质量监督案卷评分标准

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1、国质检法函〔2010〕485号附件2:国家质量监督检验检疫总局行政处罚案卷评查标准评查项目评查内容评查标准得分行政处罚主体合法（10分）1、行政处罚实施主体是依法具有行政处罚权的行政机关或名法律法规授权的组织，以本行政机关成者组织的名义作出行政处罚决定及相关文书。未依法取得行政处罚权或者超越法定职权范围实施处罚的，直接评记为不合格案卷。2、行政处罚实施主体是依法受委托的纟11织，以委托行政机关的名义作出行政处罚决定及相关文书。未经依法委托的组织、超越委托的权限范m或齐以被委托绀织的名义作出行政处罚决定及相关文书的，s接评定为不合格案卷。3、行政处罚实施主体对违法案件具冇管辖权行政处罚实施

2、主体超权管辖的，直接评定为不合格案卷。行政处罚事实淸楚证据确凿（共20分）4、被处罚对象应当是实施速法行为的当事人：公民应当是具有相应行为能力的，应附有K5份证明；法人或者萬他组织应当是依法登记或取得法定资格的，应附有证明其主体资格的材料，并应当使川全称，H.前后一致。如无证明主体资格的资料，应当具有其他相关证裾能够证明被处罚对象身份。（5分）1、处罚对象错误的，s接评定为不合格案卷。2、案卷屮未附有公民身份证明的材料或法人、其他组织主体资格证明材料乂没有相关证据证明被处罚对象身份的，非法定代表人全权处理案件而卷内无授权委托书的，扣3分。3、被处罚当事人的姓名或名称在送达的法定文15中未

3、使用全称的，扣2分。5、客观、准确地认记违法事实发生的时间、地点，违法标的物名称、数量、金额以及违法行为的性质。（5分）以下情况发现-•处扣1分，直至此项分扣完（5分）：1、未认定违法事实发生的时间的；2、未汄定违法事实发生的地点的；3、认定的时间、地点模糊不淸或前后不一致的；4、违法标的物名称、数景、金额汄定不准确的；5、违法行为性质汄定不准确的。6、认定的违法事实淸楚，包括H的、经过、手段、情节、违法行为造成的危害后果或程度等，且冇合法、充分、全面的证裾予以证明。（10分）1、认定违法事实的相关证据不足或者主耍证据不符合证据关联性、合法性、真实性的规定，不能证明当掛人冇违法求实的，直

4、接判定为不合格案卷。2、认定违法掛实的证据冇瑕疵或者违法标的物数景、货值金额、违法所得等计算奋误的，发现一处扣1分，H至此项分扣完。（10分）行政处罚程序合法（共50分）阶3案<立段奶7、案件立案。填写立案审批文书，般行立案审批程序（包括案山、案情简介、承办人意见、承办机构意见、行政机关负责人帘批意见等）。（3分）立案审批文15填写不规范的，甸发现1处，扣（）.5分，直至此项分扣完（3分）。有下列情况之一的，扣除该项全部分值（3分）：1、立案案件未填写立案帘批文书的；2、无审批人签署意见及签名的；3、无正当理由拖延立案的。调杳取8、调奔询问。调杏询问当事人及相关证人的，应由2名以调杏询问

5、笔录制作不规范或各笔录涂改未经被调杏人压指印、盖证阶段（17分）上行政执法人K进行，应当表明身份，并制作调杏笔录。（包括调查的起始时间、地点，被调查人的基本惜况，调查人、记录人的姓名及出示执法证件，当事人的违法事实，被调査人对调査记泶签署意见#•逐页签名成盖韋，调査人签名或盖章等）。（3分）章或签名确汄的，每发现1处扣0.5分，直至此项分扣完（3分）。有下列情况之一的，扣除该项全部分值（3分）：1、调查笔录巾只奋一名行政执法人员调査的；2、调杏笔录未按规记由被调杏人的签字确认，又没有2名行政执法人员注明情况并签名的；3、一份调齊笔录中被调齊对象有2名或2名以上的；4、笔录中未体现出示执法

6、证件或者无执法证件人员在笔录中签字的；5、在调查笔录屮出现拟处罚意见的。9、现场检查。依法进行现场检查的，应由2名以上的行政执法人员进行，应当表明身份，出示行政执法证件，制作现场检ft（勘验）笔录。（包拈检杏依据，被检杏人基本情况，实施检查的时间、地点或场所，实施检查的行政执法人员姓名，现场检查及采取措施情况，被检齊人对笔录真实性的确汄意见、签名，执法人《、记录人员签名成盖章等）。（3分）现场检杏（勘验）笔录制作不规范的或者笔录涂改米经被调杏人压指印、盖章或签名确认的，每发现1处扣0.5分，直至此项分扣完（3分）。有下列惜形之一的，扣除该项全部分值（3分）：1、现场检查笔泶卜.既没脊被检

7、查人的签字确认，乂没旮2名行政执法人员注明情况并签名或在现场的其他人签名见证的；2、1人执法的；3、现场检查未表明身份、出示执法证件或齐无执法证件人W参加现场检查的。1（）、抽样检验。需要对产品进行检验（检走、鉴记）的，应当制作相应的抽样执法文15,委托具有检验（捡定、鉴记）资质的技术机构进行检验（检记、鉴定），卯依法鹿行检验结Mi告知手续。（3分）抽样、委托检验、结果告知等执法文书制作不规范的，每发现1处扣0.5分，S至此项分扣完