基于社会征信体系的电信客户信用管理

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1、基于社会征信体系的电信客户信用管理摘要：用户恶意欠费和虚假开办业务一直是困扰电信企业的难题。文章提出将电信用户缴费信用加入社会征信体系，依靠和利用社会信用信息资源，威慑恶意逃费等不良信用行为，以维护电信企业合法利益，促进社会征信体系良性互动与共同发展，并开辟了一条电信用户信用信息增值服务的新途径。　　关键词：社会征信；电信；客户；信用管理；增值服务　　一、引言　　中国电信业拥有巨量用户，但用户恶意欠费和提供虚假身份资料开办电信业务一直是困扰电信运营企业的老大难问题。国内电信运营商各自都有数目较大的呆坏账和用户欠费，比如，2001年因盗用通信设施和用户欠费造成通信部门的损失超过200亿元，户

2、均60元以上。从企业角度出发，巨大的欠费累积成为企业发展越来越沉重的包袱；从社会角度出发，以虚假的身份信息开户办理电信业务也是社会不良人士刑事犯罪的隐患。电信运营企业全力进行事前防范、事中预警和事后追欠，但仍对一些不良的恶意欠费用户显得束手无策。　　电信运营商具有先天的信息化倾向和优势，本身具备海量的用户缴费信用数据，如果加入社会征信体系运作，并依靠和利用社会征信信息资源，将电信客户信用信息进行系统化管理，即可有效维护电信企业合法利益，限制和威慑用户恶意逃费等不良信用行为，又能促进社会征信体系的数据互动与共同发展，产生共赢效应。　　　因此，研究和运用基于社会征信体系的电信客户信用管理，具有

3、良好的经济价值和社会价值。　　二、国内外社会征信管理现状　　征信是评价信用的工具，是指通过对法人、非法人等企事业单位或自然人的历史信用记录，以及构成其资质、品质的各要素、状态、行为等综合信息进行测算、分析、研究，借以判断其当前信用状态，判断其是否具有履行信用责任能力所进行的评价估算活动。　　社会征信体系是社会信用体系的基础和核心。征信机构把与信用有关的信息加工成信用商品，卖给信用信息的需求者，这样就使得正面信用积累成为扩大信用交易的动力，负面信用信息成为约束失信人的震慑力。　　西方现代信用市场已经有一百多年的历史。在发达国家，全社会80%以上的交易通过信用的形式实现。在美国，信用是作为商品

4、在市场上大量生产、大量销售的。在企业征信方面，美国邓百氏集团（Dun&BradstreetCorp.）是世界上历史最悠久且规模最大的企业资信调查类信用管理公司，在全球设立了37个世界数据库基地，这些数据库包含约有6000万份全球企业动态档案信息，可以及时地向所需者提供企业资信调查报告。在个人征信方面，发达国家的个人征信市场也尤其发达，20世纪90年代的全美个人信用中，银行的信用卡仅在1994年～1995年就增长了77%。　　　在中国，征信作为一种制度与机构最早始于20世纪末，现已经取得明显成效。在企业征信方面，中国人民银行于1997年开始筹建全国银行信贷登记咨询系统。1999年，该系统实现

5、了在每个城市范围内信贷数据联网上报并提供查询服务。2002年底，该系统实现全国联网查询，是我国企业征信系统中最为完善的全国性联网系统。在个人征信方面，中国人民银行于1999年3月颁布了《关于开展个人消费信贷指导意见》，2004年12月中国人民银行开始试运行全国统一的个人信用信息基础数据库，2005年实现全国联网，该系统的运行，将使有“信用污点”的人在办理各种信用类业务时碰到强大的阻力。　　三、基于社会征信体系的电信客户信用管理　　深圳市社会征信体系自2002年开始已逐步建立并完善，目前已在全市各银行、保险、社保、工商、公安、职业介绍等行业中广泛应用，这为电信运营商加入社会征信体系并利用全社

6、会征信体系资源提供了一个很好的时机，为电信客户信用体系建设与管理开拓了一条崭新的发展之路。　　广东电信有限公司深圳分公司拥有用户约400多万，是中国电信集团旗下的特大型本地网。2006年5月，深圳电信将电信客户缴费信用纳入社会征信评价体系，探索运作基于社会征信体系的电信客户信用管理，使电信缴费信用应用范围得以广泛拓展。　　　基于社会征信体系的电信客户信用管理采取双向运作模式，根据欠费严重情况、社会征信数据将电信欠费客户分为三类不同等级的“黑名单”，有计划地向社会公共机构主动推送，变被动警示为主动警示，形成信用信息的增值服务；并主动引用客户社会征信信息，指导电信业务受理和追欠。模式的运作特点

7、如下：　　1．加入社会征信体系，将电信缴费信用纳入社会征信评价体系，电信业务系统与社会征信系统信息互通。将电信用户的缴费信用转化为积分，列入社会征信系统中的个人信用评估报告中，作为个人社会信用的一项评估指标，对电信客户信用的社会化应用管理。社会相关行业（金融、保险等）也可通过征信系统，查询用户在深圳电信的通信缴费信用，作为该行业（银行、保险等）受理用户信用卡申请、贷款业务及保险业务的重要依据。系统互连查询如图1所示。通过