北京市耕地资源变化及利用过程中的外部性分析文献综述论文（设计）.doc

《北京市耕地资源变化及利用过程中的外部性分析文献综述论文（设计）.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、北京市耕地资源变化及利用过程中的外部性分析文献综述外研宄进展对耕地资源变化的研究，国外自上世纪一二十年代开始。耕地资源变化，国外一般称作农地保护，因而耕地资源变化往往是和比它宽泛的农地保护紧密结合在一起，两者里然有细微的差别，但是在保护含义上其核心内涵是一样的，只是保护程度有所差异。国外的耕地资源变化研宄，主要有以下学说：（1）国家干预学说。强调通过制定专门的法律对耕地加以保护，确立依法管理耕地的制度基础：（2）市场调节学说。认为在耕地资源变化方面，国家更多应该运用政策手段和法棣手段进行调控，并合理确定国家与个人在耕地资源变化中的关系和地位，发挥行业、协会在推动耕地资源变化方

2、面联系政府与农W的重要作用：（3）可持续发展学说。兼顾耕地资源变化与经济发展，实现耕地资源变化与资源环境的可持续利用。从国外耕地资源变化的发展历程来说，起初的农地保护主要源于人们不合理利用土地和自然灾害所引起的对自然生态环境保护的关注阵。到20世纪60年代中后期，由于城市化、工业化过程使大量优质农地损失，不仅对生态环境和世界粮食市场产生了较大的冲击，同吋也进一步诱导了城市的无序扩展，以及对土地市场秩序产生了一定的破坏，从而引起了世界大多数国家对城市周边地区农地保护的关注，逐步形成了比较全面的以防止农地盲目非农化为主要目标的农地保护理论、技术和政策体系。美国的耕地（农地）保护理

3、论尤其完备。美国的耕地（农地）保护一直非常受理论界的重视。美国著名土地经济学家伊利早在五十多年前，就提出了对农用地的规划控制。后來兴起的新城市主义规划理论和可持续发展理论也非常关注耕地（农地）保护，强调在城市建设过程中要限制城市扩张、保护自然环境、减少占用农地。1981年联邦政府提出“农地保护政策法”，作为农（耕）地保护的法律依据，同时原农业部土壤保持局与州、县政府合作，提出了“土地评价与立地分析”系统（LESA）,用以确立农（耕）地保护的类型和范围，并被广泛地应用到农（耕）地保护的实践中去。随着农（耕）地保护工作的全方位展开，美国己经形成包括立法、规划、税收等手段在内的农（

4、耕）地保护综合体系，具体内容包括，划定农业区，规定区内仅能进行木材、谷物或其他植物生产：税收政策，对非农用地，按土地价值和土地收益双重收税，而对农地则减收税款，鼓励和保护土地私有者进行农业生产的积极性：政府出资购买土地私有者的土地发展权，限制农地的非农化利用：将农用土地划分为保护带和过渡带，只允许土地所有者在过渡带改变农地用途。英国是一个岛国，人多地少。英国是最早通过规划立法限制土地开发和实行用途管制的国家,1947年实施了战后第一个农业法，颁布了鼓励、确保农业发展的诸多法令，包括《城镇和乡村规划法》、《新城镇法》、《村庄土地法》等多部与土地管理有关的法律。自20世纪60年代

5、以后，英国政府对农业和农地保护特别重视。政府除对农业进行直接投资外，还对农业基木建设、自然条件较差的山区提供资金补贴。农地保护主要通过灵活的规划制度來进行，对城市公交、农业、林业三大用地部门进行合理安排，严格控制城市建设用地，保护耕地。从20世纪70年代初开始对全国所有农地评定分级，并规定了每一类土地的利用途径。提出“优良农田，绝对不准工业占用，己垦农田尽量不占少占，土质低劣的农田允许工业占用和荒地鼓励占用”等一系列耕地资源变化措施。加拿大地广人稀，耕地资源丰富。加拿大以“今天的资源和环境利用不能损害后代的利用为前提”的思想为指导，高度重视农地保护和城市土地的集约利川。某些省

6、份划分农地保护区來有效保护农地，如果农地保护区内转变土地用途，必须经过复杂的法律程序和行政程序方可转变。徳国对土地保护也非常重视，并颁布了《土地坏境法》，这一法律填补了德国环境保护法的空白。这项法律不仅规定对土地进行预防和对受到损害的土地进行生态重建，并把土地作为环境的一个组成部分加以保护。其最大特点是全面实施对所有土地的保护，特别重视对受到破坏土地生态功能的恢复。2国内研宄进展国内对于耕地资源变化的研究起步较晚。20世纪80年代末，尤其是1986年成立原国家土地局以来，耕地资源变化问题逐渐引起学术界的重视，至此，有关耕地资源变化的研宄进入了一个新的时期。我国诸多学者在理论上

7、对耕地资源变化做了很多研宂和分析思考，主要著作有：朱德举主编的《中国耕地资源变化》，张凤荣主编的《持续上地利用管理的理论与实践》，曲福田主编的《可持续发展的理论与政策选择》，李元主编的《生存与发展一中国保护耕地问题研究与思考》等。耕地资源变化方面的研究论文浩如烟海，研究工作连续不断，逐渐深入，如耕地后备资源研宄、耕地资源变化存在的问题与对策研宄、耕地资源变化机制研宂、耕地川持续利用研宂、耕地动态平衡研宂、耕地变化研宂、耕地资源变化政策实施效果评价研究、耕地生态保护研究、耕地安全研究、耕地非农化研究等等，