工程竣工结算审计中存在的问题及应对措施

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1、工程竣工结算审计中存在的问题及应对措施工程造价的结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，正确确定工程造价可以使基本建设资金做到合理分配和合理投向，充分发挥投资效益，维护国家和企业的基本利益。本文针对当前工程造价结算审计中存在的主要问题,提出了相应的应对措施，供各位同行参考。关键词：竣工结算；审计；措施　　一、工程竣工结算审计的特点　　(1)政策性强　　为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好建设

2、资金的保证，更是审计人员进行竣工结算审计的重要依据。　　(2)涉及面广　　工程竣工结算审计既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。审计人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。　　(3)技术性高　　对工程竣工结算审计，要精通工程图纸识读、工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。　　二、竣工结算

3、主要存在的问题　　1．甲供材料费多计。甲供材料费用主要在以下几个方面多计：　　(1)甲供材料重复计费。首先，关于甲供材进工程结算的价格，江苏省定额一直都是有明确规定的，按预算价计入工程造价。其次，甲供材的扣除，一般按预算价扣除。甲供材的市场价与预算价的差额由甲方自行解决，在扣除过程中乙方可以计取甲供材的保管费。如果承包方领用数量多于理论数量的，则多领部分应按市场价退还。所谓甲供材料就是除了公司文件明确规定的几种乙方自采材料外的其他所有材料均为甲供材料。所以在编制标底时，应将定额中所有的甲供材料扣

4、除，但在实际编制中往往只是扣除了比较主要的甲供材料，而一些量小的不被重视的甲供材料没有扣除．对于较大的工程项目来说，这些甲供材料的累积费用还是比较可观的。施工单位在结算时，按实将所有的甲供材料费列出，造成甲供材料重复计费。　　(2)材差计算有误。有的定额子目中的直接费内已含有材料费，这个材料单价与实际领料价之间存在正差或负差，施工方找差时只找了正差没有找负差或是根本没有找差。　　(3)实际结算的甲供材料金额大于所附料票。施工方在签证过程中多签了工程量，而在实际施工中没有使用多签部分的材料，相应地

5、没有多签部分的领料票，而在结算时还是按签证量结算甲供材料。　　(4)甲供材料税金多计。有的标底中的施工费是以含税总价减去不含税甲供材料费得出，所以施工费中已含了与总价相对应的甲供材料费的税金，结算时如果甲供材料费比标底中的甲供材料费低，又没扣除差额部分的税金，则造成甲供材料税金多计。　　2.工程的建筑质量难以界定　　主要表现在：隐蔽工程的真实性难以核实，设计变更的合理性难以确定，材料的真实价格难以确定等等。　　3.现场签证问题多　　(1)监理人员和甲方代表对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够

6、，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，监理人员和甲方代表不认真核实就签字盖章。　　(2)施工单位在签证上巧立名目，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮。　　4.其他人为因素错误。结算中除了上述种种错误外，还有一些其他的人为错误形式。如合计数计算错误；工程变更结算没有按照合同约定内容执行；故意遗漏甲方代表或监理方扣款等等。这些错误虽然不太多见，但也确有发生。　　三、工程竣工结算审计中的应对措施　　1.加大审计人才的培养力度，提高审计人员的水平。审计人员

7、自身素质的高低，直接影响审计工作质量。要提高审计人员的素质可以通过岗前的教育和在职培训。高校在审计人才培养方面承担着繁重的任务，需要各级政府能加大对高校的支持力度，使高校能够为社会上培养所需的人才，满足企业和社会的需要。　　2．重点审查工程量。工程量是工程造价的基础，工程量计算正确与否，直接影响整个工程项目的投资，一定要核实清楚实际发生的工程量，根据施工图纸、实际验收的工程量、工程量计算规则及预算定额说明等，对已计算出来的工程量计算表进行审查，增加的工程量必须要有设计变更和现场签证，同时要减去工

8、程变更减少的工程量。如发现重算、漏算、和错算的工程量，应予以更正。如原地面高程、放坡系数、放坡起点的确定值是否合理，砌体的计算应审查是否扣除了门窗洞口、空圈、嵌人砌体的构件等所占的休积，混凝土工程的计算应划分好梁、板、柱等构件的界限，避免重算，道路工程量计算应审查不规则交叉口的面积计算等等。　　3．审查甲供材料的计取是否真实。一般情况下，工程中材料价格占总工程造价的70％左右，对工程造价有着举足轻重的作用，所以应把材料的审查作为一个重点。审查甲供材料，主要从以下几个方面人手：　　(1)审查材料数