当前群众信访的特点、成因及对策

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2、工作实践，对当前群众信访的特点、成因、与对策作一点粗浅的探讨。一、当前群众信访的特点1、信访主体的多元性。信访对象不仅有农民、工人等传统习惯上的信访群体，而且出现了企事业单位改制人员、民办教师、下岗职工、军队退役人员等带有时代特色的信访群体。2、信访内容的复杂性。信访内容包罗万象、纷繁复杂，涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，既有社会矛盾、经济利益矛盾，也有体制矛盾、思想观念矛盾，还有相互交织的复合性矛盾；主要集中表现在山林权属、城镇房屋拆迁、国有企业改制、下岗职工安置、工资和养老保险等方面信访量相对较多。“整理www.guotuzy.cn”3、信访形

3、式的多样性。群众越级上访、重复集体上访时有发生，部分集体上访规模大、组织严密。群众情绪激烈，动辄聚众闹访，围堵党政机关和主要领导、静坐示威等过激行为时有发生。4、信访处理的艰巨性。群众信访较多涉及现实问题，牵扯各方利益，触及面宽，问题处理难度大。不是一个部门或一个地方能够解决，有的很难依据现有政策法规解决，如部分老户重复上访问题往往与其他矛盾交织在一起，牵涉到历史问题、政策问题。5、信访时机的选择性。群众信访尤其是集访易选择在重大节日和重要政治、社会活动的前夕和期间，此时上访频率较高。二、成因分析1、社会转型，个人利益被调整。体制改革中出现的矛盾是引发集体

4、上访的新原因。在由计划经济向市场经济转轨的过程中，旧体制弊端依然存在，新的体制还没有完全健全，有些改革配套措施明显滞后，随着改革的不断深入，原有的分配格局被打破，利益重新进行调整分配，人们的心理承受能力各异，这样势必出现一些新的矛盾。如一些企业在计划经济时代形势较好，随着市场经济体制的建立，竞争越来越激烈，企业效益越来越差，职工的工资、福利等难以兑现，企业进行改制，部分职工失业，生活出现暂时困难，导致上访。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7精品文档2、息事宁人，工作不力留隐患。在处理群众信访问题上，应该说一些基层组织和政府存在

5、息事宁人的思想，只要是不违反大原则，对上访群众提出的一些要求往往予以迁就，在一定程度上就形成了一种无形的“激励机制”，获利现象激化新的矛盾，形成“闹事上访”的恶性循环，群众也就受利益驱动不断闹事上访，对一些问题的处理如果没有达到他们预期的目的，他们便不断地“闹”下去，从人少到人多、从基层到上级，即使是明显不符合政策的事情，也希望借助“人多势众”从中得到好处，特别是一些宗族派姓势力，组织严密，对群众威胁利诱，逼迫基层党政组织解决问题或阻止基层党政组织开展工作。3、工作失误、群众利益受侵犯。由于少数基层干部的思想和工作方法还停留在计划经济年代，工作能力和工作水

6、平远远跟不上现代形势的发展，往往在工作中搞瞎指挥、行政命令，结果给农民造成很大的经济损失。如有的基层组织个别政策的制定违背了市场经济规律，损害了群众的切身利益，造成群众不满，致使群众产生逆反心理。因此造成群众集体越级上访。4、处理不当，矛盾升级复杂化。有的基层干部轻视矛盾，发现问题不及时处理或未完全化解。初信初访发生时，工作作风简单、粗暴，态度生硬，不是以积极的态度想方设法加以解决，而是不负责任地躲避、推诿、敷衍或者搪塞，使本应及时解决的问题长期得不到解决，导致矛盾升级，范围扩大，简单问题复杂化。5、观念片面，思想认识存误区。部分群众认为现在的基层政府害怕

7、上访，害怕群体性事件，认为这样有可能会挨批评、丢帽子。据调查，综合起来群众有四个方面的错误认识：一是信“多”不信“少”，认为只要人多，造成的影响大，对基层党委政府的压力就大，问题就容易得到解决；二是信“上”不信“下”，总认为上级机关大、“官员”级别高，就会站在高度为群众着想，而错误地认为基层党政总是在压制群众、欺骗群众。三是信“闹”不信“理”，认为凡事只要不停地闹，就会引起重视，就能得到解决，步入“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的误区；四是信“访”不信“法”，有的信访问题本应通过司法程序解决，但上访人却走上访之路，认为通过信访的途径，逼迫政府采取行政

8、手段解决问题更快也更好。　　62016全新精品资料-全新公文范文-