“山东制造”高端突围

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1、山东制造”局端突围作为传统的工业大省，山东在中国的制造业版图上一直占据重要地位。自2003年山东提出打造“半岛制造业基地”战略以来，制造业发展步伐加快。随着新一轮的产业投资和实际利用外资额的增加，山东形成了具有区域性优势的产业制造群，特别是沿海城市青岛、烟台、威海、日照、潍坊等已经形成了食品与医药产业群、化学工业产业群、机械制造产业群、电子信息及家电产业群、纺织服装产业群等五大产业集群，这些制造业产业集群的出现和发展，形成了山东半岛制造业的基本构架。进入2010年，伴随着“转方式、调结构”，山东的制造业发展面临着新的机遇和挑战。山东要打造制造业强省，必须在

2、调整产业结构、加快技术进步、推动品牌建设等方面加大投入，形成具有半岛特色的山东制造业集群和经济发展带，带动整个半岛地区制造业的发展。山东制造的发展现状山东制造业发展具有得天独厚的优势，良好的区位条件、丰富的自然资源、良好的工业基础和高素质的产业工人为山东制造业提供了长期成长和快速增长的条件。从经济地理位置上看，山东位于黄海出海口、环渤海经济圈南端，是连接东北老工业基地和长三角的纽带。从吸引外来投资及承接国际产业转移角度看，山东成为发达国家特别是日韩投资和产业转移的主要目的地之一。从制造业基础和门类看，山东已经初步形成具有一定规模和门类优势的产业集群。此外，

3、良好的基础设施和交通条件，较高的教育水平，较低的劳动力成本，这些都为山东的制造业产业提升和行业发展提供了良好的条件。从整体上看，山东的制造业产值在逐年增加，行业规模不断扩大。自2004年以来，山东省工业增加值持续增加，2004〜2007年增长速度始终保持在20%以上，2008年受全球金融危机影响，增长速度降至13.8%2009年实现增速14.9%，尽管增长速度有所放缓，但是仍然实现了持续增长。而制造业增加值基本呈现与工业增加值相似的变动趋势，且增长速度平均高于工业增加值1个百分点左右。尽管山东制造业具有良好的发展势头，但是其面临的问题也不容忽视。作为传统制

4、造业大省，山东的制造业是中国制造业的一个缩影，无论是产业结构调整、发展方式转变，还是技术创新都面临着很多的问题。从行业结构上看，传统高能耗高污染行业比重过局，而具有局附加值和局技术水平的新兴彳丁业比重不足。从生产要素上看，山东制造业中劳动密集型产业比重仍较大，技术密集型产业落后于其他经济发达省份。从整体的产业布局上看，山东制造业的区域分工不明显，产业同构现象严重，“整体大而全，局部小而全”的产业布局特点，影响了制造业竞争力的提升。从技术创新和产业升级看，制造业技术创新不足，缺乏核心竞争力，产品结构和产业结构面临巨大升级压力。从产业结构看，山东制造业存在结构

5、性矛盾，缺少大型、重型成套设备和为轻工、化工、建材、医疗等行业服务的专用设备。从组织结构看，缺少带动能力强的大型企业集团和专、精、特小企业。特别是市场急需的大型铸锻件、高档轴承等需要大量进口，已成为制约山东省制造业快速发展的主要瓶颈。山东制造的出路如何利用好山东的优势，解决当前存在的问题，将直接影响到未来山东制造业的发展，而山东制造业的出路又在何方呢?实现由“山东制造”向“山东创造”转变是山东制造业的未来方向。山东制造业面临的众多问题，其根本原因在于其现有的产业结构和发展方式上。要从根本上解决这些问题，就必须要实现产业结构的调整和发展方式的转变，而要完成这

6、样的调整和转变，必须要由政府、企业和市场三方合力才能完成。要提升山东制造业的实力，打造制造业强省，必须构建以市场为基础、以企业为主体、以政府为主导的产业发展结构，形成三方合力。山东省制造业的结构调整和发展方式转变必须要以市场为基础。市场是企业存在和发展的前提，离开了这个前提，制造业的提升也就失去了意义，不能获得市场认同的制造业调整和转变最终会被市场淘汰。只有真正把握市场的动向，符合市场变化规律的产业结构调整才能推动制造业的发展。制造业的结构调整必须以企业为主体，这既是市场经济的内在要求，也是提升制造业行业实力的最终途径，只有以企业为主体来推动制造业结构调整

7、，才能真正激发制造业的发展潜力，才能实现制造业的根本性变革和跨越式发展。制造业的转方式、调结构作为一项系统性的工程，必须要有个强有力的主体作为主导，一般而言这个主导适宜由政府或者行业协会等来担当，而山东的国有经济在整个国民经济中所占比重较大，所以制造业改革的主导者适合由政府来担当。政府对制造业转方式、调结构的主导应当体现在政策支持、资金扶持上，对于进行结构调整和方式转变的企业和行业予以政策倾斜和财政支持，以减小制造业变革的阻力，推动制造业向结构优化、效率提高、技术管理先进的方向变革。转方式、调结构中非常重要的点是打造行业和产业的增长极。山东省打造制造业强省

8、，就必须确保制造业的主导产业处在上升阶段，这就需要不断进行产业结构