公办高校预算管理的优化策略研究

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1、公办高校预算管理的优化策略研究　　　　【摘要】在高校财务管理中预算管理是十分关键的内容之一，同时也是高校实现发展战略目标的重要途径。更新预算管理理念与思维方式，使用科学合理的预算方法，建立预算管理约束与激励机制，构建严格的预算管理监督体系，不仅仅有利于强化高校内部控制，提升高校办学效益，并且还能够帮助高校实施发展战略目标。现文章主要针对公办高校预算管理的优化策略进行研究。下载论文网　　【关键词】公办高校预算管理优化策略　　预算管理是当代高校财务管理的重要工作，具有战略性、科学性、全员性等一系列特点。预算管理是在科学合理的预算编制上，通过数

2、量、金额的形式来反映下一年度高校需要完成的一系列办学计划。预算管理时高校收入与支出的依据，更加是高校办学规模与发展战略实现的综合体现。要进一步提升办学水平就需要针对预算管理进行优化。　　一、公办高校预算管理对象与构成　　公办高校预算管理优化的基础就是要清晰高校预算管理的对象，只有这样才能够进一步做好预算管理工作。预算管理的对象即为高校教育经费，该经费的主要构成包括教育经费收入与支出。高校教育经费的运行相对企业来说更加简单，主要就是教育经费的筹措与分配。但是其中的构成内容却相对繁杂。公办高校在进行预算管理的过程中必须要正确对待预算管理内容的

3、特征，以便选择恰当的方式来进行管理。高校预算收入按照来源渠道可以分为经营活动收入、事业收入、财政拨款收入、教育事业收入以及其他收入五大主要部分。在五大收入渠道中财政拨款收入通常可以分为财政补助收入与专项拨款收入两大类别。高校的课题费用不包括在预算管理的范围内。这是由于高校课题费用收入通常与科研课题申报的成功概率有着密切的关系，不确定性较为显著，因此无法妥善进行预算管理。在高校预算管理中各项收入的比例之间会存在一定的差距，这与高校的性质有着一定的联系。对于普通高校?硭担?财政收入有财政拨款与事业收入。财政拨款收入主要是由当地教育主管部门与财

4、政部分发放，对应于支出的内容按照基数结合增长的方式来进行计算计划的。事业收入是按照政府部门执行的收费标准，按照预算时期内公办高校在校人数所预计编著的。　　高校教育经费预算支出可以根据不同的四个方面进行分类。第一，按照经济性质分类，可以将高校预算管理分为基础支出、专项支出、经营支出与其他支持。其中，基本支出即为高校运营过程中必须要使用的费用；专项支出包括高校在运营过程中专项活动专用的费用。第二，根据使用功能进行分类可以分为教育经费、医疗卫生经费、节能环保经费、社保经费等。第三，根据经济内容进行分类可以分为工作福利支出、商品服务支出、基本建设

5、支出、债务偿还支出等。第四，根据高校运营活动分类。一般来说公办高校的运营活动内容包括教学、科研以及为了保证科研教学等事业正常进行的公共服务提升建设、校园基本建设等。公办高校教育经费预算支出根据高校运营活动可以分为以下类别：一是人工成本支出。人工成本支出即为为了进行高等教育活动所形成的关于人工一系列支出，主要有薪酬工资、退休工资、社会保险等。二是公共经费支出。公共经费支出即为高校在运营过程中所使用的各项教学、科研费用。具体来说有设备购置费用、学术研究费用、后勤保障费用等。三是专项经费支出。专项经费支出主要是指政府财政机构以及公办高校wiel

6、d进一步保障学科建设、科研平台建设、实践基地建设等其他专项包括使用的项目支出。四是其他支出。其他支出是为了保证公办高校正常运行，推动事业发展需求而预留的预算调整其他等临时使用途径。这种高校预算支出的分类方式不仅仅与高校的各项活动相匹配，经济用途的内容特征也十分明显，更加容易将其与搞下哦咯咯部门、各个岗位职责相对应，以便更好的开展预算管理的优化。　　二、公办高校预算管理的优化策略　　（一）更新预算管理理念与思维方式　　要优化高校预算管理最为基础的就是要实现预算管理理念与思维方式的更新。公办高校预算管理理念与思维方式的更新可以从两个方面：第一

7、，从被动型转向自主发展型。在新时期的高等教育环境中公办高校要持续提高办学水平与教育竞争实力就需要重视预算管理工作，选择与自身发展战略相匹配的预算管理策略，做好预算管理安排，让有限的教育经费资源发挥最大的效果。自主发展型的预算管理工作就是紧密贴近高校运营的真实状态，将预算收入与预算支出独立开来。将上报的预算需求所获得的预算收入来当做教育经费的主要来源渠道。日常预算管理工作的核心则为教育经费使用的科学分配与严格管理。第二，从短暂发展型优化为可持续发展型。传统的预算管理更加注重预算阶段内不同资金的调配，力求做到收支平衡。预算管理人员只需要关注当

8、前预算是否足够使用，不会考虑到高校未来的发展需求。相对来说，自主型预算管理则更加关注预算管理对于高校发展的推动作用。力求为高校的可持续发展起到积极作用。将预算管理作为实现高校发展战略目标的方案