创新养老模式 推进太原养老产业发展

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1、创新养老模式推进太原养老产业发展　　　　摘要：随着太原市老龄化的深入，如何养老越来越受到人们的关注，养老模式的创新，就是要寻找一种或几种适合全市实际情况的养老模式，更加有利于协调各养老因素之间的关系，使社会养老资源得到有效的利用，从而推进太原市养老产业发展。下载论文网　　关键词：太原市养老产业养老模式创新　　中图分类号：F207　　文献标识码：A　　文章编号：1004-4914（2017）10-162-03　　人口老龄化是世界性问题，它涉及政治、经济、文化等诸多社会领域，目前人口老龄化问题已经成为我国关系国计民生和国家长治久安的重大战略性问题。截至201

2、6年底，我国60周岁以上老年人口达到亿，占总人口的%。当前和今后一个时期，人口老龄化发展仍将呈现老年人口增长快，规模大；高龄、失能老人增长快，社会负担重；农村老龄问题突出；老年人家庭空巢化、独居化加速等特征。老年人是社会的宝贵财富，是社会生产力不可忽视的一支重要力量，让他们心情舒畅、各尽所能、各得其所而又和谐相处，是老龄社会发展的必然要求，也是社会主义和谐社会的基本要求和重要体现。面对“银色浪潮”来袭和养老呈现多层次差异性需求的实际问题，必须坚持以人为本，采取有效措施，大力推动养老产业发展，全面提升养老服务水平，努力创新养老模式，积极探索涉及老年人的养老

3、、医疗、护理、住房等新型养老模式，推动老龄事业全面协调可持续发展，真正让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。　　一、太原市老龄化人口现状与养老特点　　实行计划生育政策30多年来，我市大多数家庭形成了“421”结构，而且随着劳动力流动性加剧，造成目前日益增多的空巢或留守老人，太原市成为全省最早进入人口老龄化社会的城市，老龄人口对养老的社会化需求越来越大，我市现已进入创新养老模式，加快养老产业发展以更好应对人口老龄化问题的关键时期。2015年，市委、市政府出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，明确了我市2015年至2020年养老服务业

4、发展的具体思路、发展目标、主要任务、政策措施和工作要求。2016年，市政府办公厅下发了《关于印发太原市促进社会资本投资养老服务业实施方案的通知》，提出了以老年餐饮服务、养老金融保险、老年教育培训、老年医疗保健、老年照料护理、老年休闲旅游、老年文化娱乐、老年信息服务、老龄器械用品等为支撑的“1+9”新型养老服务产业体系，为推动养老产业创新发展，全面提升养老产业服务水平指明了方向。但我市养老服务业发展总体上还处于起步阶段，存在服务供给不足、结构不合理、质量不高、社会力量参与不充分、扶持政策不配套等问题，难以满足人口老龄化发展的需求，亟待进一步解放思想、深化改

5、革、破除体制机制障碍、创新养老模式，促进养老产业持续健康发展。目前，我市养老产业发展面临着人口老龄化特征明显、养老产业供需矛盾比较突出等现状，突出表现在：　　（一）老龄化人口基数大　　截至2014年底，我市60岁以上老年人口万人，占全市总人口的%，已超过老龄化社会国际标准个百分点，老年人口占总人口的比例高出全省1个百分点，老龄化比例居全省之首。根据民政部2014年《全国民政事业发展统计报告》，全国60岁以上老年人口的年平均增长率为%，按此增长率测算，到2020年，我市60岁以上老年人口约万人，占全市总人口将达%。　　（二）空巢家庭多　　作为省会城市，农村

6、留守老人和城市空巢家庭现象都很突出，2014年，我市空巢老人?量达35万人，占老年人口的%，到2020年，我市空巢老人万人，加剧了城乡人口老龄化和社会保障等问题的严重性。　　（三）高龄、失能老人比例高　　2014年，我市80岁以上高龄老人万人，占老年人口的%；失能、半失能老人万人，占老年人口的%；均高于全省平均水平，高龄、失能和患病老年人的照料护理，已经成为政府亟需应对的社会问题。到2020年，我市80岁以上高龄老人万人，失能、半失能老人万人，高龄化趋势愈发明显，失能、半失能人数逐渐增加。　　（四）呈现“未富先老”特征　　2015年，全市月收入在2500

7、元以上老人占老年人口的23%，收入在2500元以下的占77%。属于典型的未富先老，其经济发展水平远远低于人口老龄化增长速度，在这样不是很丰富的物质基础前提下，难以应对我市当前严峻的老龄化形式。　　（五）城中村居民养老面临新问题　　随着近年来城中村改造的加速推进和逐步完成，城中村居民养老成为太原市养老产业发展面临的一个全新问题。城中村村民在失去了赖以生存的土地的情况下，他们既不同于农民，又有别于城市居民，面临着不同于过去的养老、医疗、就业等一系列问题。目前，城中村养老问题主要有养老保障覆盖面窄，保障收入低、水平低；土地养老功能丧失；家庭养老功能弱化；社区养

8、老服务功能不健全；城中村村民文化心理滞后；城中村“40、50”群体养老前景堪忧等