中共井冈山市委办公室

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1、中共井冈山市委办公室井办字〔2016〕6号市委办公室市政府办公室关于印发《井冈山2016年农村安居工程建设工作实施意见》的通知各乡、镇、场党委，各乡镇人民政府、场，市委各部门，市直各单位：经市委、市政府研究同意，现将《井冈山2016年农村安居工程建设工作实施意见》印发给你们，请遵照执行。中共井冈山市委办公室井冈山市人民政府办公室2016年4月8日井冈山2016年农村安居工程建设工作实施意见2016年，是打赢脱贫攻坚战的关键之年，也是农村安居工程建设决战决胜之年。做好2016年农村安居工程建设，对于我市“率先脱贫、提前翻番、全面小康”具有重要意义。各乡镇（场）务必按照“实事求是、应

2、改尽改”的要求，“决不让一个贫困群众住在危旧土坯房里奔小康”，确保今年全面完成危旧土坯房改造任务。为此，特提出以下工作意见。一、切实把握农村安居工程建设政策1.明确改造范围。全市集体土地上的危旧土坯房（包括危旧房和土坯房，其中危旧房必须依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》），城市规划建设用地范围内的危旧土坯房改造必须符合城市规划要求。2.界定补助对象。按照应改尽改的原则，仍居住在危旧房和土坯房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人士家庭、赣南等原中央苏区（革命老区）国家重点优抚对象、革命烈士家庭、因灾倒损房户和其他贫困户全部纳入改造补助对象范围。3.统一补

3、助标准。根据不同地区、不同标准、不同改造方式和补助对象自筹资金能力等不同情况，分类补助标准为：（1）在乡退伍红军老战士、红军失散人员（以下简称“两红”人员）及革命烈士的遗孀以本人名义建房审批并申请危旧土坯房改造的，每户补助4万元。（2）“两红”人员及革命烈士的子女家庭危旧土坯房改造的，每户补助2万元。（3）分散供养五保户危旧土坯房改造原则上安排在当地敬老院统一安置，每户补助1.65万元，直接拨付给敬老院用于改造老人住房条件。对确需单独建房的，建房补助金拨付到当地村委会帮助其建房；低保户、贫困残疾人，符合改造条件的已建档立卡的贫困户，每户补助1.45万元。（4）其他列入改造范围的改

4、造户，每户补助1.25万元。（5）搬迁移民扶贫补助标准:符合移民搬迁政策的贫困人口补助标准按0.8万元/人；红卡户“爱心公寓”统建楼房每户补助5万元，其中对搬迁到县城或园区、乡镇、中心村集中安置的，再分别按人均2000元、1500元和1000元标准，用于安置点的基础设施建设。符合农村危旧土坯房改造政策的搬迁户在政策允许范围内，还可享受农村危旧土坯房改造资金补助。（6）年内因灾导致自住房屋倒塌且需要重建的农村受灾户，严格按照“一户一宅”规定，对已经在异地新建住房、旧房倒塌的农户，不纳入补助对象范围。一般农村全倒户重建住房每户补助1.5万元；全倒户中的低保户、低保边缘户等特困户重建住

5、房每户补助2万元；损房户维修住房，各乡镇（场）可结合财力等实际情况给予一定的补助。（7）根据井管局字〔2015〕2号文件规定对已建档立卡的贫困户是纯土坯房的改造对象，在拆除危旧土坯房的基础上每户由市财政补助1万元。（8）符合土坯房维修改造政策的维修加固每户补助5000元。（9）属纯土坯房（干打垒或纯土砖房）的拆旧新建户和维修户市级每户再配套5000元。4.统一建房标准。（1）占用宅基地建房：指农户在原来的宅基地或者通过置换得到的宅基地上拆旧建新。每户宅基地面积60—90平方米。（2）集中安置建房：指在圩镇规划区城郊结合部或中心村，实行集中安置建设模式。每户宅基地面积70—90平方

6、米左右。（3）公寓式联户建房：指在圩镇规划区城郊结合部或中心村，实行联户共建的建设模式。每户建筑面积不超过140平方米。（4）乡（镇）村统一建房：指考虑特困群体，由乡镇（场）、村进行统一规划、统一建设的模式。每户建筑面积不超过50平方米。5.规范申报程序。（1）农户个人提出申请。符合农村危旧土坯房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、国家重点优抚对象证明、扶贫移民证明、乡镇（场）出具的贫困户、倒房户证明等相关材料。（2）房屋鉴定。由市农村安居工程指挥部牵头，组织市房管局、市城乡建设局、市质监站等单位对乡镇分管领导

7、、专职人员进行房屋安全鉴定技术培训。在此基础上，乡镇自行组织参加培训相关人员对辖区内的危旧房进行鉴定，并出具房屋安全鉴定报告书。各乡镇（场）对砖混结构房屋安全鉴定等级无法把握，由市房管局给予技术指导。（3）村级集体评议公示。村委会接到农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，议定是否属补助对象，并予以公示。经评议符合补助对象条件，且公示无异议的，上报乡（镇）人民政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明理由。（4）乡镇（场）入户审核。