探寻警察教育新路径研究

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1、探寻警察教育新路径研究　　　　摘要：随着我国社会主义法制建设的日益完备，对公安机关的执法质量提出了更高的要求。然而，我国目前的公安教育体制却极大地制约了建设与社会主义法治社会相适应的高素质警察队伍的步伐。借鉴国外成熟的警察教育模本，结合我国警察教育的现状，警察学历教育与在职培训双管齐下，走出一条有中国特色的警察教育新模式：构建符合警察专业人才培养要求的课程体系；培养“双师型”教师队伍；构建符合复合型、应用型、国际型专业人才培养要求的课程体系。　　关键词：警察教育模式；学历教育；在职培训　　中图分类号：D631.15文献标志码：A文章编

2、号：1002-2589（2014）08-0197-02　　随着社会的日益发展和我国人事制度的逐步调整，特别是国家司法体制改革和公务员招录政策的重大革新，我国原有的人民警察培养模式和公安教育体制已经明显不适应政策形势变化和培养高素质警务工作人才的需要。社会主义人民警察必须具备更高的综合素质，才能够准确把握社会治安形势、提高办案的效率和质量。如何突破目前我国公安教育的现实困境，并且根据目前我国公安队伍的实际需求探寻一条中国特色的改革创新路径，是目前亟须解决的问题。　　一、中外警察教育模式比较8　　（一）警察培训层次化方面　　在警察培训层次

3、化方面，中国香港警察教育训练特色比较鲜明。香港警察教育不搞普通学历教育，而采取警务处直管警察训练学校的教育模式。香港警务处直辖警察训练学校、侦缉训练学校、警察机动部队训练学校、警察驾驶训练学校和水警训练学校。所有训练学校的教材、教学的组织实施、教学内容以及教学方式方法等均自成一体，在突出警种专业性的同时强调警察职业的综合性，警察特色鲜明。　　相比之下，我国的公安教育规划没能从公安工作全局的层面来合理配置教育资源。目前我国的警察教育主要是学历教育与在职民警培训同步发展，并且呈现多元化趋势。除公安部直属的五所专门警种的公安高等学府之外，各

4、省还分别设有公安院校。各省公安院校隶属于同级公安机关，接受同级教育部门和公安机关的双重领导。然而，各省公安机关只是简单的从本省社会需求出发，盲目地追求院校办学层次，追求高学历公安人才，强调公安院校培养功能的小而全，在低水平上重复建设，造成了原本紧张的公安教育资源的浪费。在教学内容方面，部属以及各省公安院校没有有效发挥各自专业培训优势，进行明确的分工，而是均担负着全日制大学本科、专科的警察学历教育以及在职民警警衔晋升培训、短期警务培训的重任。　　（二）专业课程设置方面8　　在警察专业课程设置方面，英国、德国、法国等国家的警察院校，理论教

5、学时间和专业实践时间分别占全部课程的二分之一；日本、意大利等国家的警校的课程设置，理论学习、技能训练和实践各占三分之一；美国警察院校可以说是真正的岗前培训，像射击、驾驶等专业课的实践时间占到了总课时的70%。英国作为老牌资本主义国家，是近现代警察制度的发源地。随着近代警察制度的建立，从1944年开始，英国逐步建立了系统的全国警察教育培训体系。英国警察院校把警察实务部门对院校输送人才质量的满意度作为衡量自己教育成效的最高标准，其专业课程设置贴合当下警察实战要求，具体、实用。既有法律法规、刑事侦查、刑事案件、国家安保、刑事技术等专业技术含

6、量较高的教学内容，也有如何同社会其他职能部门打交道，如何同犯罪嫌疑人、被害人交流，如何安抚受害人、给受害家庭提供帮助等具体的教育训练内容。　　与之相比，我国很多公安院校的专业教材内容存在陈旧落后的问题。普遍重基本概念、原则、特点等基础理论，忽视了对公安工作的发展现状，各类犯罪在不同阶段、不同时期的发展特点分析，实战部门如何对案件进行处理等操作性、应用性强的内容的讲授。可以说目前公安院校的课程设置严重影响了公安教育服务当下公安工作这一职能的有效发挥。　　（三）教师队伍结构方面的差异　　香港训练学校实行教官制，学校领导和教官全部来自一线实

7、战部门，并且都是经过考核，择优选拔的经验丰富的一线警员或指挥官。教官任职一般为期2年，最多不超过3年；学校领导任期一般3―85年，任职期满然后必须重新回到实战部门。这种教官轮换制度能够保证始终把一线警务工作中的鲜活案例，以及从案件中吸取的经验和总结的教训及时传授给学员，从而使教育训练与一线警务工作同步发展。我国公安院校的教师大部分是大学毕业后直接进入学校任教，虽然拥有本科、硕士甚至博士学位，理论知识扎实，但是接触公安一线实务工作的机会相对较少，教师队伍里缺乏理论与实战兼备的“双师”型人才。公安院校师资队伍实力薄弱，很大程度上影响了公安

8、院校作为警察人才培养主阵地功能的发挥。　　（四）在学生培养方面的差异　　韩国警察队伍所推崇的精英教育理念渗透于警察院校学员学习与生活的方方面面。他们秉承意识至上的观念，首先学员自身要形成精英意识。在韩国，警察学院授课总时