关于发展党内民主的几点思考　

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1、关于发展党内民主的几点思考关于发展党内民主的几点思考党的十六大政治报告指出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。”发展党内民主，不仅是党自身生存发展的内在要求，而且是推进人民民主、建设社会主义政治文明的客观需要，更是新时期党的建设需要认真研宄、积极探索的重大课题。一、发展党内民主是新时期党建工作的当务之急党内民主问题，历来是党的建设的一个重大问题。十六大报告把坚持和健全民主集中制，进一步发展党内民主作为新时期党的建设新的伟大工程的主要任务之一，并把党内民主提升到事关党的生命和人民民主发展的高度，充分说明新时期

2、进一步发展党内民主对党的整个事业发展具有全局性的战略意义。1、从当今世界的民主化潮流看，发展党内民主具有十分重要的紧迫性。当前，政治民主化浪潮席卷全球，各种价值观念、政治文化和政治模式的冲突、比较、竞争和借鉴愈益深刻，这对我们党如何既顺应时代潮流，又不照搬别国模式；既立足于中国国情，又吸收借鉴人类政治文明的有益成果，走中国特色社会主义民主化道路提出了挑战。从世界社会主义运动遭受挫折和一些大党、老党相继丧失执政地位的教训看，不发展经济、不改善人民生活是死路一条；不改革政治体制、不实行人民民主同样是死路一条。因此，大力推进党内民主和人

3、民民主，是党从容应对各种风险、考验和挑战的迫切需要，是党与时俱进，实现“三个代表”重要思想，保持先进性的现实选择。2、从当前党内民主的发展现状看，发展党内民主具有明显的必要性。从现实情况看，虽然党探索和实践党内民主的历史也不短，但是党内民主成长的基础还是十分脆弱的。党内民主运作和成长的脆弱性，使党内民主的发展十分缓慢，从而形成了党内民主滞后于人民民主的不良局面出现了“倒逼”现象。尤其在农村，与村民自治这道亮丽的政治风景线相比，党内民主显得十分苍白：在选举问题上，与村委会的“海推直选”方式相比，村党支部的内定候选人再党内选举的办法显

4、得缺乏广泛基础，以致出现“村支部是少数党员选的，村委会是全体村民选的，村委会比党支部大”的大小之争；在决策问题上，村重大事项决策必须通过村民大会或村民代表会议讨论决定，而党内以常委会代替全委会，以全委会代替党代表大会行使决策权力做法是司空见惯；在干部任用上，村委会干部既然是全体村民选举产生的，也只能由全体村民决定是否罢免，任何人、任何组织都无权决定，而党内，上级党组织可以指定、选派下级党组织的负责人，随时撤换、交流班子成员。同时，党内民主生活存在不正常现象，一言堂、个人决定重大问题，个人崇拜、个人凌驾于组织之上的家长制现象时有发生

5、，一些地方和部门党内批评开展不起来，党内监督软弱无力，领导班子自身存在的问题得不到解决，主要负责人独断专行得不到制约，有的领导干部屡犯错误得不到提醒。这些现象说明，党内民主不够是十分突出的问题，进一步发展和完善显得十分必要。3、从我党发展党内民主的探索过程看，进一步发展党内民主也是具有可行性的。中国共产党在其诞生后不久就开始探索和实践党内民主，持继至今。在长期的实践和探索中，党积累了相当丰富的党内民主建设理论和实践经验这些理论和实践经验，为党在新时期进一步发展党内民主提供了丰富的理论资源、制度资源和政策资源，即使是一些教训，也从反

6、面给予发展党内民主有益的启示。同时，党领导人民创建的包括人民代表大会制度、村民自治一系列制度在内的基层民主制度，也为发展党内民主提供了许多有益的借鉴，这将有效地促进党内民主的发展。、发展党内民主必须注重方法创新，积极稳妥推进近几年，象山县委把推进农村基层民主政治建设作为农村党建的着力点，注重党内民主与人民民主的协调发展，尤其在如何发展党内民主方面，形成了一些经验和体会，具体体现为“三个必须”。1、发展党内民主必须自下而上，从基层开始。中国的民主政治建设只能与中国特定的生产力发展水平以及中国的历史、民族特点和文化传统相适应，只能从中

7、国的具体国情出发，走中国特色的民主化道路。从中国国情看，中国的改革往往从广大农村开始，洗煤滤布中国的新民主主义革命最终在农村找到突破口，通过“农村包围城市”道路，最后夺取了全国胜利。二十多年前中国改革也早先在农村找到突破口，实行以家庭联产承包为基础，统分结合的双层经营体制，进而推动了城市和整个国家的经济体制改革。由此可见，人民民主是从基础开始的，同样，以基层党内民主作为突破口来推动更高层次党内民主的进程是一条符合中国党情的建设党内民主的可行之路。一是基层党内民主是党内民主进程中不可或缺的一环。基层党内民主是建构整个党内民主的基石，

8、因为任何形式的民主都必须建立在其相应的基层民主的基础之上，该民主才有相应的生命力。对于中国共产党这样一个超大政党来说，没有基层民主这一牢固的基石，整个党内民主无异于沙中建塔、空中楼阁。二是基层党内民主是广大党员学习民主知识、熟悉民主程序、体验民主生