我国区域科技创新二阶段效率评价及策略研究

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1、我国区域科技创新二阶段效率评价及策略研究0.引言科技创新是科学原创和技术创新的总称。科学原创是人类在认识自然现象及其运动和发展过程中发现和发明带有规律性的新知识及其作用的器具；技术创新是人们为了改造自然而进行制造和操作过程中，总结发明或发现的新知识或新技艺。中共中央、国务院在《关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》中，将技术创新定义为广运用新知识、新技术和新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发、生产新产品，提供新服务，从而占据市场并实现市场价值的过程”。从以上对创新相关概念的界定，

2、可以得知科技创新的过程离不开“经济、市场价值”的范畴，新知识、新技艺的产生与形成仅仅是科技创新的基础环节，如果仅以这些成果来界定科技创新或创新主体的创新能力或创新绩效，是不科学甚至是相当危险的。正如在《经济发展理论》中熊彼特所指出的：创新里的成分可以有发明，但发明本身是中性的，新的装置、机械或思想可能与经济无关。1.区域科技创新效率的探究及测算方法1.1创新效率和过程的探究区域科技创新体系是由一定区域内与创新过程相关的组织、机构和实现条件所组成的X络体系。在该体系中，以企业为主体、产学研互动的技术创新处于核心地

3、位。但是，并不等于所有技术创新活动都由企业来完成。企业在技术创新过程中会涉及方方面面内容,例如融资、信息咨询、人才引进、技术求援、政策支持等。这些内容也需要企业外部相关部门的协作，例如大学、科研机构、地方政府、金融机构、中介服务组织等在企业进行研发、设计制造、生产和市场推广过程中都起到了重要的作用。区域科技创新效率是指区域内的创新主体在创新过程中各要素投入产出的转化效率，以及一定时期内单位科技创新资源投人对经济增长尤其是高新技术产业的拉动作用，反映了创新资源对创新产出的贡献程度，也就是创新资源的配置效率。区域科

4、技创新是一个完整而且系统的过程，前期的研发、中间的科技转化在区域科技创新体系中至关重要。但是，由于我国经济技术基础薄弱、科技资源相当有限这一基本国情，没有最终向经济转化的创新是不完整的、不经济的。因此，可将我国区域科技创新划分为两个阶段:第一阶段：大学和科研院所以及企业的科技研发过程;第二阶段：以企业为主体的相关组织将前一过程的科技成果进行经济转化的过程。为了更好地衡量各地区的科技创新效率，本研究根据科技创新的过程，区分了科技创新的产出效率与经济转化效率。前者主要是单纯衡量一定科技资源投人下的科技创新成果的产出

5、效率（侧重于科学原创过程）；而后者主要是衡量科技创新产出的经济转化效率,反映了科技创新过程的完整性与合理性（侧重于技术创新过程）。这样区分有以下意义：①解决了以往研究中科技创新的直接产出与间接转化产出不分的混乱局面；②充分考虑了科技创新的过程性，强调了科技创新的市场检验环节（即经济转化效率），这一点与熊彼特对创新的着重点理解不谋而合；③对各地区的科技创新能力评价有了更科学更全面的衡量。1.2数据包络分析方法介绍数据包络分析(DEA)是数学、运筹学、数理经济学和管理科学的一个新的交叉领域。它是由A?Charnes

6、和类地区的省份应当充分认识，对外部科技成果的过分依赖会限制该地区的科技可持续发展的可能。其中山东、福建、广东的经济活力旺盛，且髙新技术产业的综合实力处于全国前列，但是由于科技创新第一阶段的无效，未能有效发挥其经济转化有效性这一优势，这一前端瓶颈制约了这些地区向“明星地区”的追赶。为扭转这种状况，可以采用如下对策：首先，加快研究密集型大学和国家重点科研院所的建设，通过大力引进学术、技术、研究带头人等领军人才来加强科研力量;其次，努力引进国外研究开发机构，特别是在企业层次上，要善于利用跨国公司的科技资源，尽量争取跨

7、国公司在这些地区建立rd机构，以此来增加科技创新的产出成果和提髙科技产出效率；最后，在充分利用全球技术资源的基础上，应采取多种方式实现自主创新能力的提髙。将技术引进基础上的学习和再创新作为增强自主创新能力的重要路径，提髙集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，短缩自主创新的周期。鉴于内蒙古、宁夏、育海这些地区高技术产业不发达，承担科技创新任务的主要是国有大中型企业，且大多数企业还没有建立技术开发机构，缺乏新技术、新产品的开发能力，原始创新能力低下的现状，为此，可以在技术市场上购买专利，弥补这些地区在科技创新产出上

8、的不足，以充分利用这些地区的科技创新的经济转化能力。(4)第IV象限。处于该象限的地区主要有河北、山西、辽宁、江苏、浙江、江西、河南、广西、四川。这些地区表现为科技创新的产出效率和转化效率同时非有效，说明该类地区的相关创新资源配置机制存在着一定的问题。值得注意的是，一些经济发达且创新能力提升较快的地区（如浙江、四川、江苏、辽宁等）也处于这一象限。出现这一现象有可能是由于这些地区的非国有