军休干部安置管理体制机制研究

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1、军休干部安置管理体制机制研究一、绪论军休干部移交地方政府安置管理，是党中央的一项战略决策，军休干部的安置管理工作是直接服务于军队和国防建设的一项重要工作。党中央和国务院非常重视军队离退休干部移交地方政府安置管理服务工作。江泽民总书记曾指出：“军队离退休干部移交地方安置，是党和国家的一项重大决策，是军地双方一项重要的政治任务。党和国家把军队退下来的老同志移交地方政府安置是加强国防现代化建设的一项重要内容，是走有中国特色精兵之路所采取的一项战略措施。做好这项工作，对保持军队现役干部安心尽责，具有十分重要的作用。从某种意义说，也是为党分忧、为国分

2、忧，尊重党和军队历史的具体体现。”国家把军休干部移交地方政府安置管理作为加强国防和军队现代化建设的一项军地双方长期的重要政治任务，已摆上了党和国家的重要议程，并逐步建立起一套与社会经济及社会政治体制建设相适应的军队离退休干部安置制度，这些制度体系在特定的制度背景下，较好的发挥了既定制度功效但随着我国市场经济体制的进一步深入发展、政府公共治理进程的推进和近三十年军队离退休干部安置管理服务工作的发展推进及演变历程，现有制度的本身或多或少的还存有瑕疵和不足。因此，适应形势，与时俱进，从实际出发，军休干部安置管理体制机制研究一、绪论军休干部移交地方

3、政府安置管理，是党中央的一项战略决策，军休干部的安置管理工作是直接服务于军队和国防建设的一项重要工作。党中央和国务院非常重视军队离退休干部移交地方政府安置管理服务工作。江泽民总书记曾指出：“军队离退休干部移交地方安置，是党和国家的一项重大决策，是军地双方一项重要的政治任务。党和国家把军队退下来的老同志移交地方政府安置是加强国防现代化建设的一项重要内容，是走有中国特色精兵之路所采取的一项战略措施。做好这项工作，对保持军队现役干部安心尽责，具有十分重要的作用。从某种意义说，也是为党分忧、为国分忧，尊重党和军队历史的具体体现。”国家把军休干部移交

4、地方政府安置管理作为加强国防和军队现代化建设的一项军地双方长期的重要政治任务，已摆上了党和国家的重要议程，并逐步建立起一套与社会经济及社会政治体制建设相适应的军队离退休干部安置制度，这些制度体系在特定的制度背景下，较好的发挥了既定制度功效但随着我国市场经济体制的进一步深入发展、政府公共治理进程的推进和近三十年军队离退休干部安置管理服务工作的发展推进及演变历程，现有制度的本身或多或少的还存有瑕疵和不足。因此，适应形势，与时俱进，从实际出发，改革军休干部现行安置管理体制和运行机制及服务管理模式，并使之逐步走向社会化、多元化已势在必行，行之迫切。

5、结合我们从事军休安置管理服务工作多年来的实践和体会，我们感到：做好军休服务管理工作，并使其适应形势发展的需求，做到与时俱进，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导方针，以党和国家及地方上级党委、政府的政策规定为准绳，勇于创新，勤于探索，以把军休服务管理“人性化”、“规范化”并逐步纳入社会保障体系为工作目标；以做好基本保障服务，扩大社会补充服务，发展高质量休养服务为总体思路，努力把军休所建设成为管理有序、服务完善、生活方便、环境优美、治安良好、人际关系和谐、与社会发展同步的新型军休之家，为军休干部晚年生活幸福美满和健康长

6、寿提供有力保障。1、军休干部的慨念军休干部是部队离职退职干部的简称，是我国对部分军队干部实行的具有专属性的养老制度。按照国家有关文件规定，凡达到法定或政策规定离退休年龄并符合离（退）休条件的军队干部和符合一定条件作退休安置的退出现役的士官，便可离职、退职、退出现役休养。其内涵有两个方面：一是身份的限定：军休干部是指军队离休干部、退休干部和退役士官；二是年龄界定：离休干部的年龄符合《国务院、中央军委关于颁发〈军队干部离职休养的暂行规定〉的通知》[1982]1号文件规定的界定；退休干部的年龄符合《国务院、中央军委关于颁发〈关于军队干部退休的暂行

7、规定〉的通知》[1981]39号文件规定的界定；退役士官根据1983年国务院《关于中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法》规定：志愿兵因战因公致残，由部队医院出具诊断证明，并经师以上卫生部门鉴定确认，基本丧失劳动能力的，或年满55周岁的，可予以退休。患精神病治疗半年不愈和患麻风病的专业士官（志愿兵）亦应作退休处理。根据以上及相关文件规定，结合军休干部安置管理服务工作的实际内容，军队移交给地方的军休干部有两个概念：狭义的说，军休干部就是军队的离休退休干部；广义的说，军休干部是包括部队退休士官在内的所有移交政府安置的享受军队离退休待遇的人员。

8、2、军队干部退休制度的建立实行军队干部退休制度，是保障军队建设的一项重要制度。邓小平同志指出：“国家不建立退休制度，就会影响整个国家的生气；军队不建立退休制度，也就不能保持自己的