“十二五”时期淮安人才强市战略研究

《“十二五”时期淮安人才强市战略研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、十二五”时期淮安人才强市战略研宄摘要：人才在城市的发展中正发挥着越来越重要的作用，当前江苏省淮安市的经济社会发展正处于关键时期，对各类人才的需求迫切，如何充分发挥人才第一资源的作用是值得深入思考的问题。本文总结了“十一五”时期淮安市人才资源发展情况，针对“十二五”时期淮安市人才强市的目标任务，提出相应的对策措施。关键词：淮安；人才强市战略“人才才能强市”，［1］人才在城市的发展中正发挥着越来越重要的作用，当前淮安市的经济社会发展正处于求突破、觅跃升的关键时期，对各类人才的需求也处于迫切的阶段。实施人才强市战略是淮安市经济社会发展迈向新阶段的客观要求，是落实科学发展观，促进

2、社会全面、协调、可持续发展的内在要求，是实现淮安经济社会又好又快发展的必然选择。近几年来，淮安市十分重视人才工作，建立了在市委统一领导下，由组织部门牵头抓总，各职能部门分工协作、各司其职的人才管理体制，人才工作成绩斐然，有力地推动了淮安市经济社会事业的发展。”一、“十一五”时期淮安市人才资源发展情况（一）主要成效“十一五”期间，淮安市各项社会事业快速发展，城乡面貌焕然一新，人民生活水平显著提高，为淮安市人才发展提供了良好的环境。淮安各级党委、政府始终把人才工作列入重要议事日程，人才工作整体水平快速提升，人才队伍建设取得明显成效。截止2010年底，全市有各类人才27.7万人

3、，比2005年增长40.1%。每万人中人才占有量为513人，比2005年增长36.4%。硕士以上学历、本科学历人才分别比2005年增长202.3%、71.4%；高级职称、中级职称专业技术人员分别比2005年增长59.1%、27.4%;技师以上高技能人才比2005年增涨129.6%o1、高层次人才队伍建设卓有成效。到“十一五”末，全市享受国务院政府特殊津贴人员共有71人，国家级、省级、市级有突出贡献的中青年专家人数分别为1、32和284。至2010年底，全市共引进高层次创新创业人才68名，创办高新技术企业23个，不少企业创新产品填补了淮安市空白，有的还达到了国内、国际领先水

4、平，高层次创新创业人才的引进工作取得重大进展。2、人才政策环境持续改善。淮安市大力推进人才管理制度创新，“十一五”期间先后出台了《淮安市“十百千”人才培养计划实施意见》、《淮安市大力引进高层次人才暂行办法》、《淮安市人才队伍建设专项资金使用与管理暂行办法》等一系列政策文件，为淮安人才资源开发工作提供了有力的制度保证。各县区、各部门还结合实际，制定出台了有利于本地、本部门人才队伍建设的政策规定。3、人才引进机制更加完善。“十一五”期间，淮安市以需求为导向的人才引进机制得到了很好地贯彻，创建了1个国家级留学回国人员创业园、5个国家级博士后工作站、9个省级博士后科研中心、6个省

5、级企业院士工作站、3个高新技术重点室、16个省级工程中心，并采取“一人一策、特事特办、专人帮办”的办法引进特殊人才。每年引进高层次人才量均以超过20%的速度递增。4、人才培养工作稳步推进。“十一五”期间，淮安市全面参与省“333人才培养工程”、“六大高峰人才建设”、“双创人才培养工程”的组织实施，并在全市组织实施了“十百千人才培养计划”以及“教育名师”、“淮上名医”等多项人才工程。同时，还强力推进继续教育工作，鼓励人才自主培训、自我提高。5、人才的分布和年龄结构逐步优化。到“十一五”末，淮安市第一、二、三产业中的人才比例与三个产业的国民生产总值趋于协调。新增加的人才中，年

6、龄主要集中在35周岁（含）以下，人才队伍年轻化程度迅速提升。（二）存在的主要问题目前，淮安市人才发展中还存在一些问题，主要表现在：1、高层次、高技能人才比较短缺。到“十一五”末，淮安市人才总量、人才密度和专业技术人员数在江苏省辖市排名中仍然靠后。专业技术人才队伍中，有中、高级职称的人才增长缓慢，在国内外、省内外有影响的领军人才和高层次创新创业人才增长速度比较缓慢。工业企业高技能人才增长速度虽然较快，但占技术工人总量的比例仍低于全省的平均水平，缺口较大。2、人才分布不尽合理工业经济、新兴产业中人才总量虽然有较大增长，但比例不高，特别是高层次人才数量绝对增加数小，人才集中度很

7、高的仍然是教育、卫生等少数几个行业。此外，外向型人才严重缺乏的状况没有彻底改善，县区人才存量依然不足。3、人才资源开发条件不足淮安市经济总量还比较小，优势支柱产业正在形成，高新技术产业产值低，企业经济效益和人才待遇不高，客观上造成了人才开发投入不足、人才集聚能力较弱。（三）存在问题的主要原因导致上述问题产生的原因主要有：1、对人才在经济社会发展中的地位和作用没有完全认识到位。一些用人主体重人才使用，轻人才培养；追求短期效益，缺少长远规划和开发；只注重人才的产出，不愿加大对人才的投资，忽视对人才能力的提升，2、体制机制不够完善。