民族地区职业教育经费保障机制研究.doc

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1、民族地区职业教育经费保障机制研究摘要：本文基于2009—2012年《中国教育经费统计年鉴》及《广西教育经费统计年鉴》中的统计数据，以广西壮族自治区为例，分析民族地区职业教育经费投入与支出情况，找出其屮存在的问题。通过研究发现，广西职业教育经费存在教育经费总量不足、资金来源渠道较为单一、各省市间职业教育经费差距较大、生均学杂费数额较高导致学生及其家庭经济负担过重四个问题。本文对存在的问题进行了分析，并对民族地区职业教育经费保障机制的构建提出建议。关键词：民族地区；职业教育经费；保障机制中图分类号：G712文献标志码：A文章编号：1674-9324(2017)08-0235-04作

2、为一个发展中大国，中国正经历着从“中国制造”到“中国质造”的重要转型期。在这一转型过程中，教育的支持十分重要，尤其是来自职业教育的支持。职业教育为我国经济发展，尤其是制造业发展提供了源源不断的高素质劳动者和应用型专业技术人才。在过去十几年的时间里，我国职业教育取得了较大的成就，各省市自治区也逐年增加对职业教育经费的投入和生均教育经费支出。但相比较而言，经济发达的东部地区在对职业教育经费投入上远超过经济发展相对落后的西部各省市白治区。最近几年，在国家政策的引导下，西部少数民族地区各级政府增大职业教育经费投入，并逐步改善职业学校办学条件，提高教师福利待遇，引进高水平师资人才，但与经

3、济发达的东部地区相比，少数民族地区职业教育经费投入和生均支出数量仍低于其他省份。木文以广西壮族自治区为例，利用2009-2012年职业教育经费统计数据，从分析民族地区职业教育经费保障存在的问题入手，结合民族地区经济发展水平及职业教育特点提出职业教育经费保障机制。一、广西壮族自治区职业教育经费收入情况分析1.职业教育经费收入总体分析。2010—2012年，广西职业教育经费投入量逐年增加。其中，高等职业学校教育经费投入量每年的增速保持在10%以上。但与同等学校相比，高等职业学校教育经费投入不论总量还是增速都明显低丁•普通高等本科学校。屮等职业学校的教育经费投入在2010年大幅增长，

4、增速为30.41%,2011年和2012年增速仅为2.13%和2.18%。在同等学校中，普通高等木科学校的教育经费投入量占全省投入总量的比重最大，始终保持在12%以上，而高等职业学校所占比重最小，屮等职业学校教育经费投入量占比约为高等职业学校的两倍，但是低于普通高中所占比重。广西职业教育经费投入量占全省教育经费投入总量的比重较低，均低于同等类型学校。2.高等职业学校教育经费结构分析。教育经费主要包括两个来源：国家财政性教育经费和非财政性教育经费。财政性教育经费主要包括预算内教育经费、各级政府征收用于教育的税费等；非财政性教育经费主要包括民办学校屮举办者投入、社会捐赠和事业收入等

5、。每年高等职业学校教育经费中，预算内教育经费和事业收入所占比重最高，且预算内教育经费占全部教育经费投入的比重逐年上升，从2009年的30.02%增长到2012年的42.46%。高等职业学校事业收入占全部教育经费的比重保持着逐年下降的趋势，从2009年的64.19%下降到2012年的53.55%。事业收入主要的资金来源是学生交的学费和杂费，2009年高等职业学校学杂费收入占全部经费的56.56%,远超过其他来源渠道，虽然该指标在2012年下降到46.95%,但仍高于其他渠道投入的教育经费。广西高等职业学校教育经费投入总量在2009—2012年间保持逐年增长的趋势，2010年增长幅

6、度较大，3年平均增长率为18%。占高等职业学校教育经费投入总量比重最高的事业收入在2009-2012年期间平均增速为9.49%,其中，学杂费年均增长率为9.28%。高等职业学校教育经费另一主要资金来源为预算?冉逃?经费，年均增速达到39.27%，其屮2010年增幅最大，增长率为47.97%，在之后的两年中增速放缓，下降到2012年的19.23%。在其他非财政性教育经费来源中，民办学校举办者投入的资金和社会捐赠的3年年均增速皆为负，分别为-31.84%和-10.65%。1.中等职业学校教育经费结构分析。中等职业学校教育经费来源渠道与高等职业学校基本一致。在中等职业学校教育经费资金

7、来源渠道中，占比重最高的是预算内教育经费，各年均超过60%且保持增长趋势，2012年己达到68.06%。中等职业学校教育经费第二大来源渠道是事业收入，2009年达到42.6%,2010所占比重大幅下降，2011和2012年也保持了下降的趋势。与高等职业学校类似，中等职业学校的学杂费收入占全部教育经费的较大比重，2009年占比最高，达到24.08%,然后逐年下降到2012年的14.66%。与高等职业学校教育经费来源渠道不同的是，中等职业学校教育经费从2011年起新增“从土地出让收益中计提的教育