epc项目合同的特点及承包商的风险防范

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时间:2018-11-07

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1、EPC项目合同的特点及承包商的风险防范朱宏摘要:EPC项目合同即设计、采购、施工交钥匙合同,是国际上流行的项目总承包模式,它与传统的土木工程承包合同相比有不同的特点,承包商承担更多的风险。因此,了解EPC合同的特点、风险及风险防范措施,对承包商而言至关重要。本文即是对EPC合同特点、风险及风险防范的概述。关键词:EPC合同、业主、承包商、风险防范所谓EPC项目合同,即:设计——采购——施工(Engineering,Procurementand17Construct)合同,是一种包括设计、设备采购、施工、

2、安装和测试,直至竣工移交的总承包模式。又叫交钥匙施工合,EPC交钥匙施工合同是近年来国际上较为流行的项目管理模式,EPC合同的合同价格往高于传统合同模式的合同价格,它最早出现在西方国家的私人业主的工业和民用项目,特别是大型项目之中。一方面由于技术更新周期的缩短和市场竞争的压力,业主对项目关注重点的排序由传统的C(成本)、P(质量、性能、功能和美感等)、T(时间、工期)转变为T、P、C;另一方面由于绝大多数的项目业主投资某一项目是为了获得经济效益,其投资该项目的前提是基于项目的一个固定投资金额和项目开始投

3、产的确定时间,只要在预计的投资金额和投产时间的范围内,业主就会盈利,因此业主希望承包商投标价格是固定不变的包干总价,并将工程施工过程中的绝大部分风险让承包商来承担。承包商也面临获取更大利润的机会。这样,在实践中逐渐出现了EPC总承包合同模式。在国际咨询工程师联合会即FIDLC(FédeérationInternationaleDesIngénieurs-Conseils)制定的合同条件中,将EPC交钥匙项目合同条件(ConditionsofcontrantforEPCTurnkeyProjects)与传

4、统的土木工程总承包合同条件相区别,简称为“银皮书”。EPC合同与传统的土木工程承包合同相比具有以下特点:一、EPC合同的特点:1、在EPC合同模式下,承包商的工作范围包括设计、工程材料和设备的采购、工程施工、设备安装、直至最后竣工以及试运行,并在交付业主时能够立即运行。这里的“设计”包括工程图纸的设计、工程规划和整个设计过程的管理工作。传统的工程总承包合同是不包括设计的,只负责工程施工安装或采购与施工。2、EPC合同条件通常适用承包商以交钥匙方式为业主承建工厂、发电厂、石油开发项目以及基础设施项目等,因

5、此,EPC合同又称为交钥匙合同(TURNKEY)。EPC项目周期长、造价高。土木工程等项目的总承包多采用FIDIC的《土木工程施工合同条件》(又叫“红皮书”)。3、EPC合同价格和工期具有“高度的确定性”,又叫总价合同,它区别于“红皮书”的单价合同。因为固定不变的合同价格和工期对业主来说至关重要,国内以单价合同进行17工程承包中通常采用的“低中标、勤签证、高索赔”的合同运作模式是不适用的。4、承包商要全面负责工程的设计采购和实施,项目涉及的领域多,不可预见因素多,从项目开始到结束,业主很少参与项目的具体

6、执行,也不采取聘请工程师对承包商进行监理的模式。要求承包商具有很高的合同管理与协调能力。5、与传统的工程总承包相比较,EPC合同要求承包商承担更多的项目风险,要求承包商具有较高的风险控制能力。6、与传统的工程总承包相比较,EPC合同要求承包商具有更高的筹资能力和资本运作经验。从FIDIC合同条件的演革来看,EPC合同条件是从《设计、施工及交钥匙合同条件》(又叫“橙皮书”)演变而来的。因此EPC合同条件不仅适用于BOT项目或类似投资模式下的EPC合同,还可适用于各类固定价格的交钥匙项目,特别是工业类项目。

7、象世界银行或亚洲开发银行参与的项目,均无条件地适用FIDIC相关合同条件。因此,对于承包商来讲,无论在境内还是走出去,在投标该类项目时充分了解EPC项目的特点及风险,熟悉相关的FIDIC合同条件是至关重要的。二、EPC合同中承包商的风险EPC项目的上述特点,决定了承包商将面临更多的风险,承包商的风险大致可分为三类:一类是外部风险,它是业主与承包商共同临的风险,第二类是内部风险,即承包商自身的条件;第三类是合同风险,即承包商与业主、分包商及供应商等各方在订立履行合同中面临的风险。17(一)外部风险1、政治

8、风险:如项目所在国发生战争或政变,导致项目停工、毁损,项目所在国禁止或限制汇兑、禁止进口等等情况,这类情况的发生将不可避免地造成承包商的损失,如伊拉克战争导致中国公司在伊项目的损失。2、社会风险:如项目所在国家或地区发生罢工、骚乱等情况,频繁的罢工势必影响工程如期进行,从而影响里程碑付款,打乱承包商的施工采购计划,造成损失或风险。3、经济风险:如国内外市场的能源、原材料价格变化,汇率波动等。由于EPC项目周期一般比较长,这些因素可能造成承包

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