仅在城镇化中存在，在城市化中也存在，它暴露出了我国城镇化过程中存在着毋庸讳言的质量问题。(二)忽视文化元素和个性化特色城镇文化包括建筑文化、自然文化、历史文化、民族文化、地域文化、精神文化等基本要素。“文化是城镇形成和发展的前提和纽带，是推向未来的动力，是城镇发展的灵魂和生命”。没有自身文化内涵的城市，其实也就失去了个性化特色，而没有文化特色的城市，只具有躯壳却不拥有灵魂。以提出“竞争优

4、势”理论而闻名于世的哈佛商学院教授迈克尔?波特说过，基于文化的优势是最根本的，最难以替代和模仿的，最持久的和最核心的竞争优势。贵州是一个地处亚热带湿润气候区的山区省份，依山傍水，民族特色及文化底蕴丰厚，而且很多城镇本身就具有悠久的历史，如果我们充分考虑到城镇各自的地域文化、民族文化和历史积淀所形成的独特文化资源，高起点科学规划，精心设计，贵州的城镇将各具特色，富含文化魅力。二、贵州城镇化的发展机遇(一)城镇化率低，发展空间大2012年，全国城镇化率达52.6%，贵州省城镇化率仅为36.5%，比全国平均值低了16个百分点，差距不可谓不大。但事物终

5、归是辩证的，对待事物亦需用一分为二的观点。城镇化率低，一方面固然说明了贵州经济社会发展滞后，另一方面，又何尝不是在证明贵州发展空间广大，城镇化可以大有作为呢？(二）工业化如火如荼，为城镇化提供了引擎工业化不仅是迈向现代化的必由之路，而且在发展进程中，工业化和城镇化就像一对互相砥砺的孪生姊妹:工业化带动城镇化，城镇化推进工业化。从2012年国家统计局发布的26261万农民工的庞大数字，我们足可看出工业化对转移农村劳动人口的巨大带动力。农民转移进入城镇成为城镇市民是需要前提的，这就是既要买得起房，又要谋得了业，如果没有“成家”、“立业”的发展空间和

6、希望，农民不愿意也不会成为市民。当前，我省正在大刀阔斧地实施工业强省战略，各地的工业园区建设热火朝天，而贵州丰富的资源，低廉的劳动力成本也越来越吸引东部客商踏上这方热土。(三）生态移民工程为城镇化提供机遇贵州作为全国扶贫攻坚的主战场，年年捷报频传，但按照2300元的国家新扶贫标准，仍尚有近千万农村贫困人口。赵克志书记在参加省第十一次党代会黔西南州代表团讨论时说：“贵州贫穷，表现在农村，根子在城市，根本出路在城镇化。”当前，贵州贫困人口，特别是绝对贫困人口，大多居住在偏远深山，这里交通不便，缺地少水，生产生活条件艰苦。如果为其修路、引水引电，其成

7、本之大超出想象，且无济于从根本上解决贫困。中央及省委省政府实施生态移民工程，正是击中贫困要害的良方：一来可以解决贫困人口的生存发展;二来可以壮大城镇;三来可以更好地恢复生态，起到了一石三鸟之效，达到了脱贫和城镇化双臝“实施扶贫生态移民工程。争取用9年时间把散居在深山区、石山区、高寒区难以就地实现脱贫的200万农村贫困人口逐步搬出大山，安置到城镇和产业园区，实现脱贫致富奔小康”，省委书记赵克志在省委十一届二次全会《决定》中提出了规划。三、贵州城镇化的发展方向(一)人的城镇化李克强总理2013年1月15日，在国家粮食局科学研究院考察调研时指出：“推

8、进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。”城镇的核心是“人”而并非“楼”，因为只有人才具有创造性，可持续创造繁荣。