工业园区开发建设条件的评估方法探讨

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1、工业园区开发建设条件的评估方法探讨：由于缺乏科学的工业园区建设评估方法，我国工业园区开发建设往往由领导的长官意识所决定的。本文以佛山市三水区金本水乡工业园为例，从园区开发建设的基本条件、评估指标和Sethods,China'sindustrialparkdevelopmentbythechiefexecutiveleadershipoftenconsciousnessofthedecision.InthispaperOuJinBenple,fromtheparkdevelopmentconstructionbasicconditions,theevaluationindexandtheSe

2、ntprojectforscientificevaluation,soastodeterminethefeasibilityoftheprojectdevelopment,entdepartmentofindustrialparkofscreeningandassessmentproject.　　Keyentconstructionassessmentmethod　　　　　　：G449.7：A：　　　　一、前言　　改革开放以来，随着地方化的发展和市场化的改革，地方经济步入了以“经济增长”为导向的发展阶段。许多地方政府将工业园区的开发建设作为拉动地方经济发展的“引擎”，出现了盲目追求工业园区

3、建设的数量和规模等情况，隐藏着极大的弊端，并出现了土地资源和投资资金的极大浪费。工业园区建设“跑马圈地”的盲目做法引起了有关部门的高度重视。国家屡次出台关于清理整顿各类开发区的有关规定或通知，撤销了大量不合格或违法建设的工业园区。这虽然有效地抑制了地方工业园区开发建设的热潮，但也导致了诸多园区建设资源的浪费。显然，处罚并不是最好的方法，科学评估、有效引导地方园区建设才是防止园区盲目开发建设的合理手段。　　佛山市三水区委区政府为了遏制下属各乡镇盲目申报或建设工业园区，建立起一套规范的工业园区开发建设评估模式，包括基本条件、指标体系和SWOT分析三个部分。不仅让三水区委区政府有了评估工业园区项

4、目申报的标准，也有利于资源的最佳配置，并可以通过园区项目评估过程从中找出一系列改善园区创业环境的“抓手”。　　二、园区开发建设的基本条件概述　　（一）交通区位条件　　金本水乡工业园位于三水中心城区南部，地属西南街道金本片区，西接塘九路，北临广肇高速，东接白金大道，西濒三水港。西南街道是三水的中心城区，全区的政治、经济、文化、物流和商业中心，距广州30公里，佛山城区24公里，地理位置得天独厚，广肇高速公路、广三高速公路、广三铁路、三茂铁路贯通全境；流经境内的西江、北江黄金水道，上可通广西桂林，下可达港澳等地；以街道办事处所在地为中心，30公里范围内有机场、港口、码头，是连接粤北、粤西乃至广西

5、等地的交通枢纽。园区北侧规划在建的广佛肇城际轨道，更有利于园区充分发挥广佛都市圈产业核心带的区位优势。　　（二）经济发展背景　　近年来，三水区经济保持快速、协调、健康发展态势。初步核算，2009年全区实现GDP达到438.19亿元，同比增长17.5%；按常住人口计算，人均国内生产总值8.44万元；第一、第二、第三产业占全区国内生产总值的比重分别为：4.75%、70.91%、24.34%，产业结构逐步优化，但仍以工业为主要产业。综合实力进一步增强，2008年在全国最具投资潜力中小城市50强和全国中小城市综合实力100强的评比中，均排名第23。　　（三）产业发展环境　　近年来，三水区工业发展势

6、头迅猛。2009年，三水区实现工业总产值1397.85亿元。全区已形成了食品饮料等传统支柱产业和化工、金属机械等新兴支柱产业，新材料、电气机械、电子通讯等新兴行业发展迅速，产业聚集不断显现。园区所在的西南街道工业总产值达到491.61亿元，占全三水区的35.17％。随着百威生产基地的正式运营和可口可乐公司的入驻，西南街道已拥有8家世界500强企业。　　（四）投资优惠政策　　金本水乡工业园位于珠三角经济圈内，享受沿海经济开放区各项优惠政策，并受法律保护。　　三、创业环境评价指标体系　　建立创业环境评价指标体系具有十分重要的现实意义。测度创业环境，不仅可以让我们更好地认识金本水乡工业园的创业环

7、境，加深对创业环境构成要素的认识，而且还能使我们找到一系列改善创业环境的真正“抓手”，做到有的放矢，避免创业环境中“短板效应”的出现，也可防止出现优化创业环境“口头热、手段少、行动冷”等不理局面。另外，指标评价体系可以提供一套标准，以便于进行横向或纵向的比较分析与评价，从而一目了然地发现其中存在的关键问题，是创业环境建设工作方向更加明确，重点更加突出，措施更加到位。　　园区开发建设评估工作是地方政府委托，因此创业环境指标