陈慧琳 古代经济政策

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1、古代的经济政策主讲人：陈慧林第四课古代的经济政策一、土地制度的演变二、“重农抑商”三、“海禁”与“闭关锁国”一、土地制度的演变（一）原始社会的土地制度原始社会时由于生产力十分低下，原始人共同劳动，平均分配劳动产品，这时的土地是属于氏族公社所有的。（二）夏商西周奴隶社会的土地国有制度–井田制“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”——《诗经》一切土地属于周王周王分封臣下（层层分封）奴隶被迫集体耕种劳动产品归奴隶主所有井田制的特点井田制的瓦解根原：铁农具和牛耕的使用直原：私田的开垦瓦解标志：鲁国推行初税亩瓦解影响：土地所有制关系的变化（公田--私田）阶级关系变

2、化：奴隶主—地主；奴隶—农民剥削方式变化：交纳贡赋—交纳地租生产力的发展生产关系的变化（三）封建社会的土地制度（地主私有为主）鲁国初税亩(前594年)加速私有化春秋时期垦荒私有、化公为私战国各国政策、秦商鞅变法正式承认土地私有形成废井田开阡陌封建土地制国有土地分配给农民耕种农民向国家缴税地主土地制出租给农民耕种农民向地主交租农民土地制农民自耕向国家纳税（一部分土地）(大部分土地)（少量土地）四川巡按孔贞一言：蜀昔有沃野之说，……近为王府有者什七，军屯什二，民间仅什一而已。──《明神宗实录》（万历）嘉庆时，大学士和珅占地达80万亩，就连他的两个家丁，也占有土地

3、6万亩。道光时的大学士琦善，拥有土地高达256万余亩，占地之广超过和珅三倍。《徽州府志》记载说：“本府万山中，不可舟车，田地少，户口多。”据统计，明代万历年间徽州人均耕地面积仅2.2亩，清代康熙年间为1.9亩，道光年间只1.5亩。而根据当时的生产力水平，人均拥有耕地“约得四亩，十口之家，即须四十亩”才能维持温饱。中国古代社会的土地兼并问题1、含义：土地向少数人高度集中的过程。2、方式：买卖、抵押、赏赐、强占。3、实质：大地主与封建国家争夺财源。4、影响：贫富分化激化矛盾危害统治5、政策：抑制6、结果：无效限制兼并实行均田制（北魏隋唐）按亩纳税（明清）小资料均田

4、制均田制始于北魏时期，隋唐时期进一步发展。政府除了将百姓原有的田地算作政府的“授田”外，还将荒地和部分官田授给无地或少地的农民。百姓每年向国家缴纳一定数量的租税，还要服徭役和兵役，隋唐时，规定可以纳绢代役。均田制的实行在一定程度上使农民拥有少量土地，调动了农民生产积极性使荒地得到开垦，促进了经济的恢复和发展。随着土地兼并的日益严重和土地买卖的频繁，加之安史之乱，均田制逐渐瓦解。中国古代土地制度的基本形态历史时期土地制度表现形式原始社会土地公有制氏族公社所有奴隶社会（商周）土地国有制井田制封建社会（战国以来)以私有制为主体的多种土地所有制国有土地所有制君主土地私

5、有制地主土地所有制自耕农土地所有制二、“重农抑商”（一）什么是重农抑商？重视农业抑制商业和手工业重农抑商政策是中国历代封建王朝最基本的经济政策，即强调发展农耕，限制商业和手工业的发展，以农为“本”，商业被称为“末”业。商鞅变法时首次正式提出，汉武帝时期大规模推广，此后历代封建王朝大都推行这一政策。（二）、重农抑商政策演变的过程(1)商周时期，国家曾采取鼓励政策，支持商业发展（2）战国时期，“重农抑商”政策崛起。（3）西汉武帝时，推行一系列政策，在一定程度上抑制了富商大贾的势力。（4）明清时期，依然固守“重农抑商”政策，影响到资本主义萌芽的发展。通过下述两则材料

6、分析，统治者为什么要实行重农抑商政策材料一：战国时期，法家认为，商人依仗其雄厚的财力，生活上“田池射猎之乐，拟于人君”，政治上“交通王侯，力过吏势”，因而被韩非子视为“邦之蠹也”。材料二：雍正帝：“市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。”(三)实行重农抑商政策的原因1）社会上出现了日益严重的商业与农业争夺劳动力，影响农业生产甚至危及封建政权统治等问题。（2）为了保护农业生产和小农经济，确保赋役征派和地租征收，巩固封建统治（目的）（3）根本原因：自然经济这一经济基础决定（四）如何评价重农抑商政策1、积极意义：促进了农业的发展巩固了封建国家的经济基础维护了

7、封建国家的政治稳定2、消极意义破坏了工商业的正常发展强化了自给自足的小农经济阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展抑制了社会经济的活力，中国在近代大大落后于西方。封建社会的不同时期，作用各有侧重。封建社会的后期，以消极作用为主。1、在封建社会初期,对促进社会经济的发展,巩固新兴地主阶级政权起了积极作用,从根本上说重视农业是正确的.2、但是到了封建社会的明清时期，这一政策严重阻碍了商品经济的发展和社会的进步，违反了经济发展的客观规律．同时加剧了土地兼并，不利于资本主义萌芽的发展，从根本上造成了中国社会的落后．1793年，英国人马嘎尔尼访华，乾隆帝把他当作一个藩属的贡

8、使看待，要他行双膝下跪之礼。马嘎尔尼最