美国的“民主化”战略值得警惕

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1、美国的“民主化”战略值得警惕

2、第1　原编者按：近年来，美国为了扩大自己的霸权，挤压亚欧大国俄、中的战略空间，以“街头政治”的形式，推动格鲁吉亚、乌克兰和最近的吉尔吉斯坦相继发生“颜色革命”，成功地实现了有利于美国和西方国家利益的一系列政权更迭。从目前发展趋势来看，美国还在加紧推动“颜色革命”在中亚甚至全球的蔓延。为考察美国“民主化”战略背景下“颜色革命”发生的原因、具体机制和应对办法，本刊邀请了六位专家就此主题进行了笔谈，期望以此推动对美国“民主化”战略的研究。牛新春：美国的“全球民主化战略”布什第一任期因推行具有单边主义特征的外交政策而被贴上“布

3、什主义”标签，布什第二任期刚刚启动两个多月，“新布什主义”即隆重登场。所谓“新布什主义”就是布什政府的“全球民主化”战略，即美国通过进攻性的外交、军事、经济等手段向全球推广“民主”。“自由”，以此来保卫、促进美国利益。伴随着“新布什主义”的提出，美国所特别关注的中东、中亚地区果真出现了“民主革命”或“颜色革命”浪潮。尽管对这些革命中美国的角色还有很大争议，但“新布什主义”在其中发挥作用却是不争的事实。一、为何高举民主旗帜作为保守的共和党总统，布什为何在此时此刻高举自由主义的外交旗帜呢？从历史上看，意识形态或理想主义色彩是美国外交的重要特色。从立国起

4、，“开放”、“多元化”、“言论自由”就成为美国的基本信条，因此向全球推广美式民主符合美国的利益，“民主和平论”在美国有非常深的基础。就当前国际形势而言，“新布什主义”有助于弥合与欧洲盟国因反恐而产生的分歧。美欧因伊拉克战争产生了“二战”以来最严重的分歧，弥合欧美分歧是布什第二任期的一项重要任务。共同促进“全球民主化”原则上讲是欧美重叠的战略目标。从美国内政的角度看，“新布什主义”有利于动员国内资源。美国是一个社会多元化、政治三权分立的国家，在历史上任何重大外交行动要成功都必须兼具理想主义和现实主义，也就是兼顾“民主价值”和“国家利益”。作为美国总统

5、，最关心的当然是“国家利益”，但单凭国家利益又不足以动员民众，因而将“国家利益”与“推广自由”进行某种程度的结合很有必要。二、哪些国家会受冲击在大国关系上，“新布什主义”不会发挥作用，权力政治将是重要准则。目前，布什政府正谋求恢复美欧关系，进一步加强美日、美韩、美澳等传统双边关系。与此同时，用更细腻的手法处理美俄、美中关系，以服务于美国利益。这些大国太重要、太大，即使美国认为其不民主，也没有能力和胆量挑战它们，而倾向于用精确计算的“权力游戏规则”来对付。除大国外，美国在世界各地还有一些重要的中小国家盟友，“新布什主义”也不适用于它们。中东的沙特阿拉

6、伯、南亚的巴基斯坦都是美国重要盟国，同时也是美国指责的“不民主国家”，但美国在谈到促进这些国家的“民主”问题时非常谨慎，仅劝说执政者采取“自上而下”的改革。真正受“新布什主义”冲击的主要有两类国家。一类是赖斯所指的“暴政前哨”。不管美国用的是“邪恶轴心”、“失败国家”、“流氓国家”，还是别的什么，这些国家的共同特征是：未被纳入美国主导的国际体系，处于关键的战略位置，可能对美国的全球地位和利益形成不对称挑战。另一类是虽不会挑战美国的地位，但或处在大国争霸的关键位置，或位于能源交通的战略要冲，是对美国有重要现实利益而未纳入美国势力范围的国家。三、输出民

7、主，也有制约美国输出民主将推行到什么程度呢？美国的实力将是最大制约因素。“新布什主义”催生的“民主国家”因为不是自然成熟的，故需要美国置于“保温箱”中输送营养。单单是美国通过军事手段扶植的两个“民主典范”阿富汗和伊拉克，美国目前虽然已经投入3000多亿美元和10多万军队，但前景依然难以预料。而最近几个月局势发生变化的乌克兰、吉尔吉斯斯坦、黎巴嫩都是国内局势本身就相当“成熟”的国家，国内的反对派和执政者势均力敌，美国不需过多投人。美国国内的反对力量将发挥关键制约作用。如果“新布什主义”引发地区动荡，美国维护地区稳定的成本不断增加，美国国内反对伊拉克战

8、争的力量完全可能重新聚合，迫使布什调整政策。国际社会的制约也不可忽视。中东、中亚地区处在欧、俄、中三大力量之间，美国在这里挑动政治变革势必引发大国间的角力。以目前形势看，美欧在此问题上意见相对一致，利益受影响的主要是俄罗斯，中国也有所牵涉。房宁：“街头政治”不同结果的启示今年1月，在美国策动的新一轮“颜色革命”和“街头政治”的冲击下，又一个政权吉尔吉斯斯坦政权被颠覆了，这是2003年11月以来中亚地区继乌克兰、格鲁吉亚之后第三个被“颜色革命”击垮的政权。但是，面对以美国为首的西方敌对势力“分化”、“西化”的猛烈冲击，也有些国家，如委内瑞拉等，经受住

9、了“街头政治”的考验，在力量对比悬殊的斗争中多次取得胜利，顽强地生存下来。“街头政治”应引起我们高度警惕，“街头政治”的不