经济适用房政策实施过程中的问题研究

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1、经济适用房政策实施过程中的问题目录第一章经济适用房政策的发展历史11.1经济适用房政策的产生（1991—1997）11.2经济适用房政策的发展阶段（1998—2002）21.3经济适用房政策的补充与调整（2003—至今）2第二章经济适用房政策实施过程中存在的问题22.1房价偏高22.2销售对象确定困难，资格审查存在漏洞32.3地理位置偏僻，物业水平低42.4户型面积偏大42.5地方政府对经济适用房的推行缺乏积极性5第三章解决当前经济适用房问题的建议53.1严格规范价格构成，建立“经济”的房价53.2建立合理的补贴机制53.3加强销售对象的资格审查63.4扩大

2、供应渠道，增加房源6参考文献7VIII经济适用房政策实施过程中存在的问题VIII经济适用房政策实施过程中存在的问题VIII经济适用房政策实施过程中存在的问题摘要经济适用房作为我国保障性住房的重要组成部分，是住房体制改革的产物是国家为了实现“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的社会目标而推行的一项重要的社会保障制度。从创建至今，经济适用房在改善城镇中低收入家庭住房环境、抑制房价过快上涨、完善住房供应结构、促进经济发展等方面发挥了积极作用。但随着经济的发展，经济适用房政策在实施过程中与预期目标产生了一定的偏差，出现了一些问题，使得经济适用房的保障性的作用并没有

3、充分发挥。本文回顾了经济适用房政策的发展过程，分析了经济适用房政策实施过程中出现的相关问题，进而总结出了相关的解决措施，以使经济适用房政策能够更好地发挥作用。关键字：保障性住房经济适用房政策中低收入家庭第一章经济适用房政策的发展历史1.1经济适用房政策的产生（1991—1997）经济适用房这个概念是随着我国社会主义市场经济制度的发展而出现的，旨在改善城镇中低收入家庭的住房条件，是城镇住房制度改革的产物。最早在1991年，国务院在《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》中提出“大力发展经济适用的商品房，优先解决无房户和住房困难户的住房问题”，这是第一次

4、提出了经济适用房。1994年国务院颁布了《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，文件中提出“建立以中低收入家庭为对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系”，“各地人民政府要十分重视经济适用住房的开发建设，加快解决中低收入家庭的住房问题”，这一决定正式确立了经济适用房政策，并将其作为保障性住房体系的重要组成部分。1.2经济适用房政策的发展阶段（1998—2002）1998年，受当时我国经济环境的影响，朱镕基提出“要把住宅建设作为新的经济增长点和消费热点”，经济适用房建设进入一个快速发展阶段。七月份，国家建设部、国家发展

5、计划委员会、国土资源部共同提出了《关于大力发展经济适用房的若干意见》。同年八月，国务院颁布了《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》。这些文件对经济适用房的改革内容、发展方VIII经济适用房的发展历史向作出了明确规定。通知中指出“建立和完善以经济适用房为主的住房供应体系”，这就意味着经济适用房已经成为我国保障性住房的重要组成部分，并进入快速发展阶段。VIII经济适用房的发展历史1.3经济适用房政策的补充与调整（2003—至今）在经济适用房制度的不断发展推行过程中，经济适用房并没有达到预期的改善城镇中低收入家庭住房环境的目的，而且在实施过程中

6、产生了一定的偏差，出现了一些问题，因此政府不得不寻求其他更为完善的解决办法。2003年8月国务院颁布了《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，通知指出经济适用房是保障性住房的重要组成部分以及经济适用房的管理办法。2007年国务院发布《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《经济适用住房管理办法》，文件对经济适用房政策作出了调整，将对象由“城市中低收入家庭”调整为“城市低收入家庭”，对户型也有了进一步的要求：建筑面积控制在60平方米左右，同时对申请对象的资格审查更加严格。2010年住建部发布了《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》，该通

7、知强调了对经济适用房的管理。2011年国务院发布《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》，文件指出“大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设”，这也意味着经济适用房将逐步被公共租赁住房所取代。第二章经济适用房政策实施过程中存在的问题2.1房价偏高2011年国务院发布的《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》中指出，“对经济适用房要切实落实现行建设、买卖、经营等环节税收优惠政策，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金”。而我国当前的商品房价格中，地价在商品房价格构成中占20%—30%，建安工程费占40%左右，

8、市政公共设施配费用占20%—30%，各种税费占10%