金湖县2017年度国有建设用地

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1、金湖县2017年度国有建设用地供应计划 金湖县国土资源局江苏苏地行土地房产评估有限公司二〇一七年三月目录一、计划编制目的、意义和依据1（一）目的1（二）意义1（三）依据2二、指导思想和基本原则4（一）指导思想4（二）基本原则5三、适用范围和实施期限7四、计划指标7（一）国有建设用地供应总量7（二）国有建设用地供应结构7（三）国有建设用地供应方式8（四）国有建设用地供应时序10五、住宅用地（含保障性住宅用地）计划指标11六、计划编制和实施的政策导向12（一）严格控制总量12（二）优化土地供应结构13（三）

2、优化空间布局14（四）促进土地集约节约利用16（五）发挥市场配置资源基础性作用16七、计划实施的保障措施16I一、计划编制目的、意义和依据编制国有建设用地供应计划对于客观、准确地了解实际用地需求，科学安排国有建设用地供应，提高供地的科学性、针对性和合理性，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的能力等方面具有重大的意义。（一）目的为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，根据中华人民共和国国土资源部《国有建设

3、用地供应计划编制规范（试行）》和《土地利用年度计划管理办法》规定，制定本年度国有建设用地供应计划。（二）意义无论是现代经济理论还是国家的经济运行实践都表明，有了科学合理的计划，市场运行才能减少盲目性，才能有序运行。建设用地供应计划是在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上，依据有关法律法规和土地现实供需要求编制的，体现了对未来国有建设用地供应规模、时序、结构等方面的设计和谋划。有了这个计划，才能对供多少地，何时供，以什么方式供，供应结构、方向如何等做到心中有数，才能进一步提高政府供地的前瞻性

4、、科学性、针对性和合理性。182004年以来，中央要求利用土地政策参与国民经济运行的宏观调控。而编制土地供应计划，对落实一个地区的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局有直接影响。特别是2009年以来，国土资源部多次强调土地供应计划管理在宏观调控中的重要性，指出土地计划的职能已从单一服务于土地资源管理，逐步转向管理与宏观调控并重。编制科学合理的住房供地计划，可以控制住房供地结构和时序，保证保障性住房建设用地需求，保障中低收入阶层的住房供应，有利于房地产市场回归理性。（三）依据1

5、、法律、法规、文件（1）《中华人民共和国土地管理法》（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》（3）《中华人民共和国城乡规划法》（4）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）（5）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）（6）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）（7）《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）18（8）《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳

6、健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）（9）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）（10）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）（11）《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）（12）《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》（国土资发〔2006〕296号）（13）《限制用地项目目录（2006年增补本）》和《禁止用地项目目录（2006年增补本）》（国土资发〔2009〕154号）（14）《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕

7、277号）（15）《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔2007〕236号）（16）《国土资源部关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》（国土资发〔2008〕24号）（17）《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101号）（18）《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）18（19）《关于印发国土资源部<国有建设用地供应计划编制规范（

8、试行）>的通知》（苏国土资办发[2010]282号）（20）《江苏省国土资源厅办公室关于报送2017年度住宅用地供应计划通知》（苏国土资办发〔2017〕25号）2、技术规程（1）《国土资源部关于关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）3、相关规划、资料（1）《金湖县土地利用总体规划（2006—2020年）》（2）《金湖县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（3）《金湖县2017年政府工作报