城市公共服务的有效供给研究--以深圳市垃圾治理为例

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1、城市公共服务的有效供给研究—以深圳市垃圾治理为例摘要体项研究的主要内容是围绕城市公共服务的。有效供给，这一主题，提出实现和增进城市公共服务供给的有效性，首先需要构建公共服务供给方式(如何供给、由谁供给)的制度框架，即设计和选择公共服务有效供给的模式，引入公共服务的市场化模式。通过判断公共服务的经济学物品属性和对服务本身进行分解归类，针对不同的服务类别合理综合运用各种非市场化和市场化的供给模式，可以为公共服务的有效供给提供制度基础;其次，为公共服务的有效供给设计和选择的多样化的公共服务供给模式，特别是新的公共

2、服务市场化模式，如果要在既定的情境中有效的得以实现，或者发挥它的优势，必须进一步地采取两方面的措施和做法:一是需要为不同类型的公共服务、不同的公共服务供给模式，合理选择恰当的政策工具，并且为拟采用的政府治理工具，依据服务供给的实际情况制定详细的和能够有效推行的操作守则、机制和方法:二是伴随新的公共服务供给格局的形成，政府自身在组织层面上、在法律法规层面上、在与行政对象的互动上的配套的行政管理方式变革。本文的理论价值在于:一是揭示出城市公共服务有效供给的具体内涵。公共服务供给有效指供给的棋式有效、供给的配套措

3、施有效;二是具体分析了城市垃圾处理服务的供给模式选择，证明打破政府垄断供给和多种供给模式的组合可以有效的实现城市公共服务产出的最优绩效:三是强调公共服务供给模式，尤其是市场化模式有效实现的重要推力，在于城市政府为真正实现公共服务供给的有效性而对自身行政管理方式的改革。本研究进而以深圳市垃圾治理和环卫领域市场化改革的实践为佐证，在分析总结目前深圳市改革所面临的问题及其原因的基础上，提出关于继续推进和深化深圳市垃圾处理服务市场化改革、促进环卫服务有效供给方面的四项具体的政策建本文共分为四章。绪论部本项研究的缘起

4、、提出研究的重点和全文的分析框架;第一章的任务是构建本文的理论背景和对本文所使用的重要概念工具予以必要的界定，并围绕“有效供给”的第一层内涵，具体以城市垃圾处理服务的分析为例，讨论如何为公共服务选择有效的供给模式:第二章分析“有效供给”的第二层内涵。从政府治理工具选择和政府行政管理方式配套改革两个层面，论述城市公共服务供给模式如何有效实现的措施;第三章引入案例，对深圳市的城市生活垃圾治理全过程的一般状况进行了背景式介绍;第四章结合本文的理论部分的分析，对深圳市环卫市场化改革进行了全面的反思，并提出了政府推进

5、和深化改革的建议;最后是结论部分，总结全文，阐明研究公共服务有效供给对于公共管理的重大意义。关健词:公共服务、有效供给、供给模式、市场化、垃圾治理夕/)人人studyonefectivesupplyofurbanpublicservice:takingrefuseAbstractThemajorcontentofthisresearchistofocusonthetopicofefectivesupplyofurbanpublicservice,puttingforthtactics吐以publicserv

6、icecanbesuppliedefectively.Firstofall,institutionalfiamework(howandwhosupply)thatbenefitefectivesupplyofpublicserviceshouldbeestablish城whichmeansdesigningandchoos吨efectivesupplyingmode,andintroducingIvlarketization.By~ofjudginggoodsfeatureineconomicsanddis

7、assembl吨andclassifyingpublicserviceitselfnnWir.cxvirr.认different-barartershouldannlyIvlarketizationandxt,thekeyofpluralisticsuppyyityon饭匕飞two.场fictive成句冲让以tothefullandpromoteadministrativetypesofpublicserviceanddiferentmodesofofpublicgoodssupply.Ontheother

8、hand,seeingthatperformed勿government,thecitygovernmentstillplayani细倒吨fromauthoritativemodeonofcommercialandsocialreformonandmutuallylieson,tobeginwith,clari勿ingthemeaningofefectiveofurbanpublicservice.Efective