促进社会管理革新试点实行方案　

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1、促进社会管理革新试点实行方案各镇街、高新区区园，区社会管理创新工作领导小组成员单位：为深入推进全区社会管理创新工作，深化和谐稳定模范城市及平安区建设，保障经济文化强区建设顺利进行，根据市委、市政府指示精神和《关于公布市社会管理创新工作试点单位的通知》（烟社管发〔年）3号）文件要求，制定如下实施方案。一、指导思想及目标要求（一）指导思想以党的十七大和十七届五中全会精祌为指导，以科学发展观为统领，以建设和谐稳定模范城市为目标，按照党的十七大关于推进社会建设“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，紧紧围

2、绕维护社会和谐稳定的源头性、根本性问题，筑牢基础载体，打造亮点工程，务求工作实效，全面提升社会管理服务水平，努力推动社会管理创新工作走在全市前列，为建设经济文化强区、实现“十二五”规划精彩开局营造安定有序和谐的环境。（二）目标要求一构建一个格局。通过推进社会管理创新，实现社会管理控制能力明显增强、社会管理服务水平明显提高、经济社会发展环境明显优化、人民群众安全感和满意率明显上升“四个明显”的目标，着力构建全方位、立体化、网格式的社会管理新格局。一营造四大环境。通过推进社会管理创新，积极为“转方式、调结构”和“

3、十二五”规划顺利实施营造和谐稳定的社会环境、协调高效的发展环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。一实现五个转变。通过推进社会管理创新，努力实现由传统的社会管制向现代公共治理转变，由管理为主、重点稳控向管服并举、注重服务转变，由事后被动应对向事前主动预防转变，由单纯依靠行政手段向多种手段兼施并用转变，由“单兵作战”向力量整合、齐抓共管转变。二、重点工作任务在深入推进社会管理创新工作中，各镇街、有关部门要重点立足于“五个着力点”，创新思路、活化举措，戮力同心、激情创业，努力推动全区社会管理创新工作展现新亮

4、点、实现新突破、取得新成效。(-)以创建“综治联动区”为着力点，进一步延伸立体防控体系覆盖面2、把整合与完善作为核心工作理念。“综治联动区”组建起来之后，要将工作重心及时转移到如何整合综治维稳及民事服务资源，打造标准化、规范化、长效化实体上来。从群众所需着眼集聚资源，注意将人民调解、流动人口管理、治安巡逻、视频监控、群众说事、安置帮教、法制宣传等各种综治维稳职能集中整合到综治联动区之中，实现基层群众有问题就近解决、有矛盾就近化解、有疑惑就近答复、有想法就近表达的多重目标。从长远发展着眼健全机制，合理配套办公设

5、施、人员力量、宣传刊板、工作程序及规章制度等，促进“综治联动区”运转有序、秩序井然、效果渐显，循序渐进形成一种良性的、长远的、完善的长效化工作体系。（二）以营造基层和谐环境为着力点，进一步探索行之有效矛盾调处模式1、人民调解领域求可行、求实效。鼓励和动员各基层镇街、村居及社区综治维稳机关干部，认真总结和推广门楼镇“阳光调解”、高疃镇“村情民事听证会”等推动矛盾纠纷化解的成功经验做法，善于联系各自辖区不同实际，研究探索切实可行、行之有效的工作机制和方法措施，努力实现调解全程公平、公正、公开，引领基层矛盾纠纷排查

6、调处工作实现更大突破、涌现更多好思路好方法、取得更加突出的业绩。2、专业调解领域求突破、求领先。由区司法局牵头，以目前已经成功组建并运行的“道路交通事故损害赔偿纠纷调处中心”为蓝本，总结经验得失，完善方案计划，搞好各职能部门之间协调配合，注重专业调解人员选拔考核，健全调解机构长效运行机制，重点抓好劳资纠纷调处中心、医患纠纷调处中心等专业性调解平台建设，确保全社会关键领域、关键民间纠纷得到及时专业的调处化解，培养心平气顺、互敬互让的和谐生活环境。3、行业调解领域求权威、求公正。充分调动民商事仲裁、劳动人事仲裁、

7、各类行业协会组织等的积极性和主动性，有效发挥其公正性、快捷性、保密性、专家性、权威性、经济性、广泛性等独特优势，在当事人双方自愿协商的基础上，达成矛盾争议化解裁决协议，有效维护当事人各自的合法权益。同时，注意加强对行业性调解组织及办案程序的监督指导，促使其最大限度发挥积极效用，切实把矛盾化解在初始阶段。（三）以推进社区矫正、社区戒毒试点为着力点，进一步凸显特殊人群管理成效1、率先组织社区矫正示范建设。由区司法局牵头，以全市领先的姿态，组建“区社区矫正服务中心”，确定清洋办、福新办及县府街社区、盐场社区作为试点

8、单位进行示范建设，在街道成立矫正服务站，在矫正对象比较集中的居委会或社区设立矫正工作室。明确工作职责、工作理念、工作方式和工作机制，配套标准系统的办公场所、完备齐全的工作机构和专业系统的人员队伍，打造一个集“管理、教育、服务、改造”于一体的多角度、全方位综合性社区矫正工作平台，为社区服刑人员提供好“教育矫正、监督管理、帮困扶助”三项关爱服务。2、扎实推进社区戒毒全面铺开。由区公安分局牵头，建立区、镇