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1、中国居民收入差距现状分析及措施探讨内容:收入差距的拉大就当前关乎国计民生的重要问题。本文浅要分析了造成当前收入差距拉大的原因,探讨可能采取的措施。最后对于政府工作报告中有关缩小收入差距拉大趋势的相干政策进行总结说明。 关键词:收入差距;拉大;市场经济;收入分配 :F014.4 :A 一、我国居民收入差距的现状 基尼系数是国际上公认的一个衡量收入平均程度的重要指标。根据国家统计局的统计资料,全国城镇居民家庭人均可支配收入2009年为17175元,全国农村居民家庭人均纯收入2009年为5153元,农村人口
2、占总人口比重为63.8%,城镇只占36.2%。以上数据反映出一个严峻的问题:人口比重与可支配收入比重的反差明显,城镇与农村间差距已经相当严重。同时说明,中国经济高速增长带来的社会财富并没有被社会各个阶层所共享,大部分财富聚集在少数人手里。 二、收入差距扩大的原因分析 (一)收入差距扩大是市场经济的必然产物。改革开放初期,邓小平同志就指出,要允许和鼓励一部分人、一部分地区先富起来,让先富带动后富,最终实现共同富裕。由市场竞争所产生的收入差别是正常的,适度的收入差距是市场经济发展过程中一个无法规避的现象。由于市
3、场化发展不平衡、不公平竞争存在、政府职能未能及时转变、某些行业仍然存在垄断优势,因而致使一些人收入过高。但是,这种差别不宜超过一定的“度”,应以全社会成员都能够普遍得到社会经济发展所带来的收益和社会财富为前提。 (二)当前的收入分配制度也会造成收入差距拉大。当前我们的收入分配制度是坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,确立资本、技术等生产要素参与收益分配的原则,贯彻“效率优先、兼顾公平”的原则。多种分配制度的存在一定程度上会拉大收入差距。而资本、技术等生产要素的所有者在参与分配时往往也会得到比较多。最后,在倡导
4、效率优先的前提下,也会让少部分人得到更高的收入。 (三)多种所有制结构的存在。改革开放以来,我们一贯坚持以公有制为主体,多种所有制并存的所有制结构。个体经济、私营经济、外资经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,在我国的改革开放过程中发挥了不可替代的作用,促进了经济的快速发展。但是非公有制经济在收入分配上并不能与公有制分配制度保持一致,还存在狭隘的一面。 (四)历史、地理、自然等因素造成区域间的经济发展不平衡。东部沿海的绝大部分省市,交通运输比较发达,尤其是海运。和国外间的贸易往来比较方便,更容易接受西
5、方先进的技术、理念和思维,有着得天独厚的优势,相对比较发达。中部地处我国腹部,相对而言,农业基础较好,能源、矿产资源丰富,拥有雄厚的经济基础,但发展水平与东部有一定的距离。而西部地处边远,自然条件恶劣,大部分地区人口稀少,少数民族积聚,交通信息闭塞。科技文化教育比较落后,缺乏熟练劳动力,有相当数量的人口生活在贫困线以下,是人均收入较低的地区。 (五)社会保障制度有待完善。当前,我国的社会保障力度还不到位,覆盖面比较低。资料显示:2007年我国1.53亿60岁以上老人中,只有4400万人能够享受定期待遇,不足三分之一;
6、在7.7亿劳动人口中,参加了养老保险的仅有2亿,占26.5%;在5.9亿城镇人口中,参加医疗保险的仅有2.4亿,不足40%。 三、缩小收入差距的可能对策 (一)合理利用税收的杠杆作用,调节收入差距扩大趋势。要进一步加强对高收入者个人所得税征收的监管力度,严厉打击偷税漏税的不法行为,这样才有可能调节居民收入差距。此外对过高收入的调节,除了运用个人所得税外,还要借鉴国外经验,尽早开征遗产赠予税、大额财产税、存款利息税、特别消费税等进行调节。这些税种的开征不仅能有效防止财产过多地向个人集聚,大大缩小贫富差距,而且
7、能使财富更多归社会所有,有助于公民个人价值的更好实现。 (二)完善分配制度,建立与市场经济配套的多次分配机制。市场经济有其自身难以抑制的自发性,是一个充满竞争的经济,所以必然会导致很大的不平衡甚至两极分化现象。现阶段我们要完善与市场经济相配套的其他的分配环节,初次分配考虑效率,再分配兼顾公平。积极发挥政府职能,大力开展诸如捐助、志愿者活动、社会公益性服务之类的慈善事业,使我们调节分配的方式更多一些,在一定程度上缓解收入差距扩大造成的负面影响。 (三)改变城乡“二元制”结构。改革户籍制度,以及相关的劳工用工制度、教育
8、制度和社会保障制度。城市放开户籍限制,吸纳农民进城。农村通过村庄公司化、乡村城镇化、城乡移民等多种形式,主动加速农村城镇化的进程。取消对农民工进城务工的不合理限制和歧视性做法,对蓄意拖欠农民工工资的用工单位要依法处理。 (四)促进就业,调高低收入者收入水平。我国人口众多,就业形势十分严峻,增加就业是提高低收入者收入的有效途径。相
