河北省城镇体系规划文本

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1、河北省城镇体系规划文本（2003——2020年）河北省人民政府二○○三年九月目录第一章总则4第二章城镇化发展战略4第三章城镇等级规模与定位5第一节省域中心城市5第二节区域中心城市6第三节中小城市7第四节县城7第五节建制镇7第六节城镇人口规模12第四章区域城镇空间组织与开发管制14第一节区域城镇空间组织14第二节严格保护和控制开发地区15第三节整合城乡建设用地17第五章协调发展规划17第一节产业发展17第二节基础设施网络建设18第三节水资源综合利用19第四节区域社会设施建设20第五节历史文化名城保护、风景旅游规划20第六节城市

2、防灾23第六章与相邻省（区、市）的协调23第七章政策措施24第一节组织与法制机制24第二节政策机制24第三节管理机制25第八章附则26第一章总则第1条为加强区域发展宏观调控、引导和协调全省城镇合理布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，积极有序地推进城镇化进程，根据《中华人民共和国城市规划法》的规定，制定《河北省城镇体系规划（2003～2020年）》（以下简称“本规划”）。第2条本规划是全省城镇化和城镇发展的纲领性文件，是指导和协调省域内各城镇发展，保护和利用各类自然资源和人文资源，综合安排基础设施和公共设施建设的依据。全省各

3、市（县）域城镇体系规划及城市总体规划必须符合本规划。第3条本规划的范围为河北省行政区划范围，总面积187693平方公里，涉及的城镇包括设市城市、县城及建制镇。2001年全省共有34个设市城市，111个县城，712个独立建制镇。第4条本规划的期限为2003～2020年；对2005年和2010年城镇化和城镇发展的主要目标予以明确。第二章城镇化发展战略第5条城镇化发展的指导思想和方针：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，把城镇化摆上活跃经济全局的战略位置，完善城镇体系，优化区域经济布局，充分发挥城镇

4、在经济和社会发展中的带动作用，强化省域中心城市地位，加快发展区域中心城市，积极发展中小城市，提高县城发展质量，择优培育有条件的建制镇。实现大中小城市和小城镇协调发展，推进城市现代化和城乡一体化。第6条推进全省城镇化进程应坚持以下基本原则：——经济带动，产业兴市。把城镇化与工业化结合起来，与发展县域特色经济结合起来，引导各类生产要素向城镇聚集。——城乡统筹，区域协调。充分发挥城镇对农村带动和农村对城镇的促进作用，实现城乡经济社会一体化发展。加强省域城镇经济协作，积极参与京津产业分工。——改革带动，制度创新。尽快消除各种阻碍城镇

5、化进程的体制和政策障碍，调整机制，完善政策，促使非农产业和农村富余劳动力向城镇聚集。——政府引导，市场化运作。充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立市场化的城镇建设和经营机制，整合社会资源，经营城镇资产，加快城镇发展。——突出重点，分类指导。充分考虑全省区域经济发展的不平衡性，坚持因地制宜，根据经济基础和条件，科学制订发展规划。——着眼未来，可持续发展。切实保护、合理开发和节约使用自然资源，高度重视生态环境建设，加强风景名胜资源和历史文化遗产保护，注重经济效益、社会效益和环境效益的统一。第7条城镇化总体发展目标到2010年，

6、全省城镇人口达到3150万人，城镇化水平达到45％左右。制约城镇化进程的各种体制性障碍基本得到消除，初步建立起法制化、社会化、民主化和科学化的新型城镇管理体制和运行机制。城镇综合经济实力跃上一个新台阶，城镇人均GDP达到3500美元以上，第三产业增加值占GDP比重达到50％，高新技术产业增加值占工业增加值比重大于20％。城镇基础设施现代化水平明显提高，建成比较完备的交通、通讯、供水、供电、供气、供热和防灾减灾设施。城镇生态环境明显改观，建成比较完善的城镇绿地系统和环境基础设施，城市建成区绿地率达到35％，人均公共绿地面积达到

7、10平方米以上，水环境质量显著改善，设区市建成区环境空气质量二级标准天数达80％以上，县级市、县城、建制镇环境空气质量稳定达到二级标准（按年均值计算），固体废弃物得到有效处理。城镇精神文明建设明显加强，市民文化素质和文明程度显著提高，城镇居民生活质量明显改善，城镇居民人均可支配收入达到1.5万元人民币，形成比较完善的城镇居民社会保障体系。到2020年，全省城镇人口达到4235万人，城镇化水平达到58％左右。城镇环境空气质量二级标准天数达90％以上，地面水按环境功能分区达标，城市建成区绿地率达到40％，人均公共绿地面积达到12

8、平方米。基本实现城乡经济协调发展，工农差别、城乡差别扩大的趋势得到扭转。中心城市辐射带动能力显著增强，中小城市规模、实力显著壮大，县城和重点中心镇建设质量显著提高。基本形成空间布局合理、功能分工明确、等级规模有序、基础设施完善，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，与京津共同成为全国最具竞