对中国报业集团现状的思考（上）-第1

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1、对中国报业集团现状的思考（上）

2、第1内容显示中　上个世纪90年代末在中国报业发展历程中，曾掀起了一次改革的热潮，那是报业面临网络媒介的迅速普及和WTO后媒介生存环境的变化等多重压力所作出的一种积极回应。报业的集团化是改革的直接产物。作为中国新闻传播领域的一个重大变化，报业集团化的出现，使中国报纸的经济规模扩张到了前所未有的程度，对我国报业的改革和发展起到了巨大的推动力。自中国第一家报业集团——广州日报报业集团宣告成立以来，报业集团在摸索中曲折而坚定地朝着市场化方向迈进。7月25日，新闻出版总署办公厅印发的关于落实中办[2003]19号文件的实施细则，这一被业界称为力度最大的媒体市场化行动规则

3、，更是进一步加快了中国报业朝着市场化挺进的步伐。面临着这次新一轮报业改革的契机，笔者对报业集团发展的现状作了一点剖析，力求提供一些改革的思路。一、报业集团化发展的初级阶段及其特点喻国明曾将传媒集团化的发展按照其整合资源的程度划分为三个阶段：一是系列化模式，主要是同一传媒层次上实现的平面联合；二是一体化模式，是在不同传媒层次上实现的跨媒体的立体联合；三是多元化模式，即传媒集团超出媒介行业自身，在更大的（即跨行业的）范围内来寻找和链接有助于自己“做大”、“做强”的资源，并结合成“命运”共同体。[1]从世界报业集团化的整体水平及一般趋势来看，这是一个由单一媒体内的组合向跨媒体、跨行业联合的发展过程

4、。与国外报界相比，反观一下中国报业的发展，虽然正经历着由第一种模式向第二种模式的转变，但从总体上看，中国报业的集团化程度充其量也只能是处于初级阶段。1、报业集团的组建往往不是一种市场行为，而更多的是一种行政行为按照产业化的运行规律，报业的集团化要求报业体系内部要有一定数量的产业规模、产业化程度高的具有核心竞争力的强势个体存在，在此基础上以市场为导向、以资本为纽带，由强势公司吃掉对自己扩张业务有用的公司，或吃掉对自己未来发展形成市场竞争的公司，进行个体间的强强联合或强弱兼并，慢慢形成产业集团。西方的媒介集团就是这样的一种运行方式，拿墨多克的新闻集团来说，最初它只拥有澳大利亚的一家报纸，后来通过

5、跨国和跨媒体的集团化运作，掺股英国、美国的报纸和电视台，逐步介入了英国、美国的报业和电视业。通过不停的并购和重组，墨多克最终发展成为一个拥有300多家媒体企业的跨国集团。而在我国报业集团化的过程中，由于媒体主管单位、主办单位、出版单位的三级管理体制，媒体之间市场化的兼并整合极少发生。报业的“集团化”往往以政府行业主管部门为主体，借助行政手段对管辖媒体进行资产的重组和集中，其中不乏经营不善者“兼并”优秀者的嫌疑。所谓的“强势”媒体，也许本身并不具备灵活的市场机能和现代的管理体制，但却可以依靠行政力量“取胜”，把本来效益很好的同系统其他公司归于自己旗下，而在集团组建之后，又可以进一步在刊号审批、

6、扩版、增期、人事等诸多方面获得政府的政策扶持。严格说来，这种借助行政手段实现的集团化带来的更多的是权力重组，而不是资产重组，这与报业集团的本旨是相去甚远的。报业集团作为一个信息企业集团，应该是能够自主经营、自负盈亏、独立核算的信息企业，其自身实力的增强应该是通过市场化的竞争来实现，而不是依赖政策特权来达到。目前中国这种以行政关系为骨架组建起来的、尚在权力庇护下的报业集团虽然具备了表面上形式和名称的改变，但从本质上讲，它们还不是独立自主的竞争主体。2、报业集团的兼并和重组主要局限在同一个地方区域内进行由于目前中国报业的活动采取“归口管理”，报社被各个主管部门按照组织范围和管辖权限分割成相互封闭

7、的庞杂的条条块块，任何两个报社之间的经济联系都必须得到他们各个主管部门的批准才能进行。于是中国报业在集团化过程中陷于这样一种处境：在报业系统内部，纵向跨地区办报受到多种约束，横向涉足其他媒介又会遇到行业壁垒。而报业本质上是一种信息报道产业，信息产业集团化经营要求对信息产品进行深加工，媒介因此需要能够比较自由地用不同媒体形式生产和传播信息产品；在经营上，则要求资本在各媒介行业间的自由流动。目前这种条块分割的传统管理模式在客观上限制了报社按集约化原则进行信息的深度加工和运用，影响了报社按市场规律合理配置资源，对传媒集团的势力扩张形成了很大障碍。另一方面，目前在跨领域扩张和异地办报方面存在的许多限

8、制，却给一些区域性的报纸提供了一道“护身符”。因为不用担心被兼并或收编，这些报纸在办报过程中，容易产生一种求安求稳思想，缺乏忧患意识和竞争意识，不求有功，但求无过。这种报业对地方党政系统的依附关系和地方保护主义，无疑会抑制报业竞争的活力，严重地限制报业集团化的发展空间。如果中国的传媒按照集团化、规模化的方向发展，其必然结果是向着跨地区、跨媒体方向前进，但现在中国既有的这种按照地域和行业分割来进行管理的模式，使