《社会保障》word版

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1、第一章　绪论一、课程特征学科性质：所属学科多元化经济学范畴社会学范畴人口学范畴政治学范畴法学范畴社会保障应当成为一门相对独立的学科，即是在经济学、社会学、政治学等多学科基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。二、社会保障的基本内容社会救助基本社会保障社会保险（国家立法，政府主导）社会福利社会保障社会优抚　　　　　　补充社会保障企业年金　　　　　　　（政府支持，民间或市场解决）慈善事业（一）社会救助：是社保的最初萌芽，是保障社会安全的“最后一道防线”（二）社会保险：社会保障的核心社会保

2、险与社会救助的不同（1）实施方式不同社会救助：非强制性、非供款制社会保险：强制性、供款制（2）目标不同社会救助：解决即期的生存危机，保证最低生活水平社会保险：解除劳动者的后顾之忧，保证基本生活水平（三）社会福利：社会保障的最高层次1、定义广义：社会保障的同义词，是国家和社会对全体社会成员提供的全部物质和文化生活的保障和福利，包括社会救助、社会保险，和全部公共的文化、教育、卫生、体育设施和服务。狭义：《新大不列颠百科全书》：社会福利是指为帮助特殊的社会群体、疗救社会病态而提供的服务，又称福利服务。作为社会

3、保障的从属概念，是与社会保险、社会救助并列的概念。我们的定义：国家和社会通过社会化的福利服务和有关福利津贴，以满足社会成员生活质量不断得以改善的一种社会政策。在我国，社会福利作为社会保障体系的一个子系统，是官方和公众认同的定位。[广义社会福利《社会保障<狭义社会福利>》]中国社会福利的子系统包括如下主要项目：老年人福利残疾人福利妇女儿童福利其他福利（教育福利、住房福利及其它公共福利事业）中国社会保障体系1.社会救助：面对贫困者；目标：保证国民最低生活需要2.社会保险：面对劳动者；目标：满足国民基本的生活

4、需要3.社会福利：公共福利面向全体公民/职工福利面向企事业单位职工;目标：提高和改善国民的生活质量4.社会优抚：面向军人第二章　发展历程一、发展线索（一）萌芽阶段标志：1601年《伊丽莎白济贫法》颁布，国家以立法的形式介入济贫事业。标志着英国社会政策的诞生。旧《济贫法》主要内容：1、年老及丧失劳动力的，在家接受救济（院外救济）；2、有劳动能力的被送入济贫院劳动（院内救济）；3、孤儿、弃儿在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去济贫院作学徒。旧济贫法存在的问题：1.没有建立全国性的管理和监督机构，济贫工作相当

5、混乱；2.济贫院变成了贫民收容所；1.济贫开支过大；2.旧济贫法阻碍劳动力自由流动。（二）形成阶段产生标志——德国颁布：1883年《疾病保险法》；1884年《工伤保险法》；1887年《生育保险法》；1889年《老年和伤残保险法》……标志着人类历史上以社会保险为核心内容的现代社会保障制度由此产生（三）发展阶段发展的标志——《贝弗里奇报告》贝弗里奇被称为构建福利国家蓝图的人福利国家在欧洲大陆的诞生：第一个福利国家：英国；福利国家橱窗：瑞典（四）改革阶段：20C70、80年代至今　三、社会保障制度的主要模式制

6、度安排角度：社会保险模式福利国家模式强制储蓄模式国家保险模式※强制储蓄型模式（公积金模式）强调自我负责，缺乏共济性建立个人账户，实行完全累计与资本市场有机结合在保障内容上主要是养老保险政府承担责任的方式特殊（1）新加坡中央公积金制度以国家立法强制雇主和雇员缴纳公积金公积金存入个人帐户，由官办的中央公积金局负责管理，专户专用。公积金用途由养老扩展到医疗、住房（2）智利私人公积金制度1981年实行私营化的养老保险制度雇主不缴费，由劳动者个人缴费存入个人帐户由私人机构负责管理个人帐户公积金只能用于养老第三章　

7、养老保险一、老龄国家（社会）的标准：60岁及以上的人口占总人口比重的10%以上或65岁及以上人口占总人口比重的7%以上的国家。二、现代养老保险制度诞生的标志：德国的《老年、残疾和遗属保险法》。三、养老保险基金的筹集１、现收现付制（pay-as-you-go）概念：按一个较短时期内横向收支平衡的原则，根据所需支出的费用来筹集基金。用目前投保人缴纳的保险费为现在的保险受益人支付保险待遇，即以当前的收入满足当前的支出。“代际转移、以支定收”２、完全积累制(fundingscheme)根据长期（通常是十年）收支

8、平衡的原则确定缴费率，基金通常个人帐户的方式储存，用于未来的支出需要。“同代自养、以收定支”３、部分积累制概念：根据横向和纵向收支平衡的原则确定缴费率，即当年筹集的保险基金用于当年的保险支出后剩有部分结余的基金模式四、养老保险的特征与劳动者面临失业、疾病、工伤及其他社会风险相比，老年风险的特征显著，因此，作为化解老年风险的制度安排，养老保险的特征也是十分显著的：普遍需求；地位特殊；长期积累；管理复杂1、普遍需求年老不可避免，人若想安度晚年，